劉傳金，李建平

摘 要：本文原刊于《湖南社會(huì)科學(xué)》2013年12月。刑事錯(cuò)案不但嚴(yán)重侵害無辜者的合法權(quán)益，而且甚至摧毀無辜者受害者整個(gè)家庭。在社會(huì)管理創(chuàng)新語(yǔ)境下，使其妥善回歸社會(huì)，有利于一般預(yù)防犯罪、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和恢復(fù)司法機(jī)關(guān)公信力及其威信等價(jià)值。僅進(jìn)行刑事賠償與給予一定的生活困難補(bǔ)助是不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的回歸社會(huì)，還需要采取增設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)、開展無辜者再就業(yè)工作、允許無辜者申請(qǐng)地域回避和對(duì)無辜者受害近親屬進(jìn)行特別保護(hù)等措施。

關(guān)鍵詞：刑事錯(cuò)案；無辜者；回歸社會(huì)

1 問題的提出

2011年題為“社會(huì)管理創(chuàng)新與刑法變革”的刑法學(xué)年會(huì)在重慶召開。與會(huì)的多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，在社會(huì)管理創(chuàng)新語(yǔ)境下，為了預(yù)防出獄人再次犯罪和有效回歸社會(huì)，行刑要社會(huì)化，要進(jìn)一步加強(qiáng)出獄人員的安置幫教和其他社會(huì)保護(hù)工作。出獄人是指被關(guān)押在監(jiān)獄中一段時(shí)間而重獲人身自由的人，即刑滿釋放人員和刑事錯(cuò)案無辜者。刑滿釋放人員是指有罪依法被司法機(jī)關(guān)剝奪一定人身自由，服刑期滿后，依法重獲人身自由的人。刑事錯(cuò)案無辜者是指在刑事司法活動(dòng)中，無犯罪行為，因國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的過錯(cuò)被無罪判處有罪的人。學(xué)者們筆下的出獄人是指前者。無論是有罪還是無罪，任何人只要被剝奪人身自由一段時(shí)間，出獄后回歸社會(huì)過程中都會(huì)面臨諸多問題。刑事錯(cuò)案無辜者更難回歸社會(huì)，因?yàn)樗麄兪菬o辜被剝奪人身自由的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)以及使他被冤枉的其他人更懷有仇恨之心，無辜受到的心靈創(chuàng)傷更大等。正如美國(guó)學(xué)者阿德曼 卡普蘭（Adam·Kaplan）所言：“刑事錯(cuò)案完全毀壞了無辜者的生活，重獲人身自由后缺乏金錢、教育、工作技能，甚至身心方面都遭受極大的傷害”。[1]在實(shí)踐中，對(duì)刑滿釋放人員采取了安置幫教以及開展了其他社會(huì)保護(hù)工作；對(duì)刑事錯(cuò)案無辜者是給予一定的刑事賠償金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)，沒有開展其他社會(huì)保護(hù)工作。比如“趙作海案”[2]和“佘祥林案”[3]中的無辜者都是被平反昭雪后，趙作海獲得65萬(wàn)元、佘祥林獲得45萬(wàn)元的賠償費(fèi)和生活困難補(bǔ)助金，沒有開展其他社會(huì)保護(hù)工作。有罪之人出獄后，都要進(jìn)行安置幫教和開展其他社會(huì)保護(hù)工作，為什么無辜者出獄后就不開展相應(yīng)的保護(hù)工作？難道僅進(jìn)行刑事賠償和給予一定的困難補(bǔ)助金就能使刑事錯(cuò)案中的無辜者有效回歸社會(huì)與步入正常的生活軌道嗎？

