公務員聘任制改革,直接法律依據(jù)來自公務員法:“機關根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務員主管部門批準,可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制?!彪S著我國公務員制度的建立和完善,對系統(tǒng)的流動性和退出機制有了更高要求。聘任制改革引入市場機制,以一紙聘任合同打破“終身制”,以此激活公務員群體的職業(yè)活力。
既然如此,緣何聘任制改革還是引發(fā)不少爭議?事實上,20萬或30萬元的薪金到底高不高,問題的背后,折射的是公眾心中的一種焦慮。在傳統(tǒng)觀念里,當上公務員就等同于端上“鐵飯碗”,有了“高福利”,而且“能進不能出”。而這恰恰是今天改革必須破除的痼疾。公務員聘任制改革要獲得人們“確信”的成效,恐怕得用實際效果來改變?nèi)鐣珓諉T職業(yè)的認知,形成一種科學理性健康陽光的公務員職業(yè)觀。
近年來,“公務員熱”有了降溫的征兆。“退燒”恰恰預示著公眾對公務員職業(yè)的認知正趨于理性。以往公務員報考過熱的背后,實際上是附加在公務員職業(yè)上的種種福利誘惑。黨的十八大以來,從作風建設到反腐倡廉,都在加速凈化和重塑公務員的職業(yè)觀。從這個意義上說,聘任制改革就是要強化公務員的職責意識,通過法律規(guī)范在權責之間、履職盡責與續(xù)簽領薪之間建立必然聯(lián)系,將公務員管理置于法治化、透明化的平臺。
正因此,用好聘任制改革的“棋子”,絕非是在公務員隊伍中加入幾個標新立異的“亮點”,而是從機制上激活整個隊伍的職業(yè)活力,導正社會對公務員的職業(yè)期待。endprint