張釗 趙貴臣 仲晨星

[摘 要]高校學(xué)生資助工作是幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生改進生活境況的重要舉措。解決學(xué)生實際困難是做好學(xué)生思想政治教育工作的基礎(chǔ)性方法。目前，城市困難職工家庭學(xué)生的資助工作是貧困學(xué)生資助工作的難點。隨著招生規(guī)模的不斷擴大，城市困難職工家庭學(xué)生占在校生的比例逐年上升。因此，要做好貧困學(xué)生資助工作，就要準(zhǔn)確把握城市困難職工家庭學(xué)生的群體特征，要給予城市困難職工家庭的學(xué)生足夠的關(guān)注，在政策上給予適當(dāng)傾斜，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，從而促進貧困學(xué)生資助工作科學(xué)化水平的真正提高。

[關(guān)鍵詞]貧困學(xué)生；資助；助學(xué)金

[中圖分類號]G525.5 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）11 — 0044 — 02

[收稿日期]2014 — 09 — 20

[基金項目]吉林省教育廳“十二五”社會科學(xué)研究項目“高校學(xué)生資助制度的功能研究”（吉教科文合字[2014]第162號）。

[作者簡介]張釗（1986—），男，吉林安圖人。助教，碩士，研究方向：思想政治教育理論與實踐。

人的思想來源于自己的生活，脫離生活的教育是空乏無力的。注重學(xué)生生活中的各項要素，才有可能改進學(xué)生思想道德狀況。貧困學(xué)生的資助工作是高校思想政治工作的重要內(nèi)容，其涉及學(xué)生切身利益，對高校持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。在貧困學(xué)生資助工作中，城市困難職工家庭學(xué)生容易成為被忽視的對象。在長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，來自城市困難職工家庭的學(xué)生超過學(xué)生總數(shù)的20%，如何做好這部分學(xué)生的資助工作是擺在學(xué)校面前的突出問題。因此，在貧困學(xué)生資助工作中，要給予城市困難職工家庭的學(xué)生足夠的關(guān)注，在政策上給予適當(dāng)傾斜，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，從而促進貧困學(xué)生資助工作科學(xué)化水平的真正提高。

一、城市困難職工家庭學(xué)生的特征和在校生活狀況

人的生活環(huán)境決定人的思想狀態(tài)、思維方式和價值取向等諸多方面。關(guān)注城市困難職工家庭學(xué)生的生活現(xiàn)狀，是我們高?，F(xiàn)階段尤其應(yīng)該重視的一項工作。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院是一所有1萬多名在校生的獨立學(xué)院，大部分學(xué)生來自東北三省，來自城市困難職工家庭的學(xué)生比例高達23.7%，遠高于其他省份的同類院校。與來自農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的貧困學(xué)生相比，城市困難職工家庭學(xué)生最突出的特點是自尊心與自卑感交織的矛盾心理。通過訪談長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院部分城市困難職工家庭學(xué)生后發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生往往有著較強的自尊心，擔(dān)心自己家庭情況被公開，不愿意主動說明家庭經(jīng)濟情況，部分來自城市困難職工家庭的學(xué)生內(nèi)心希望得到資助，然而行動上沒有表現(xiàn)。在民主評議過程中，這部分學(xué)生往往三緘其口，唯恐家庭真實收入情況被同學(xué)和輔導(dǎo)員知道。貧困在現(xiàn)實中給城市困難職工家庭學(xué)生帶來的問題是多方面的。這部分學(xué)生平時經(jīng)常為一些無謂的事情心煩，感到壓抑、恐懼和孤獨，不容易集中精力學(xué)習(xí)。通過走訪調(diào)查了解到，在長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，有73.27%的城市困難職工家庭學(xué)生對生活狀況不滿意；64.51%的城市困難職工家庭學(xué)生體會不到生活的幸福；52.53%的貧困生存在抑郁狀態(tài)或抑郁傾向。

經(jīng)濟上貧困是城市困難職工家庭學(xué)生的主要表現(xiàn)。通過在長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院走訪發(fā)現(xiàn)，一些城市困難職工家庭學(xué)生每天的伙食是一頓飯在食堂買一碗米飯用學(xué)校的免費湯泡著吃。伙食不好必然對身體健康產(chǎn)生影響，多數(shù)城市困難職工家庭學(xué)生很少檢查身體，即使身體不舒服也不會去醫(yī)院，小病不吃藥，大病吃藥緩解，必然會對健康造成隱患。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院機械系團委曾開展過一項名為“一頓飯1元錢的伙食費這一天怎樣過”的調(diào)查。在調(diào)查過程中，機械系一名來自安圖縣困難職工家庭的學(xué)生展示了其一天的食譜，早晨吃一個饅頭、一碟咸菜；中午是一碗米飯加學(xué)校的免費湯；晚上吃一碟咸菜和一個饅頭。如果超支了的話，干脆一天只吃兩頓飯。