金錢不是萬(wàn)能的，人的青春、機(jī)會(huì)、精神方面的打擊、心靈的創(chuàng)傷是無法用金錢衡量的。對(duì)刑事錯(cuò)案無辜者進(jìn)行刑事賠償其主要目的不是賠清楚已經(jīng)造成的損失，而是有回歸社會(huì)最重要的手段之一，只有這種手段還達(dá)不到應(yīng)有的效果。正如一位學(xué)者所言：“只有通過經(jīng)濟(jì)賠償、提供教育機(jī)會(huì)、醫(yī)療保健和職業(yè)培訓(xùn)才有助于無辜者回歸社會(huì)”。[4]為此，在社會(huì)管理創(chuàng)新語(yǔ)境下，要使刑事錯(cuò)案無辜者有歸社會(huì)和步入正常生活軌道，除了進(jìn)行刑事賠償外，國(guó)家與社會(huì)協(xié)同起來還需要解決無辜者近親屬的直接損失、心理傷害、再就業(yè)和社會(huì)輿論壓力等問題。

2 關(guān)注刑事錯(cuò)案無辜者回歸社會(huì)之價(jià)值分析

無論理論上還是司法實(shí)踐中，對(duì)于刑事錯(cuò)案無辜者回歸社會(huì)問題幾乎沒有人問津。其理由是在傳統(tǒng)社會(huì)管理模式下，對(duì)其價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠。在社會(huì)管理創(chuàng)新語(yǔ)境下，它是一個(gè)早就應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問題，理由在于它的價(jià)值使然。

2.1 有利于一般預(yù)防犯罪

社會(huì)管理創(chuàng)新目的之一是進(jìn)一步維護(hù)良好社會(huì)秩序，考量社會(huì)秩序好壞的重要要素之一是犯罪率。我國(guó)刑罰的目的是特殊預(yù)防與一般預(yù)防。從一般預(yù)防的角度而論，有效使刑事錯(cuò)案無辜者重返社會(huì)有利于預(yù)防無辜者及其近親屬犯罪。刑事錯(cuò)案是發(fā)生在刑事司法過程中的案件，其基本前提是刑事案件。刑事案件是國(guó)家與公民、公民與公民之間矛盾激化引起的案件，對(duì)社會(huì)秩序有重要影響。刑事案件的當(dāng)事人之間矛盾尖銳，如果處理不當(dāng)，雙方不服，會(huì)進(jìn)一步釀成惡性刑事案件。刑事錯(cuò)案中的無辜者，本來沒有任何過錯(cuò)，一瞬間就變成百口莫辯的罪人。刑事錯(cuò)案不但是無辜者本人受到侵害，而且毀壞的是一個(gè)家庭。家里的近親屬為了給無辜者討個(gè)說法，不斷申訴、上訪甚至采取一些過激行為。無辜者及近親屬迫于生計(jì)小到偷雞摸狗，大到盜竊、搶劫殺人。由于無辜坐監(jiān)獄會(huì)使無辜者及其親屬對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇恨，往往會(huì)借機(jī)報(bào)復(fù)社會(huì)。如果無辜受害者得不到應(yīng)有的安撫，無辜者及其近親屬會(huì)尋求機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)曾經(jīng)使他蒙冤的第三人或國(guó)家司法機(jī)關(guān)工作人員，會(huì)給這些人及其家人的生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，從而釀成更為嚴(yán)重的惡性案件。通過采取一定的措施使刑事錯(cuò)案無辜者重返社會(huì)，使社會(huì)公平正義得到伸張，消除公民對(duì)司法機(jī)關(guān)的對(duì)抗心理，使無辜者采取理性的方式救濟(jì)權(quán)利，而不去尋求法律以外的解決方法。這有利于減少無辜受害者及其近親屬犯罪的誘因，從而達(dá)到一般預(yù)防犯罪目的。給無辜受害者一條正常的救濟(jì)途徑，盡快重返社會(huì)，與其他人和睦相處，從而有利于社會(huì)安定有序。妥善處理社會(huì)矛盾，社會(huì)治安形勢(shì)減緩，增強(qiáng)人民群眾的安全感，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2.2 實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

