何泳濤 HE Yong-tao

（保定天威集團(tuán)有限公司，保定 071056）

（Baoding Tianwei Group Co.，Ltd.，Baoding 071056，China）

0 引言

通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)勞動政策法律法規(guī)，根據(jù)本人從事數(shù)年人力資源管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及工作學(xué)習(xí)期間的思索和探討，結(jié)合我國國有企業(yè)勞動用工管理的實(shí)際，提出規(guī)范集團(tuán)企業(yè)勞動用工管理的基本思路，以供互相探討借鑒。

1 堅定不移地貫徹勞動用工管理的四項(xiàng)基本原則

①堅持依法管理的原則。企業(yè)在勞動用工管理過程中，應(yīng)當(dāng)以國家有關(guān)勞動法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，依法規(guī)范用工管理，管理流程方式符合規(guī)定要求。②堅持效率優(yōu)先的原則。企業(yè)的競爭屬性決定了經(jīng)營活動必須以勞動效率、經(jīng)濟(jì)效益決定勞動用工規(guī)模，從緊控制用工總量，不斷降低人工成本，不斷優(yōu)化勞動用工結(jié)構(gòu)和人力資源質(zhì)量，不斷提高人力資源的價值創(chuàng)造能力和市場競爭力。③堅持市場接軌的原則。企業(yè)的市場屬性決定了要充分參照市場的勞動力供應(yīng)、勞動報酬市場價位等市場因素，豐富多元化的用工形式，規(guī)范用工途徑，形成合理有序的用工流動機(jī)制。④堅持關(guān)系和諧的原則。企業(yè)的社會屬性決定了要按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)化以人為本，完善內(nèi)部勞動用工管理制度和流程，健全多層次的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系長期持續(xù)的和諧穩(wěn)定。

2 統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)企業(yè)勞動用工的基本形式

根據(jù)國家勞動法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)和行業(yè)特性，集團(tuán)企業(yè)一般應(yīng)采取全日制勞動用工，特殊崗位可實(shí)行非全日制用工。全日制勞動用工主要采用以下四種形式：①勞動合同用工。即習(xí)慣稱謂的“職工”，作為企業(yè)用工的主要形式，是指用工的用人單位與通過招聘接收在企業(yè)從業(yè)的勞動者依法簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系，并直接支付工資等勞動報酬的用工形式。勞動合同用工一般使用在核心崗位、關(guān)重崗位或保持經(jīng)營規(guī)模的基本崗位等，它與企業(yè)就好比魚水關(guān)系，息息相關(guān)，是維系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營長期持續(xù)和發(fā)展依靠的重要基礎(chǔ)。②勞務(wù)派遣用工。作為企業(yè)用工的輔助形式，是指企業(yè)與合法勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，并引入由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)派遣的勞動者至企業(yè)工作，并向勞務(wù)派遣公司支付勞務(wù)費(fèi)用（含工資、社會保險和管理費(fèi)等）的用工形式。勞務(wù)派遣用工一般使用在季節(jié)性強(qiáng)或受市場影響規(guī)模浮動變化大等崗位，這種形式與企業(yè)好比適應(yīng)市場形勢變化的勞動用工的調(diào)節(jié)劑，較好地配合企業(yè)隨市場波動用工合理平衡。③返聘勞務(wù)用工。作為企業(yè)用工的補(bǔ)充形式，是指企業(yè)與已依法享受養(yǎng)老金待遇的人員簽訂返聘工作協(xié)議，并直接支付工作待遇的用工形式。返聘勞務(wù)用工一般使用在需暫時延續(xù)、業(yè)務(wù)交接、培養(yǎng)接續(xù)人才或商業(yè)保密過度等的崗位，這種形式能夠低成本地使用經(jīng)驗(yàn)豐富、技能成熟的退休職工，既能在一定程度上延長職工的職業(yè)生涯，又能滿足企業(yè)短期內(nèi)急缺人才的需要。④社會合作用工。作為企業(yè)用工的特殊形式，是指企業(yè)因項(xiàng)目合作、咨詢等需要與已同其他法人單位建立勞動關(guān)系的人員簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，借腦引智，并直接支付項(xiàng)目報酬的用工形式，這種用工形式打破了過去“限制第二職業(yè)”的束縛，較好地豐富了社會廣泛人才為我所用、人才多平臺多途徑施展才華展現(xiàn)價值的渠道和平臺。集團(tuán)下屬各企業(yè)可根據(jù)自身性質(zhì)和經(jīng)營特點(diǎn)，靈活選擇使用，但各種用工形式相互間應(yīng)控制一定的基本比例，以保持企業(yè)自主勞動力維護(hù)經(jīng)營活動的相對穩(wěn)定。

3 持續(xù)推進(jìn)勞動用工總量控制和員工結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化

企業(yè)勞動用工總量關(guān)乎企業(yè)人工成本和勞動效率，員工結(jié)構(gòu)關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的能力、活力，直接影響著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。由于歷史的諸多原因，國有企業(yè)無論是勞動用工總量或是員工隊伍結(jié)構(gòu)，都存在“包袱”的問題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的經(jīng)營成本和經(jīng)營活力。因此，推進(jìn)勞動用工總量控制和員工結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化工作應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)長期工作。