貧困給城市困難職工家庭學(xué)生帶來的影響表現(xiàn)在人際交往上的消極。對于大學(xué)生來說，與他人交往是生活中不可或缺的一部分，在大學(xué)里如果不被群體接受，學(xué)生就會有很強的失落感，而且如果沒有可靠的人際關(guān)系，必然導(dǎo)致在社會后由于長期封閉而難以在短時間內(nèi)自立，對順利就業(yè)形成阻礙。由此可見，貧困給城市困難職工家庭學(xué)生帶來的影響是全方位的，直接影響到他們的全面發(fā)展——這不僅是錢的問題，而是一個優(yōu)秀青年的健康成長問題，是我們國家寶貴的人力資源的健康發(fā)展問題，基于此，政府和社會公共部門應(yīng)主動介入。

二、城市困難職工家庭學(xué)生資助工作存在的問題

貧困學(xué)生中的城市困難職工家庭學(xué)生具有更加特殊的情況，他們沒有土地、沒有資產(chǎn)，只有靠體力勞動換取收入，可是一旦喪失勞動能力，這樣的家庭就是雪上加霜、難上加難。高校重視這部分學(xué)生的資助工作，就是當(dāng)前題中之義。貧困學(xué)生資助工作的目標(biāo)在于使貧困學(xué)生擺脫窘迫的經(jīng)濟現(xiàn)狀，消除因貧困帶來的生活、學(xué)習(xí)、人際交往、心理、就業(yè)等諸多問題，使其獲得與普通大學(xué)生相同的發(fā)展起點。在長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，城市困難職工家庭學(xué)生的資助工作之所以一直難以開展，原因就在于這部分學(xué)生的認(rèn)定在實踐中難以把握。學(xué)校判定學(xué)生生活困難與否主要依靠學(xué)生生源地民政部門開具的困難證明，但是生源地證明存在真假難辨的問題。在部分地區(qū)，開貧困證明輕而易舉，存在貧困生不貧的現(xiàn)象，當(dāng)機械工程專業(yè)2014級新生入學(xué)的時候，超過半數(shù)的學(xué)生持有貧困證明。加上部分學(xué)生有過硬的哭窮本領(lǐng)，很大一部分助學(xué)金流入到非貧困生那里。城市困難職工家庭學(xué)生的自尊心往往比較強，不想讓別人同情自己，這類學(xué)生多數(shù)不愿意出來說自己家庭生活困難而是選擇了回避——寧肯節(jié)衣縮食，也不承認(rèn)自己家貧，不向外界求助，而是獨自承擔(dān)著很大的心理壓力。因此，要對其生活狀況作出準(zhǔn)確認(rèn)定，只能依據(jù)長時間的觀察。

判斷學(xué)生困難與否的標(biāo)準(zhǔn)一方面看該學(xué)生所擁有的資金能否滿足基本生活需要。在大城市里生活，很多在以前看來比較奢侈的東西現(xiàn)在是必需的開支，所以不能單從學(xué)生的穿戴、吃飯，或者是生活用品來判斷。當(dāng)前，過去被視作奢侈品的電腦已經(jīng)成為學(xué)生的生活基本用品。有時判斷學(xué)生困難與否依靠輔導(dǎo)員的感覺，然而感覺是無法把握其準(zhǔn)確性的：在2011年秋季的助學(xué)金申請中，長春大學(xué)旅游學(xué)院會計學(xué)專業(yè)一名家住永吉縣、父親突患重病喪失勞動能力的女生申請助學(xué)金，輔導(dǎo)員在未進行調(diào)查的情況下以“你父母均在國企工作，你哪兒困難”的理由駁回。這種人為造成的分配不公造成了生活確實困難的城市困難職工家庭學(xué)生得不到資助，受資助的學(xué)生不貧困的亂象。

三、做好城市困難職工家庭學(xué)生資助工作的對策

加強和改進城市困難職工家庭學(xué)生的思想政治教育工作，需要高校多層次、多方面工作來解決。幫助他們克服經(jīng)濟困難還有多項措施。不僅要在經(jīng)濟上給予援助，還要在精神上加以扶持；既要滿足他們合理的物質(zhì)需求，也要滿足他們的精神需要、心理需要和情感需要。這就需要高校在教育觀念、助學(xué)理念、資助制度、資助環(huán)節(jié)等多個方面加以改進，不斷推動學(xué)生資助工作上水平，不斷改進思想政治教育方式方法，促進學(xué)生全面發(fā)展、全面提升。

要從根本上優(yōu)化城市困難職工家庭學(xué)生的資助工作，必須構(gòu)建科學(xué)合理地實施資助政策體系。國家要從制度上進一步通過優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)來維護教育公平，真正保證經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)。高校要將資助政策與本校實際相結(jié)合，將資助政策拓展到辦學(xué)活動的全過程，以確保各種資助落實到貧困生身上，提高他們在學(xué)習(xí)、心理和技能等領(lǐng)域的能力，并幫助他們打破“自我加強的貧困循環(huán)”，促進“反貧困循環(huán)”的可持續(xù)發(fā)展。