社會(huì)管理創(chuàng)新的另一目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。社會(huì)是由無數(shù)單個(gè)人組成的集合，人與人之間的關(guān)系以及每一個(gè)人的行為都受到一定規(guī)范調(diào)整。其中法律與道德規(guī)范是最基本的規(guī)范。這些規(guī)范的制定必須遵循實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的基本原則。每個(gè)人都必須按社會(huì)規(guī)范要求行事，享有權(quán)利與履行相應(yīng)義務(wù)。只有社會(huì)中的每個(gè)人盡職盡責(zé)，遵守社會(huì)相關(guān)規(guī)范，社會(huì)才能和諧與有序地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公平正義。在社會(huì)運(yùn)行中，如果某人違反了程序，社會(huì)公平正義就會(huì)遭受到破壞，會(huì)使有的人擁有權(quán)利多而有的人少，公平正義的天平就會(huì)發(fā)生傾斜。為了使傾斜的天平平衡，國(guó)家、社會(huì)就會(huì)構(gòu)建一定的制度進(jìn)行調(diào)整，甚至以國(guó)家強(qiáng)制力加以保障。比如，一個(gè)人的生命是不可剝奪的，世界各國(guó)都制定有相應(yīng)的刑罰措施加以保障，當(dāng)某個(gè)人非法地剝奪另一個(gè)人的生命時(shí)，由國(guó)家司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家以刑罰為依據(jù)懲罰行為人，使傾斜的天平得以水平。刑事錯(cuò)案無辜者是由國(guó)家司法機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過程中由于某種因素影響使沒有任何過錯(cuò)的人受到了追究，承擔(dān)了本不應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，使受害者的權(quán)利受到了侵害，承擔(dān)了過多的義務(wù)。就無辜者而言，針對(duì)他的公平正義之天平向義務(wù)方向傾斜。國(guó)家與社會(huì)應(yīng)采取一定的措施，使刑事錯(cuò)案無辜者重返社會(huì)，彌補(bǔ)被侵害的損失，使已發(fā)生傾斜的天平水平，從而使整個(gè)社會(huì)的公平正義得到伸張，使社會(huì)有序向前發(fā)展。

2.3 恢復(fù)司法機(jī)關(guān)公信力

推行社會(huì)管理創(chuàng)新，化解社會(huì)矛盾，從而能有效恢復(fù)司法機(jī)關(guān)的公信力。司法是指由民主選舉而產(chǎn)生的司法機(jī)關(guān)適用法律的活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)依法而產(chǎn)生，司法以法律為準(zhǔn)繩，而法律又是人民意志的體現(xiàn)。司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，在公民心中有至高無尚的權(quán)威。而刑事錯(cuò)案的產(chǎn)生是對(duì)公民心中司法公信力的一種挑戰(zhàn)。因?yàn)樾淌洛e(cuò)案經(jīng)常發(fā)生，在數(shù)量上達(dá)到一定的程度時(shí)就會(huì)發(fā)生質(zhì)變，會(huì)破壞公民對(duì)法律的遵守與信仰，對(duì)國(guó)家司法機(jī)關(guān)公信力的信賴就會(huì)演變成懷疑，蔑視或反抗。弗蘭西斯培根在《論司法》中指出：“一次錯(cuò)判的性質(zhì)之嚴(yán)重性實(shí)超過十次錯(cuò)判的案例。因?yàn)楹笳卟贿^弄污了水流，而前者敗壞了水源”。[5]當(dāng)司法機(jī)關(guān)在公民心中具有至高無尚的權(quán)威性時(shí)，就會(huì)信任司法機(jī)關(guān)的裁決，就會(huì)趨于理性合作，內(nèi)心懷有一種安全感，社會(huì)生活就比較安定。社會(huì)學(xué)研究顯示：“只要人們認(rèn)識(shí)到法律和程序是公平和公正的，他們就會(huì)遵守法律，接受法官的判決?！盵6]

