張悅

摘 要：該文運用層次分析法，分別從經(jīng)濟因素，社會因素和生態(tài)因素3方面構(gòu)建指標體系，確定江蘇省13個城市的土地利用集約程度.運用GIS軟件進行江蘇省城市土地集約利用區(qū)域性差異評價，得出土地利用空間變化特征并對結(jié)果進行分析.研究結(jié)果顯示，江蘇省土地集約利用呈現(xiàn)由江蘇南部至江蘇北部遞減的狀態(tài)，并且江蘇省各個城市土地集約利用水平差異較大。

關(guān)鍵詞：土地集約利用；層次分析法；空間差異；江蘇省

中圖分類號 F293.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）10-08-04

Abstract：In this paper，we use the method of AHP analysis to confirm the degree of land use intensities of 13 cities in Jiangsu province. The target system were constructed from the angle of economic，society and ecological benefit. We also use ARCGIS to show the spatial difference in urban land use intensities in a map of Jiangsu province. The research results have showed that the intensive use of land in Jiangsu province is gradually decreasing from south to north，and the diversities between the grade of utilization of land intensive use in Jiangsu province is absolutely tremendous.

Key words：Land intensive use；AHP；Spatial differences；Jiangsu province

城市土地是城市居民生活、工業(yè)生產(chǎn)、城市交通等不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國正處于快速城市化進程當中，伴隨著快速城市化興起的“開發(fā)區(qū)熱”“房地產(chǎn)熱”造成了巨量的土地浪費[1]。土地集約利用的概念是一個內(nèi)涵十分豐富的概念，涉及社會、經(jīng)濟等諸多方面的因素[2]。城市布局和用地結(jié)構(gòu)的合理性是城市土地集約利用的前提，如果城市布局和用地結(jié)構(gòu)不合理，在城市建設(shè)中，即使投入再多，容積率和利用強度再高，不僅不能達到最佳的利用效果，甚至?xí)霈F(xiàn)負效應(yīng)[3]。因此，城市土地集約利用是城市整體用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和單一地塊利用集約化的統(tǒng)一，是一個土地價值穩(wěn)定攀升、不斷挖掘城市土地使用潛能的動態(tài)過程，而不是一個靜態(tài)的終極目標[3]。當今社會，中國的城市數(shù)量急速增加，城市規(guī)模不斷擴大，城市化迅速發(fā)展，國內(nèi)人口迅速膨脹導(dǎo)致中國對建設(shè)用地的需求不斷加大.而我國人多地少，農(nóng)業(yè)用地匱乏，糧食安全問題也嚴重制約著我國的綜合發(fā)展。在這種背景下，為保證城市土地的合理利用，土地集約利用成為我國城市高效發(fā)展的必然要求。

本文以江蘇省為研究實例，探究快速城市化地區(qū)城市土地集約利用的影響因素，評價城市土地集約利用程度，以期為城市規(guī)劃及城市土地合理利用提供技術(shù)支撐。

1 研究區(qū)概況

本文以江蘇省13個地級市為研究區(qū)域。江蘇省地處長江三角洲，位于我國大陸東部沿海中心（地理坐標為116°～121°E，30°～35°N），東臨黃海，西接安徽，北連山東，南與浙江、上海毗鄰（圖1）。近年來，江蘇省城市化進程急速加快，在江蘇省城市規(guī)模迅速擴張的同時，江蘇省各個地區(qū)的發(fā)展卻顯示出不平衡的狀態(tài)。江蘇省自然條件豐厚，但人地矛盾突出。加強土地的集約利用程度，提高土地利用潛力，對促進江蘇省土地的高效合理利用是十分必要的，因而選擇江蘇省作為研究區(qū)域，研究城市土地集約利用水平以及空間差異，使研究區(qū)域具有更強的代表性。

2 評價方法

2.1 評價指標體系 評價指標體系著重反映土地集約利用的總體狀況，并綜合、全面反映土地集約利用的各個方面[4]。土地的集約利用是由多種因素共同決定的，經(jīng)濟水平、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等客觀條件對城市土地集約水平起著至關(guān)重要的作用。本文以城市土地集約利用為基礎(chǔ)，運用層次分析法確定各個指標層所占權(quán)重，將各指標值進行標準化處理，確立土地集約利用評價指標體系，通過集約度計算來確定江蘇省13個地級市的土地利用集約程度。

依據(jù)土地集約利用的計算評價方法，結(jié)合江蘇省發(fā)展現(xiàn)狀，以土地集約利用程度為目標層A，分別以經(jīng)濟因素、社會因素和生態(tài)因素3個方面構(gòu)建要素層B，各要素層分設(shè)不同指標層C，形成基本體系框架。采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡稱AHP）賦與指標權(quán)重（表1）。

通過對C1至C8的層次總排序可知，在指標層各項因素中，影響城市土地集約利用水平的因素C1即人均GDP最為重要，其次為人口密度和人均建成區(qū)面積。我們可以由此預(yù)測，城市的土地集約利用水平與城市的經(jīng)濟狀況呈正相關(guān)。