做好企業(yè)勞動用工總量控制，可以從以下幾方面入手：①認(rèn)真梳理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益等要素指標(biāo)的現(xiàn)狀，奠定控制勞動用工的基礎(chǔ)；②形成年度核定勞動用工總量的機(jī)制，對標(biāo)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、競爭對手、自身歷史進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際合理確定勞動用工總量控制目標(biāo)，并逐級分解落實(shí)；③對有勞動用工增加需求的，應(yīng)在基于人力資源規(guī)劃和勞動生產(chǎn)率、人均利潤、人均營業(yè)收入、人工成本利潤率等勞動效率指標(biāo)對標(biāo)分析基礎(chǔ)上，采取分類申報審批制度，嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁計劃外用工；④對企業(yè)確需增加勞動用工總量的，應(yīng)首先在集團(tuán)內(nèi)部優(yōu)先調(diào)劑進(jìn)行解決；⑤對企業(yè)增加用工后勞動效率出現(xiàn)下降等情況的，應(yīng)及時核減其次年用工計劃；⑥適時掌握集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)之間勞動用工的平衡狀態(tài)，集團(tuán)人力資源部門要做好統(tǒng)籌安排，積極協(xié)調(diào)各企業(yè)間勞動力的調(diào)劑使用，形成動態(tài)機(jī)制；⑦對有下列情況之一的，企業(yè)應(yīng)及時相應(yīng)調(diào)減用工計劃，精簡用工規(guī)模，提高勞動效率：1）勞動生產(chǎn)率在行業(yè)內(nèi)排名中位值以下的；2）人事費(fèi)用率超過行業(yè)平均水平的；3）人均利潤、人均營業(yè)收入等出現(xiàn)負(fù)增長的；4）職工人均工資低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平的；5）企業(yè)重大技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)革新、技術(shù)改造或產(chǎn)品自制率降低或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式發(fā)生重大調(diào)整的。

做好企業(yè)員工結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，可以從以下幾方面入手：①集團(tuán)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）特性、市場競爭程度、自身技術(shù)質(zhì)量成本水平、人力資源狀況等，確定員工結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的方針（比如：“提升高端、增強(qiáng)中端、減少低端”）和原則（比如：“提升經(jīng)營管理人員、充實(shí)科研技術(shù)人員、精干一般管理人員、穩(wěn)定技能操作人員、減少后勤輔助人員”）；②全面清理企業(yè)員工結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，包括類別、數(shù)量、質(zhì)量等維度的結(jié)構(gòu)，分析找準(zhǔn)員工結(jié)構(gòu)的矛盾所在，以便對癥下藥；③夯實(shí)好員工結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)工作，包括工作分析、崗位規(guī)范、定編定員定額方案等；④依法合規(guī)地制訂實(shí)施以“公開招聘”為主的調(diào)整優(yōu)化的“多樣性”的制度辦法和推進(jìn)計劃，做到有法可依，有重點(diǎn)有秩序；⑤加強(qiáng)政策規(guī)章等的宣傳動員工作，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，營造氛圍；六是堅持好“以人為本、實(shí)事求是”的理念，多措并舉地穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施調(diào)整優(yōu)化，切忌激進(jìn)冒進(jìn)和畏縮不前。

以上措施辦法，對集團(tuán)企業(yè)而言，可以統(tǒng)一政策“一以貫之”，可以統(tǒng)一指導(dǎo)，分類區(qū)別進(jìn)行，但集團(tuán)總部應(yīng)建立持續(xù)推進(jìn)的長效機(jī)制和評價監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)維持與企業(yè)文化相協(xié)調(diào)的良好用人導(dǎo)向，避免“風(fēng)過無痕”。

4 同步規(guī)范人力資源的其他管理內(nèi)容

①專業(yè)化地做好員工的招聘與流動工作。②創(chuàng)新性地做好員工績效管理和薪酬激勵工作。③系統(tǒng)性地做好員工能力培訓(xùn)和素質(zhì)提升工作。④全面性地做好勞動用工管理信息管理工作。⑤配套性地做好勞動用工相關(guān)制度建設(shè)工作。⑥周期性地做好勞動用工管理監(jiān)督檢查工作。勞動用工管理，是企業(yè)經(jīng)營管理和人力資源的重要的一方面，但也僅僅是其中的一個方面。以上粗淺的探討和分析，只是從個人片面的工作中總結(jié)出一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)而已，要達(dá)到現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)的要求，我們還需在工作實(shí)踐中不斷舉一反三，不斷地加倍的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。

[1]《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī).

[2]企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[S].國家財政部等五部委.

[3]王克勤.人力資源管理[M].東北財經(jīng)大學(xué)出版社.

[4]王建民.戰(zhàn)略人力資源管理概論[M].中國人民大學(xué)出版社.

[5]李旭量，程玲云.企業(yè)管理[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.

[6]張仁俠.現(xiàn)代工商企業(yè)管理[M].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社.