司法工作歸根結(jié)底是人的工作，立法與適用法律都是由具有七情六欲的人在操作。刑事司法過程實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行還原工作，按照法定程序，通過偵查、起訴、審判使已經(jīng)過的事實(shí)真相還原，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。由于人的認(rèn)識(shí)能力具有局限性，在刑事錯(cuò)案中存在錯(cuò)誤是難免的，也是國(guó)家運(yùn)行公權(quán)力必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)國(guó)家與社會(huì)采取一定措施使刑事錯(cuò)案無辜者有效重返社會(huì)，一方面體現(xiàn)了公權(quán)力機(jī)關(guān)敢于承認(rèn)錯(cuò)誤，另一方面敢于改正錯(cuò)誤。這樣留給公民的印象是敢于承擔(dān)責(zé)任的且對(duì)公民負(fù)責(zé)任的公權(quán)力機(jī)關(guān)。從而使公民信賴司法的權(quán)威，相信司法能夠維護(hù)公平正義，這樣的司法在普通公民心中才具有權(quán)威性。例如海南省“黃亞全、黃圣育搶劫殺人案”，無辜受害者黃亞全、黃圣育、胡亞第被指控犯搶劫、故意殺人罪，被判處死刑緩期二年執(zhí)行。后因真兇出現(xiàn)而得到平反昭雪，在再審過程中，三位無辜者被宣告無罪釋放，在場(chǎng)的檢察官、法官和律師們也不禁為他們鼓掌。為感謝三級(jí)檢察官的救命之恩，黃亞全、黃圣育給三亞市檢察院及省人民檢察院分別送去了錦旗，還給辦案的檢察官送來了他們從山上采來的石頭，上面刻著“當(dāng)代包公”。金秋十月，黃亞全、黃圣育專程趕到北京，給最高人民檢察院送去兩面錦旗“檢察官救冤民于獄，老百姓謝共產(chǎn)黨恩”。[7]從該案平反社會(huì)效果來看，之所以得到律師、無辜者等人們的認(rèn)可，是與國(guó)家司法機(jī)關(guān)有錯(cuò)必究，有錯(cuò)必改分不開的。

3 保障刑事錯(cuò)案無辜者回歸社會(huì)的措施構(gòu)想

刑事錯(cuò)案一旦發(fā)生，不僅侵害無辜者的合法權(quán)利，而且摧毀的是無辜者的整個(gè)家庭。在社會(huì)管理創(chuàng)新語(yǔ)境下，國(guó)家協(xié)同社會(huì)組織管理好社會(huì)，形成更好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。[8]如果像在傳統(tǒng)管理模式下，只由國(guó)家進(jìn)行刑事賠償與給予一定的生活困難補(bǔ)助無辜者是無法回歸社會(huì)的。為此，國(guó)家與社會(huì)協(xié)同起來還需要采取其他保障措施。構(gòu)想如下：

3.1 增設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)

刑事錯(cuò)案無辜者出獄后，盡管得到一定數(shù)量的賠償金，但在監(jiān)獄中身心方面、精神上受到的創(chuàng)傷比有罪刑滿釋放人員更為嚴(yán)重。在出獄后回歸社會(huì)過程中，開始一段時(shí)間會(huì)面臨更多障礙，更需要國(guó)家與社會(huì)給予更多的社會(huì)保護(hù)。國(guó)家司法機(jī)關(guān)按司法程序賠償完畢，它的責(zé)任以完成，如果再由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行獄后管理，超出了法律賦予司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，又增加了工作負(fù)擔(dān)，影響其他司法工作的開展。為此，這項(xiàng)工作由司法行政機(jī)關(guān)管理。鑒于刑事錯(cuò)案一旦發(fā)生，會(huì)給國(guó)家、社會(huì)、無辜者及其近親屬造成嚴(yán)重傷害，但發(fā)生刑事錯(cuò)案的概率不是很高；再根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的二審終審制度，刑事錯(cuò)案的終審判決往往發(fā)生在中級(jí)以上人民法院。所以，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理該項(xiàng)工作。在設(shè)想由各省、自治區(qū)、直轄市的司法廳（局）專門增設(shè)一個(gè)處室負(fù)責(zé)管理，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督無辜者的回歸社會(huì)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市還應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)“無辜者回歸社會(huì)協(xié)助辦公室”，該辦公室定性為國(guó)家事業(yè)單位，各地只設(shè)一個(gè)，由司法廳領(lǐng)導(dǎo)開展具體工作。該辦公室主要是為無辜者及其近親屬提供法律援助，代為申請(qǐng)賠償，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行心理咨詢與輔導(dǎo)，協(xié)助創(chuàng)業(yè)等免費(fèi)服務(wù)。由各地最好大學(xué)的法學(xué)院組織成立，屬于法學(xué)院的附屬機(jī)構(gòu)，由3—5人的專職工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作。其他人員一般為兼職人員，根據(jù)無辜者的需求，臨時(shí)安排相關(guān)工作。其組成人員由所在地大學(xué)的法學(xué)教授、學(xué)生、律師、心理咨詢師以及其他各界人士自愿者所組成。其經(jīng)費(fèi)來源一部分由地方財(cái)政撥款，另一部分向社會(huì)募集。

