新時(shí)期黨校反腐倡廉宣傳教育工作的實(shí)踐與思考

楊國(guó)伍

中圖分類(lèi)號(hào)：D2626 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：在黨的十八報(bào)告中，我黨以“既不走老路，也不走邪路”的表述回應(yīng)了一段時(shí)間以來(lái)海內(nèi)外對(duì)于我國(guó)道路的各種疑問(wèn)和關(guān)切。黨校作為我黨反腐倡廉宣傳教育工作的重要載體，需要結(jié)合新時(shí)期新發(fā)展對(duì)這項(xiàng)工作作創(chuàng)新思路，切實(shí)貫徹黨中央的各種反腐倡廉的指導(dǎo)思想和方針，本文將探討新時(shí)期黨校反腐倡廉宣傳教育工作的新思路。

關(guān)鍵詞：黨校；反腐倡廉；宣傳教育

黨的十八大特別提出：“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，并在報(bào)告中明確提出了今后黨建的“八項(xiàng)任務(wù)”，黨建工作將在思想信念、執(zhí)政為民、黨內(nèi)民主、干部人事、人才集聚、基層黨建、反對(duì)腐敗、嚴(yán)明黨紀(jì)八個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)。

一、黨校反腐倡廉宣傳教育工作的重要性

腐化不只是“是非”或“好壞”的問(wèn)題，從另一個(gè)角度說(shuō)，更是一種社會(huì)進(jìn)行價(jià)值分配的機(jī)制；腐化的發(fā)生代表著“制度下某些人透過(guò)腐化可以比另一些人更有機(jī)會(huì)得到權(quán)力”，腐化的泛濫代表著社會(huì)中“制度無(wú)法有效應(yīng)付社會(huì)中某些群體的需求”，以至于“某些群體亟需以非制度的方式獲得影響”。所以處理腐化不能先下價(jià)值判斷，更要看其在某個(gè)特定政治系統(tǒng)下所代表的意義。腐化的成因一直是爭(zhēng)論不休的焦點(diǎn)[1]。從政策取向來(lái)說(shuō)，如果要討論如何防制腐化，必定要找尋腐化發(fā)生的原因。從根源著手，是每個(gè)研究者心里念茲在茲的。于是，對(duì)于腐化的不同解釋?zhuān)銜?huì)導(dǎo)引出不同的政策建議。一般人常常把腐化視為個(gè)人道德問(wèn)題，因此對(duì)于腐化行為出現(xiàn)時(shí)，常常要求對(duì)于個(gè)人的懲罰。這也是傳統(tǒng)對(duì)于腐化的看法：將腐化歸責(zé)于個(gè)人因素，因此必須透過(guò)刑罰或道德教育對(duì)于個(gè)人進(jìn)行矯正。在現(xiàn)代化國(guó)家中，國(guó)家的概念是新的，同時(shí)國(guó)家利益的觀念薄弱。制度及國(guó)家公職相對(duì)于大多數(shù)人民而言，是遙遠(yuǎn)而復(fù)雜的。相形之下，傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)親屬關(guān)系及其它狹隘忠誠(chéng)的社群價(jià)值，更能引起他們的共鳴。因此他們寧可忠于傳統(tǒng)的價(jià)值，訴諸于傳統(tǒng)的手段解決社會(huì)爭(zhēng)端。

二、黨校反腐倡廉宣傳教育工作的現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳思想工作的總體部署，加強(qiáng)理論研討，創(chuàng)新形式載體，完善體制機(jī)制，開(kāi)展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明、影響廣泛的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，如，深入學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉思想和重要論述活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想活動(dòng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的宣傳教育活動(dòng)，反腐倡廉理論學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)教育、示范教育和警示教育活動(dòng)，和廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，反腐倡廉網(wǎng)上宣傳教育工作，等等。在教育對(duì)象和內(nèi)容上，因人施教，分層施教，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一方面，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉教育，夯實(shí)廉潔從政思想基礎(chǔ)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素質(zhì)和拒腐防變能力；另一方面，面向全黨全社會(huì)建設(shè)廉政文化，營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)輿論氛圍。在教育方式方法上，手段靈活，方法多樣，體現(xiàn)了時(shí)代性。這些教育活動(dòng)，有力地推動(dòng)了反腐倡廉“大宣教”的開(kāi)展，促進(jìn)了反腐倡廉思想道德防線的建立，取得了豐碩的實(shí)踐成果[2]。