2.2 標準化處理 由于各個指標層的數(shù)量級不同，為縮小指標之間的數(shù)量級差異，使數(shù)據(jù)具有統(tǒng)一性和可比性，需要對數(shù)據(jù)進行標準化處理。常見的標準化處理方法有總和標準化法、標準差標準化法、極大值標準化法和極差標準化法[5]。本文采用極差標準化，以每一項指標中的最大（?。┲禐闃藴手颠M行標準化。

2.3 城市土地集約利用程度的計算 層次分析法（AHP）具有嚴謹和易于操作的特點[6]，根據(jù)層次分析法綜合原理，利用各評價指標的標準化值及相應(yīng)的權(quán)重來計算城市土地集約利用程度數(shù)值。

其中R為城市土地利用集約度值；α為Bi層指標的權(quán)重；β為Ci層指標的權(quán)重值，di為Ci指標的歸一化值。

2.4 集約度分級 由于目前學(xué)術(shù)界對土地集約利用程度等級劃分沒有明確而統(tǒng)一的方法，我們通過專家打分法確定集約度等級劃分標準（表2）。

3 結(jié)果

3.1 各指標值標準化 通過指標值標準化處理，13個城市的原始值和標準化值分別見表3和表4。

3.2 江蘇省城市土地利用集約度 根據(jù)公式[R=i=13αiBi=i=13αi（i=1nβi?di）]計算各城市的集約度按分值高低排列（表5）。

從空間布局上來看，江蘇省城市土地集約利用情況總體分布具有一定規(guī)律，由南部至北部集約程度依次遞減。土地集約利用程度最高的是蘇州市、無錫市和南京市，總體位于江蘇省的南部。土地基本集約的城市是揚州市、鎮(zhèn)江市、常州市、南通市以及徐州市，總體位于江蘇省的中部。在江蘇省北部的城市中，除徐州外，其他幾個地市如連云港、宿遷市、淮安市、鹽城以及泰州市的土地集約利用水平都很低，為不集約。

根據(jù)土地利用集約程度評價體系的指標權(quán)重可以分析得知，城市的土地集約程度與經(jīng)濟因素成較大的正相關(guān)。各城市的土地集約利用程度與各個城市的人均GDP數(shù)值趨勢基本一致（圖3）城市土地集約利用程度與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平之間是相輔相成、相互制約的。要提高土地的集約利用程度就必須加快城市經(jīng)濟發(fā)展，另一方面，要保證城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就必須加強城市土地集約利用程度。因此集約利用土地成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展重要途徑[7]。

從以上評價結(jié)果上分析得知，江蘇省土地利用集約程度高低有著較為明顯的空間分布差異。土地集約利用程度最高的是江蘇省蘇南部的蘇州市和無錫市，區(qū)位條件突出，位于上海一帶附近，長期受到上海以及長三角地區(qū)經(jīng)濟的帶動，第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)豐富，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，土地集約利用度比較高。江蘇省省會南京市，作為旅游勝地和歷史名城，經(jīng)濟的不斷發(fā)展使南京市土地的需求日益增強，較高的土地集約度成為南京市經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。連云港、淮安、鹽城、宿遷幾個城市的土地集約利用程度很低，從得分上來看，江蘇省有7個城市得分低于全省的平均得分0.39，這7個城市大都位于江蘇北部地區(qū)。江蘇省北部與河南、安徽省接壤，經(jīng)濟不夠發(fā)達，缺乏外部經(jīng)濟輻射，第三產(chǎn)業(yè)落后，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，多種因素造成了蘇北地區(qū)土地利用不集約的局面。

4 結(jié)論與討論

要實現(xiàn)土地的集約利用是一個長期而復(fù)雜的過程，本文從經(jīng)濟因素、社會因素、生態(tài)因素3方面構(gòu)建指標體系，采用層次分析法對江蘇省13個城市進行了土地集約利用評價，評價結(jié)果符合實際，可為提高城市土地集約利用程度提供理論支撐，同時評價方法具有一定的局限性。今后的研究可加重生態(tài)因素的權(quán)重，以保障土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]周寅康，李如海，王黎明，等.城市國有土地收購儲備機制研究[J].南京大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)），2002，38（6）：794-802.

[2]聶尊賢，周志躍.重慶市城鎮(zhèn)土地集約利用時空動態(tài)變異分析[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報，2007，26（5）：145-148.

[3]陶志紅.城市土地集約利用幾個基本問題的探討.中國土地科學(xué)，2000，14（5）：1-5.

[4]郭愛請，葛京鳳.河北省城市土地集約利用潛力評價方法探討[J].資源科學(xué)，2006，28（4）：65-70.

[5]張露，濮勵杰，周峰.土地質(zhì)量及其度量初步研究[J].南京大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)），2004，40（3）：378-388.

[6]趙英偉.中國草地利用系統(tǒng)可持續(xù)性評價指標體系與評價方法研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002.

[7]毛蔣興，閆小培，王愛民，等.20世紀90年代以來我國城市土地集約利用研究述評[J].地理與地理信息科學(xué)，2005，21（2）：48-52，57.