3.2 進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)

刑事錯(cuò)案無辜者是社會(huì)人，無論是年輕人還是老年人，一般而言，都來源于具有六親眷屬的家庭。無辜者受到侵害后，其近親屬也會(huì)受到一定的損害，可以說摧毀的是整個(gè)家庭。例如在前文所提到的趙作海案中，趙作海原本有一個(gè)完整的家庭，有妻子，有三男一女。案發(fā)時(shí)，大兒子才13歲，二兒子9歲，最小的兒子只有6歲。當(dāng)趙作海被無罪判有罪過后，其妻趙小齊帶走女兒和小兒子改嫁，另外兩個(gè)兒子成了名符其實(shí)的“孤兒”。家是親情與愛情融匯的地方，是一個(gè)人心靈的港灣，是人生路途中的避風(fēng)港。父母與子女之間、同胞兄弟姐妹之間、祖父母與孫子女之間、外祖父母與外孫子女之間是親情關(guān)系，夫妻倆之間是以愛情為主的關(guān)系。以親情和愛情為鏈條把整個(gè)家庭成員之間編制成一張網(wǎng)，一旦其中的某個(gè)成員無辜受到國(guó)家司法機(jī)關(guān)的侵害，被剝奪了人生自由，被確定為犯罪人過后，那么這張網(wǎng)就被打破了。在現(xiàn)實(shí)生活中，如果無辜者是家庭核心主要成員，這個(gè)家就被毀了。無辜者在監(jiān)獄長(zhǎng)期無法與家人溝通，會(huì)導(dǎo)致親情疏遠(yuǎn)，感情破裂。這些都會(huì)給無辜者的心靈造成嚴(yán)重創(chuàng)傷。在傳統(tǒng)管理模式下，對(duì)無辜者的心里傷害國(guó)家放任不管。在社會(huì)管理創(chuàng)新語(yǔ)境下，國(guó)家與社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注無辜者的心里問題。刑事錯(cuò)案得到糾正后，在無辜者重返社會(huì)過程中，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)，要盡力幫助他們重建家庭，盡快與親人建立親情關(guān)系，幫助盡快消除心理陰影。恢復(fù)無辜者心里健康的具體工作由前文提到所構(gòu)想的“無辜者回歸社會(huì)協(xié)助辦公室”中的心里咨詢?nèi)藛T免費(fèi)進(jìn)行輔導(dǎo)。此外，也可以由社會(huì)上的其他心里輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)，相關(guān)費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)。

3.3 開展無辜者再就業(yè)工作

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第46條規(guī)定：“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或其他執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行；凡有勞動(dòng)能力的，都參加勞動(dòng)，接受教育和改造”。犯罪人在改造場(chǎng)所的勞動(dòng)是強(qiáng)制性和無報(bào)酬的。刑事錯(cuò)案無辜者，一旦被完全限制人身自由，隨之其后是喪失自由勞動(dòng)的權(quán)利與機(jī)會(huì)，是國(guó)家工作人員的常被單位開除公職。例如發(fā)生在云南省的“杜培武案”，無辜者杜培武是一位人民警察，被檢察機(jī)關(guān)指控殺妻，被判處死刑緩期二年執(zhí)行，后因真兇出現(xiàn)，蒙冤受屈26個(gè)月的杜培武被無罪釋放。[9]杜培武被無罪判處有罪過后，原來從事人民警察的工作被單位開除了。所謂勞動(dòng)權(quán)是指公民依法享有獲得勞動(dòng)的機(jī)會(huì)和取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。其主要內(nèi)容是勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)的質(zhì)量與數(shù)量取得相應(yīng)的報(bào)酬，一分勞動(dòng)一分收獲，多勞多得。無辜者一旦進(jìn)監(jiān)獄，就被限制人身自由，喪失了正常的就業(yè)、擇業(yè)、和提升機(jī)會(huì)。原有的工作丟了，生產(chǎn)技能逐步退化，于是慢慢被社會(huì)拋棄。重獲人身自由后，在實(shí)踐中，對(duì)于無辜者的再就業(yè)問題多數(shù)情況放任不管，有少數(shù)地方是給無辜者一定的困難補(bǔ)助金。對(duì)那些年輕且有勞動(dòng)能力的沒有幫助再就業(yè)，原來有正式編制的也沒有恢復(fù)工作籍。況且賠償金是賠償已經(jīng)受到的損失而不是養(yǎng)老金。比如佘祥林在入獄前是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安巡邏員，重獲自由后才40歲左右，他的工作籍沒有被恢復(fù)，在自謀職業(yè)過程中，國(guó)家沒有給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