反腐倡廉教育工作面臨著許多新情況新問(wèn)題。比如黨員干部的思想更加活躍，觀念不斷更新，呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)等，要求反腐倡廉教育進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和有效性；比如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，為反腐倡廉教育工作提供了新的手段，拓展了空間，同時(shí)也為一些錯(cuò)誤思想和不良文化提供了新的傳播渠道，要求反腐倡廉教育進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)效性和影響力。面對(duì)這些新情況新問(wèn)題，反腐倡廉教育工作要取得新的突破和新的發(fā)展，就必須認(rèn)真研究社會(huì)生活的深刻變化及其對(duì)黨員干部思想活動(dòng)的影響，積極探索新形勢(shì)下做好反腐倡廉教育工作的規(guī)律和方法，使反腐倡廉教育工作與時(shí)俱進(jìn)，始終保持強(qiáng)大的生機(jī)和活力[3]。

在反腐化運(yùn)動(dòng)造成的僵局或暴力下，政體如果希望生存，需要做出響應(yīng)，以消除反腐化運(yùn)動(dòng)對(duì)于政治體制的壓力。從政體的角度，必須考慮如何處理社會(huì)中已經(jīng)存在的腐化問(wèn)題。政體此時(shí)面對(duì)著兩方面的壓力，一方面，根深蒂固的腐化代表的社會(huì)中某些團(tuán)體的非制度需求；另一方面，反腐化聯(lián)盟帶來(lái)的僵局卻逼迫著政體必須做出能夠讓反腐化聯(lián)盟滿足的必要改革。

三、新時(shí)期加強(qiáng)黨校反腐倡廉宣傳教育工作的策略

一是把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入到全黨開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門(mén)要對(duì)反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。健全聯(lián)席會(huì)議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。

二是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》。建設(shè)一批反腐倡廉教育基地，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對(duì)性和有效性。面對(duì)腐敗問(wèn)題，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層提出在制度、機(jī)制、立法三個(gè)層面采取全方位行動(dòng)，“三管齊下”規(guī)范約束權(quán)力，“三管齊下”無(wú)疑是反腐倡廉“組合拳”的重要組成部分。加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。加強(qiáng)反腐倡廉政建設(shè)必須主動(dòng)出擊，加快節(jié)奏，注重事前監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)防為主。十八屆三中全會(huì)彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨決心，用決心和實(shí)踐共同書(shū)寫(xiě)揭開(kāi)反腐倡廉新篇章的重要之筆[4]。

三是加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站繼續(xù)辦好反腐倡廉專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。做好反腐倡廉對(duì)外宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，開(kāi)展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)。積極營(yíng)造良好的思想輿論氛圍。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，從遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。

只要我團(tuán)結(jié)一切力量堅(jiān)持反腐，我們的工作定會(huì)取得巨大成功。

四是要堅(jiān)持因人施教，分類(lèi)分層次開(kāi)展教育。由于黨員干部在思想認(rèn)識(shí)和行為實(shí)踐上存在不同的層次，因此要區(qū)分對(duì)象，因材施教，注重層次性。要根據(jù)黨員干部職級(jí)、工作崗位、業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同和思想狀況的差異，開(kāi)展不同內(nèi)容、不同形式的教育，切忌不分對(duì)象“一鍋煮”、“一刀切”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)開(kāi)展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，促使他們正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力；對(duì)一般干部，要重點(diǎn)開(kāi)展黨章教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念；干部上崗任職前，要開(kāi)展反腐倡廉基本知識(shí)教育，履職一段時(shí)間后，及時(shí)開(kāi)展廉政勤政誡勉教育，退休前，進(jìn)行拒腐保廉晚節(jié)教育；公務(wù)員錄用考試和崗前培訓(xùn)，要把廉政知識(shí)作為一項(xiàng)基本內(nèi)容；對(duì)政府、金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部門(mén)的工作人員，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育等[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]布曉青. 以黨的十八大精神為指導(dǎo) 努力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化[J]. 遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，01：49-54.

[2]劉占虎. 制度反腐、過(guò)程防腐與文化倡廉——中國(guó)特色反腐倡廉道路的探索與思考[J]. 馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2014，01：192-198.