要優(yōu)化城市困難職工家庭學(xué)生的資助工作，緩解城市困難職工家庭學(xué)生的經(jīng)濟壓力，高校要轉(zhuǎn)變資助觀念，把貧困資助與貧困教育、無償資助與有償資助、國家資助與社會資助有機結(jié)合起來， 加大對貧困生的扶助力度，擴大獎學(xué)金的覆蓋面。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院把家庭經(jīng)濟狀況和學(xué)生的成績擺到同等重要的位置，讓貧困生能用獎學(xué)金解決自己的一部分困難。學(xué)校專門設(shè)立了針對困難學(xué)生的“陳堅獎學(xué)金”，專門資助貧困生中的學(xué)習(xí)成績優(yōu)異者，對刻苦學(xué)習(xí)的城市困難職工家庭學(xué)生起到了極強的激勵作用。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院注重整合社會資源和校友資源參與學(xué)生資助工作，建立了以學(xué)校創(chuàng)始人陳堅命名的“陳堅教育發(fā)展基金會”，不僅克服了辦學(xué)資金不足的困難，而且為促進城市困難職工家庭學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供了有效機制，充分調(diào)動了社會投資者資源幫助學(xué)校發(fā)展壯大；有利于進一步促使城市困難職工家庭學(xué)生又好又快地融入社會。

僅靠財政投入永遠也不能滿足貧困學(xué)生的需求，由于國家助學(xué)金申請容易、額度較大、不需回報，容易形成“人人爭當(dāng)貧困生”的不良現(xiàn)象。高校在勤工助學(xué)的制度設(shè)計上，要符合貧困大學(xué)生特別是城市困難職工家庭學(xué)生的特點。城市困難職工家庭學(xué)生對于“貧困生”這個字眼比較敏感，對其過度施舍和關(guān)照是不能接受的，即使當(dāng)時接受了，事后也會在心理上產(chǎn)生莫大的壓力，反過來會影響其健康成長。因此，在勤工助學(xué)的設(shè)計上要考慮到城市困難職工家庭學(xué)生是成長中的主體，要把促進其發(fā)展和解困結(jié)合起來，把培養(yǎng)自立、自強、自助的精神滲透在資助工作中，這樣才符合發(fā)展中的大學(xué)生的特點。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院在組織勤工助學(xué)活動中注意到城市困難職工家庭學(xué)生的特點，采取多樣化的方式弱化施舍、強化貧困生身份的成分。在發(fā)放困難補助和減免學(xué)費的過程中，要求學(xué)生進行一定的象征性的勤工助學(xué)活動。在減免學(xué)費上，規(guī)定凡是不愿意參加勤工助學(xué)工作的學(xué)生，一律不能減免學(xué)費。

高校要建立班級同學(xué)的監(jiān)督機制，使困難補助和減免學(xué)費發(fā)放得更加準(zhǔn)確。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院要求，在助學(xué)金發(fā)放之前，需要班級民主評議并公示無異議，如果貧困學(xué)生平時穿名牌，或者抽煙、喝酒，在貧困學(xué)生認(rèn)定過程中予以一票否決。在此基礎(chǔ)上，高校要建立助學(xué)金追回制度。如果在助學(xué)金發(fā)放完后發(fā)現(xiàn)受資助者生活奢侈浪費，學(xué)校有權(quán)追回助學(xué)金。長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院學(xué)生工作處對此作出如下規(guī)定：學(xué)生獲得助學(xué)金后，有下列情況之一者，應(yīng)立即追回助學(xué)金，并進行批評教育，嚴(yán)重者給予紀(jì)律處分：用助學(xué)金請客吃喝、虛報家庭經(jīng)濟情況或其他弄虛作假手段取得助學(xué)金者；酗酒、抽煙者；違紀(jì)受到紀(jì)律處分者。

高校要建立信息救助系統(tǒng)學(xué)完整地記錄貧困學(xué)生受到的資助，提高資助工作的針對性和有效性。為發(fā)現(xiàn)和了解不愿意主動說明情況的城市困難職工家庭學(xué)生，長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院學(xué)生工作處組織干部、教師暑假上門家訪，動態(tài)掌握貧困學(xué)生特別是城市困難職工家庭學(xué)生的經(jīng)濟狀況，做到家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化及時更新，根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟收入的變化調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)，使資助資源分配更加合理，使有限的資助資源用于真正需要資助的學(xué)生。

總之，高校在貧困學(xué)生資助工作中，要本著以學(xué)生為本的態(tài)度，正確認(rèn)識城市困難職工家庭學(xué)生的特點，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》的要求，使資助工作規(guī)范化、制度化，合理利用國家的資助資金，真正維護好學(xué)生的切身利益，只有這樣才能真正提高學(xué)生資助工作的科學(xué)化水平，促進學(xué)校辦學(xué)水平的持續(xù)提高。

〔責(zé)任編輯：張 港〕