（建湖縣文化館 224700）

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立公共文化服務(wù)體系的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的平衡發(fā)展，目前從面上看還存在很大差距和不平衡性。其不平衡制約著公共文化服務(wù)體系的正常發(fā)展，本人就其不平衡性作個剖析和探討：

一、對公共文化服務(wù)體系中不平衡性的現(xiàn)狀分析

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，各級政府相應(yīng)出臺了一系列文化政策，使文化這個經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”得到加強(qiáng)，文化的血脈也能得到了重視，各項(xiàng)文化服務(wù)工程逐步得到落實(shí)，文化事業(yè)才能呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的好景象，但就實(shí)際狀況而言，還存在嚴(yán)重的不平衡性。

1.城市和農(nóng)村的不平衡。縱觀全國文化發(fā)展，城市好于農(nóng)村，即使規(guī)模比較小的城市，其公共文化服務(wù)體系也比農(nóng)村好得多，雖然農(nóng)村也加強(qiáng)農(nóng)民文化大院、農(nóng)家書屋等項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但與城市比，顯然落后多了。特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化服務(wù)隊伍、文化資源共享、文化活動場所、文化娛樂項(xiàng)目、文化藝術(shù)人才等方面都落后于城市，同時也落后于小城市。就縣級層面，縣城的文化服務(wù)體系，也比農(nóng)村較為健全，文化館、博物館、圖書館三館齊全，文化宮、文化廣場比比皆是，文化服務(wù)隊伍也相應(yīng)活躍，雖然也強(qiáng)調(diào)文化“三下鄉(xiāng)”，但畢竟是杯水車薪，適應(yīng)不了廣大農(nóng)民的需求，因而在公共文化服務(wù)體系的完善上形成很大差異。

2.大中城市和小城市不平衡。大中城市文化配套設(shè)施基本齊全，大型藝術(shù)場所、大型演出場所相應(yīng)配套，舉辦各類文化活動毫不費(fèi)力，輕而易舉。而小城市就不同了，設(shè)施陣地建設(shè)不健全；機(jī)構(gòu)配置到資源不完善；人才隊伍和資源共享不達(dá)標(biāo)。文化資源配置不足，文化產(chǎn)品總量滯后，文化人才欠缺，使小城市和大中城市形成了相對不平衡性。

3.東部沿海和西部地區(qū)的不平衡。西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)相比，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，不平衡性尤為突出。東部沿海地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)比較完善，設(shè)施陣地建設(shè)配套，文化活動開展正常，文化活動形式多樣，而西部地區(qū)，特別是西部山區(qū)、公共文化體系非常缺乏，文化生活甚至貧乏。無論從文化設(shè)施上、文化資源上、文化項(xiàng)目上、文化產(chǎn)品上、文化人才上、文化服務(wù)上，均相對落后，地區(qū)與地區(qū)之間產(chǎn)生了較大的不平衡性。

二、公共文化服務(wù)體系中不平衡的根本原因

公共文化服務(wù)體系建設(shè)因何而產(chǎn)生這樣的不平衡性？究其實(shí)質(zhì)，產(chǎn)生這樣不平衡性的原因有三點(diǎn)：

1.文化資源的投入不夠平衡。文化資源的投入是根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況所決定，經(jīng)濟(jì)富裕，文化公共體系的建設(shè)就得重視。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公共文化體系建設(shè)的投入相對較少。政府財力尚且不足，地方就難拿出資金來投入文化建設(shè)。

2.文化設(shè)施總量不夠平衡。對于文化設(shè)施的狀況是大城市投入大項(xiàng)目建設(shè)大設(shè)施，中等城市搞中等項(xiàng)目，小城市只有建設(shè)小項(xiàng)目。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不均等，故而在文化設(shè)施、文化陣地的完善上，也就不夠平衡。根本無法顧及公共文化體系的平衡發(fā)展，就如一個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)那樣，經(jīng)濟(jì)條件好的文化活動中心設(shè)施完備，活動室達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，而一些條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甭說建文化中心，連一座普通的文化站的設(shè)施也不夠完全，形成很大的差別。