人先要有業(yè)才能安，否則會(huì)對(duì)社會(huì)有危險(xiǎn)，社會(huì)就不和諧，而社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)之一就是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前對(duì)有罪刑滿釋放人員都開展獄后安置幫教工作，加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)，那么刑事錯(cuò)案無辜者出獄后的就業(yè)問題更應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。開展無辜者再就業(yè)工作。其主要內(nèi)容為無辜者重獲人身自由后，國(guó)家與社會(huì)有責(zé)任解決他的就業(yè)問題。如果無辜者獄前是國(guó)家在編工作人員，出獄后還未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，愿意恢復(fù)工作籍的，讓他到原單位工作，如果不愿意到原單位工作的，根據(jù)無辜者的實(shí)際情況，調(diào)動(dòng)到其它單位工作。如果無辜者還很年輕，不愿意恢復(fù)工作籍或本來就沒有正式工作，想到學(xué)校學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的，由國(guó)家承擔(dān)學(xué)費(fèi)。如果無辜者愿意自己創(chuàng)業(yè)的，國(guó)家對(duì)他實(shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)于那些年老喪失勞動(dòng)能力的無辜者納入低保范圍。

3.4 允許無辜者申請(qǐng)地域回避

人格尊嚴(yán)是人區(qū)別與其他動(dòng)物的根本所在，是指人之所以為人在道德價(jià)值上得到他人的認(rèn)識(shí)和肯定，主要包括姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。在刑事錯(cuò)案中，無辜者在人格尊嚴(yán)權(quán)方面損害最大的是名譽(yù)權(quán)。因?yàn)闊o論無辜者被執(zhí)行何種刑罰，姓名、肖像、榮譽(yù)，一般不會(huì)受到侵害，其原因在于刑法沒有規(guī)定剝奪這些權(quán)利的刑罰措施。名譽(yù)權(quán)是指社會(huì)對(duì)公民在品德、聲望、信譽(yù)等方面的評(píng)價(jià)。任何個(gè)人都會(huì)很重視自己的名譽(yù)，因?yàn)槿耸巧鐣?huì)關(guān)系的人，而不是孤立的個(gè)人，一個(gè)人的生活離不開與他人交往，而人與人的交往，從某種程度上講，又是以一個(gè)人的聲譽(yù)為基礎(chǔ)。俗話說：“近朱者赤，近墨者黑?！狈缸锸菍?duì)社會(huì)有嚴(yán)重危害的行為，把一個(gè)人確定為罪犯，是對(duì)他的行為進(jìn)行否定，是對(duì)他人品的否定，于是他及其近親屬的名聲掃地，其他人就會(huì)遠(yuǎn)離他。即使持無罪釋放證明獲得人身自由，人們對(duì)他的看法很難改變，甚至認(rèn)為他根本就有罪，可能是通過某種不正當(dāng)手段收買國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員后被放出來的。這些給無辜者及其近親屬的心理留下隔閡，成為無辜者回歸社會(huì)的一大障礙，很長(zhǎng)時(shí)間甚至永遠(yuǎn)都無法消除。據(jù)調(diào)查，“那些無辜入獄人反映，在他們無罪釋放后，他們的社區(qū)以一種不信任，甚至恐懼的眼光看待他們，盡管他們無罪釋放的事實(shí)已經(jīng)人所共知”。[10]

為了消除無辜者心理上的障礙，除了前文所提到的由無辜者回歸社會(huì)協(xié)助辦公室組織人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)外，國(guó)家對(duì)這部分人實(shí)行地域回避制度。其主要內(nèi)容是根據(jù)無辜者的自愿申請(qǐng)，允許把戶口遷移到其他距家鄉(xiāng)較遠(yuǎn)的地方再安家落戶。愿意申請(qǐng)改名換姓的應(yīng)當(dāng)允許，遷出地與遷入地政府機(jī)關(guān)給無辜者建立個(gè)人小檔案，并加強(qiáng)保密。刑事錯(cuò)案無辜者與遷入地居民平等地享有一切權(quán)利。

3.5 對(duì)無辜者受害近親屬進(jìn)行特別保護(hù)

刑事錯(cuò)案一旦發(fā)生，近親屬也往往受到傷害，其中最嚴(yán)重的是配偶、父母和子女。俗話說：“前三十年是看父敬子，后三十年是看子敬父?！边@句話有一定的片面性，但折射了親人之間的人身依附關(guān)系。這就是刑事錯(cuò)案發(fā)生后，近親屬不惜一切代價(jià)申訴還無辜者清白的主要?jiǎng)右颉Ｔ谏暝V過程中，有些近親屬傾家蕩產(chǎn)；有些近親屬受到恐嚇打罵。刑事錯(cuò)案發(fā)生往往會(huì)導(dǎo)致妻離子散和未成年子女受到同學(xué)歧視乃至輟學(xué)流浪街頭。例如在佘祥林案中，其母親楊五香為了給兒子還個(gè)清白而不斷申訴。不但沒有成功，反而被認(rèn)定為是“包庇罪”、“妨礙司法公正”，被拘禁在看守所達(dá)9個(gè)月。出來時(shí)變得又聾又啞，不能走路，3個(gè)月后去世。現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)超越國(guó)界，中國(guó)亦不能例外。[11]由此可以看出，刑事錯(cuò)案產(chǎn)生無辜者以后，他原本完整的家就遭到摧毀，往往是無辜者妻離子散、家破人亡。正如貝克所言，人類社會(huì)正“生活在文明的火山上”。[12]對(duì)受害近親屬進(jìn)行特別保護(hù)，可以在一定程度上消除刑事錯(cuò)案無辜者對(duì)國(guó)家司法機(jī)關(guān)及工作人員的敵對(duì)情緒，有利于消除回歸社會(huì)的障礙，可以給無辜者心靈一點(diǎn)慰藉。以下措施對(duì)刑事錯(cuò)案無辜者受害近親屬進(jìn)行特別保護(hù)。

1·賠償近親屬的直接損失

近親屬是指配偶、三代以內(nèi)直系血親以及同胞兄弟姐妹。近親屬的損失包括人身、健康、財(cái)產(chǎn)以及一些資格方面的被剝奪，其中財(cái)產(chǎn)方面以直接損失為限。對(duì)于近親屬與此相關(guān)的一些遭受到的損失與無辜者有同樣請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)牡匚?，根?jù)相關(guān)刑事賠償制度獲取相應(yīng)的賠償，但除了人身權(quán)、健康權(quán)，直接財(cái)產(chǎn)損害以外，其他方面的最高賠償數(shù)額要作一定的限制，最高數(shù)額由立法機(jī)關(guān)確定。并且在提出請(qǐng)求時(shí)，必須提供相應(yīng)的證據(jù)。如果不能提供相關(guān)有效證據(jù)的，不予賠償。如果被剝奪某種資格的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原資格。