3.文化產(chǎn)品的項(xiàng)目不夠平衡。大城市出大產(chǎn)品，小城市出小產(chǎn)品，農(nóng)村文化很少出產(chǎn)品，大的城市網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)達(dá)，影視文化、動漫文化、大型藝術(shù)品、戲曲精品，什么產(chǎn)品都能出。文化產(chǎn)品總量大，文化藝術(shù)人才集中，文化產(chǎn)品豐富，文化活動頻繁，文化形式多樣，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小城市和廣大農(nóng)村，文化產(chǎn)品出不來，文化項(xiàng)目上不去，文化設(shè)施跟不上，文化人才找不到，文化活動辦不起，文化形式難出新。要說讓公共文化服務(wù)體系建設(shè)同步前進(jìn)，只能是紙上談兵，往往心有余而力不足，這就形成了文化體系建設(shè)中的最大障礙，也是不能夠全面統(tǒng)一發(fā)展的根本原因。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)中“不平衡”的解決設(shè)想

由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生了不平衡性。存在著城市和農(nóng)村、大中城市和小城市以及不同地區(qū)產(chǎn)生了很大差別。如何調(diào)節(jié)這些矛盾和差距，一方面要引起各級政府的重視和扶持，另一方面還得制定相關(guān)的政策舉措，必須要花大力氣，下大資本，加大力度，相互交流，相互扶持。方能切實(shí)解決公共文化服務(wù)體系中的不平衡。

1.文化經(jīng)濟(jì)政策要向貧困地方傾斜。所謂文化經(jīng)濟(jì)政策，就是有利于貧困地區(qū)文化發(fā)展的具體舉措，特別是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策，要向貧困地區(qū)傾斜，要根據(jù)實(shí)際情況逐步加大投入，對不同地區(qū)要按照不同標(biāo)準(zhǔn)，建立好文化活動陣地。要辦成一些好項(xiàng)目、好設(shè)施、好隊伍，不流于形式，不表現(xiàn)在口頭，要真真實(shí)實(shí)的為群眾辦實(shí)事，為落后地區(qū)辦成象樣的文化項(xiàng)目。

2.文化資源配置要向廣大農(nóng)村輸送。要做到在文化資源配置上大、中城市一個樣，中、小城市一個樣，農(nóng)村、城市一個樣，形成資源共享，資源向下輸送，完善農(nóng)村持久的文化活動，豐富農(nóng)村文化資源。文化、科技、戲曲、電影、衛(wèi)生、教育等要長期送下鄉(xiāng)，要使農(nóng)民真正嘗到文化資源的甜頭，要在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，首先要把城鄉(xiāng)文化一體化抓好，徹底改變農(nóng)村公共文化服務(wù)體系落后的狀況。

3.文化專業(yè)人才不斷向基層配置。城市里文化專業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，各類文藝人才、網(wǎng)絡(luò)人才、微機(jī)技術(shù)人才都云集在大中城市，而小城市、農(nóng)村，特別是西部農(nóng)村，人才特缺。在文化服務(wù)體系的建設(shè)中首先把農(nóng)村文化人才配置完善，讓這些專業(yè)人才到農(nóng)村去發(fā)揮作用，發(fā)熱放光，幫助基層建設(shè)一支完備的人才隊伍，特別是對文化中心人才的培養(yǎng)。要舉辦不同的專業(yè)班，培訓(xùn)產(chǎn)生不同類型的文化人才，使之成為文化服務(wù)體系的骨干力量。

4.文化服務(wù)制度不斷完善提高。目前，我們強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善，就必須圍繞服務(wù)建立一系列規(guī)章，特別是為農(nóng)村文化服務(wù)的制度，要把農(nóng)村文化服務(wù)作為一項(xiàng)主要任務(wù)，加大考核力度，促使公共文化服務(wù)體系健康發(fā)展，形成持久化、規(guī)范化的措施。

5.文化活動向社區(qū)轉(zhuǎn)移。過去我們舉辦重大文化節(jié)目、慶典、項(xiàng)目、賽事，往往喜歡大城市、大劇院、大場面，建議以后搞活動逐步向基層轉(zhuǎn)移，在某個社區(qū)、某家企業(yè)、某個學(xué)?；蜣r(nóng)村文化廣場舉辦，以吸引更多觀眾，擴(kuò)大市場效果。使公共文化服務(wù)體系發(fā)揮更大的作用和效果，推進(jìn)社會主義新的歷史時期的文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

四、結(jié)語

公共文化服務(wù)體系，越來越成為人們獲得信息文化的一種途徑，但是這種“不平衡”現(xiàn)象也越來越受到人們的重視，構(gòu)建完善的公共文化體系，豐富人們的文化知識，把這種“不平衡”給扶“平”。