2·對(duì)未成年子女進(jìn)行特別安撫

本文所提到的未成年子女是指刑事錯(cuò)案發(fā)生時(shí)未滿18周歲的人。如果刑事錯(cuò)案無辜者是一位有家室者，子女又未成年的，司法機(jī)關(guān)的無故打擊比一般家庭的無辜者子女打擊傷害要大。為了盡快抹去父母與子女內(nèi)心的傷痕，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)無辜者的未成年子女構(gòu)建特別安撫性制度。無辜者往往被關(guān)押的時(shí)間比較長(zhǎng)，對(duì)未成年子女傷害大，如果很快就被平反而事實(shí)上造成損害比較小的子女不適用該制度，適不適用的判斷由無辜者回歸社會(huì)協(xié)助辦公室自由裁量。未成年子女有三種：一是刑事錯(cuò)案產(chǎn)生之前已經(jīng)走出校門踏上社會(huì)者；二是在校學(xué)生，當(dāng)刑事錯(cuò)案發(fā)生后輟學(xué)者；三是一直在學(xué)校就讀者。國(guó)家應(yīng)對(duì)以上三種無辜者的未成年子女分別采取不同措施。對(duì)于刑事錯(cuò)案產(chǎn)生之前已經(jīng)走出校門踏上社會(huì)的未成年子女可以免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，然后安排就業(yè)。對(duì)于在校學(xué)生，當(dāng)刑事錯(cuò)案發(fā)生后輟學(xué)的未成年子女恢復(fù)學(xué)籍，免除一切費(fèi)用。對(duì)于一直在學(xué)校就讀的也免除一切費(fèi)用，這些費(fèi)用由司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移支付。對(duì)這些未成年子女今后在升學(xué)、就業(yè)招考等方面給予適當(dāng)加分，在同等條件下優(yōu)先考慮。（本文原刊于《湖南社會(huì)科學(xué)》2013年12月）

參考文獻(xiàn)

[1] AdamI.Kaplan： the Case for Comparative Faultin Compensating the Wrongfully Convicted，56UCLA LAWVEW227（2008），p232-233.

[2] 參見趙作海案件始末，踏實(shí)尋梅 TAXUEXUNMEI 百度空間，hi.baidu.com/…8ec9aeo.html2011-9-14，2012年9月19日訪問.

[3] 參見中國(guó)新聞周刊記者全程回顧佘祥林案始末di86986新浪博客，blog.sina.com.cn/s/…100icn2.html2012-4-13-百度快照，2012年9月19日訪問.

[4] John Show： Exoneration and the road to compensation： the tin cole act and comprehensive compensation for persons wrongfully imprisoned， Texas Wesleyan Law Review， Vol. 17， Issue 4 （2011），p618.

[5] [英]弗蘭西斯·培根著.高健譯.培根論說文集[M].百花文藝出版社，2005年，第236頁(yè).

[6] [美]伯恩·巴倫.黃敏兒譯.社會(huì)心理學(xué)[M].華東師范大學(xué)出版社，2004年，第660頁(yè).

[7] 參見：“海南黃亞全、黃圣育搶劫殺人案（冤假錯(cuò)案集二）hi.baidu.com/...32315b5555e9822ed3c.html- 2010-5-19，2012年1月4日瀏覽.

[8] 徐祖榮.社會(huì)管理創(chuàng)新范式：協(xié)同管理的社會(huì)組織參與[J]中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年5月，第4卷第3期，第106頁(yè).

[9]王超、周菁：《杜培武案的證據(jù)學(xué)思考》，wenku.baidu.com/...from=related&hasrec=1 - 2011-1-11，2012年1月4日瀏覽.

[10] See： Adele Bernhard， Justice Still Fail： A Review of Recent Efforts to compensate who have Been Unjustly Convicted and Later Exonerated， Drake Law Revie，2004，Volume52.

[11] 康偉.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)刑法思想的辯證思考[J]河北學(xué)刊，2009年06期：150

[12] 烏爾里希·貝克.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)[M].南京：譯林出版社，2004.

作者簡(jiǎn)介

劉傳金（1982-），男，安徽壽縣人，研究生，講師。四川師范大學(xué)。研究方向：憲法與行政法，法理學(xué)，刑法學(xué)等。

李建平（1983-），男，四川閬中人，研究生，助教。四川師范大學(xué)。研究方向：憲法與行政法學(xué)，法理學(xué)，刑法學(xué)等。