（責(zé)編：徐煥斗）

2.4 集約度分級 由于目前學(xué)術(shù)界對土地集約利用程度等級劃分沒有明確而統(tǒng)一的方法，我們通過專家打分法確定集約度等級劃分標準（表2）。

3 結(jié)果

3.1 各指標值標準化 通過指標值標準化處理，13個城市的原始值和標準化值分別見表3和表4。

3.2 江蘇省城市土地利用集約度 根據(jù)公式[R=i=13αiBi=i=13αi（i=1nβi?di）]計算各城市的集約度按分值高低排列（表5）。

從空間布局上來看，江蘇省城市土地集約利用情況總體分布具有一定規(guī)律，由南部至北部集約程度依次遞減。土地集約利用程度最高的是蘇州市、無錫市和南京市，總體位于江蘇省的南部。土地基本集約的城市是揚州市、鎮(zhèn)江市、常州市、南通市以及徐州市，總體位于江蘇省的中部。在江蘇省北部的城市中，除徐州外，其他幾個地市如連云港、宿遷市、淮安市、鹽城以及泰州市的土地集約利用水平都很低，為不集約。

根據(jù)土地利用集約程度評價體系的指標權(quán)重可以分析得知，城市的土地集約程度與經(jīng)濟因素成較大的正相關(guān)。各城市的土地集約利用程度與各個城市的人均GDP數(shù)值趨勢基本一致（圖3）城市土地集約利用程度與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平之間是相輔相成、相互制約的。要提高土地的集約利用程度就必須加快城市經(jīng)濟發(fā)展，另一方面，要保證城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就必須加強城市土地集約利用程度。因此集約利用土地成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展重要途徑[7]。

從以上評價結(jié)果上分析得知，江蘇省土地利用集約程度高低有著較為明顯的空間分布差異。土地集約利用程度最高的是江蘇省蘇南部的蘇州市和無錫市，區(qū)位條件突出，位于上海一帶附近，長期受到上海以及長三角地區(qū)經(jīng)濟的帶動，第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)豐富，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，土地集約利用度比較高。江蘇省省會南京市，作為旅游勝地和歷史名城，經(jīng)濟的不斷發(fā)展使南京市土地的需求日益增強，較高的土地集約度成為南京市經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。連云港、淮安、鹽城、宿遷幾個城市的土地集約利用程度很低，從得分上來看，江蘇省有7個城市得分低于全省的平均得分0.39，這7個城市大都位于江蘇北部地區(qū)。江蘇省北部與河南、安徽省接壤，經(jīng)濟不夠發(fā)達，缺乏外部經(jīng)濟輻射，第三產(chǎn)業(yè)落后，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，多種因素造成了蘇北地區(qū)土地利用不集約的局面。

4 結(jié)論與討論

要實現(xiàn)土地的集約利用是一個長期而復(fù)雜的過程，本文從經(jīng)濟因素、社會因素、生態(tài)因素3方面構(gòu)建指標體系，采用層次分析法對江蘇省13個城市進行了土地集約利用評價，評價結(jié)果符合實際，可為提高城市土地集約利用程度提供理論支撐，同時評價方法具有一定的局限性。今后的研究可加重生態(tài)因素的權(quán)重，以保障土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]周寅康，李如海，王黎明，等.城市國有土地收購儲備機制研究[J].南京大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)），2002，38（6）：794-802.

[2]聶尊賢，周志躍.重慶市城鎮(zhèn)土地集約利用時空動態(tài)變異分析[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報，2007，26（5）：145-148.

[3]陶志紅.城市土地集約利用幾個基本問題的探討.中國土地科學(xué)，2000，14（5）：1-5.

[4]郭愛請，葛京鳳.河北省城市土地集約利用潛力評價方法探討[J].資源科學(xué)，2006，28（4）：65-70.

[5]張露，濮勵杰，周峰.土地質(zhì)量及其度量初步研究[J].南京大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)），2004，40（3）：378-388.

[6]趙英偉.中國草地利用系統(tǒng)可持續(xù)性評價指標體系與評價方法研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002.

[7]毛蔣興，閆小培，王愛民，等.20世紀90年代以來我國城市土地集約利用研究述評[J].地理與地理信息科學(xué)，2005，21（2）：48-52，57.

（責(zé)編：徐煥斗）

2.4 集約度分級 由于目前學(xué)術(shù)界對土地集約利用程度等級劃分沒有明確而統(tǒng)一的方法，我們通過專家打分法確定集約度等級劃分標準（表2）。

3 結(jié)果

3.1 各指標值標準化 通過指標值標準化處理，13個城市的原始值和標準化值分別見表3和表4。

3.2 江蘇省城市土地利用集約度 根據(jù)公式[R=i=13αiBi=i=13αi（i=1nβi?di）]計算各城市的集約度按分值高低排列（表5）。

從空間布局上來看，江蘇省城市土地集約利用情況總體分布具有一定規(guī)律，由南部至北部集約程度依次遞減。土地集約利用程度最高的是蘇州市、無錫市和南京市，總體位于江蘇省的南部。土地基本集約的城市是揚州市、鎮(zhèn)江市、常州市、南通市以及徐州市，總體位于江蘇省的中部。在江蘇省北部的城市中，除徐州外，其他幾個地市如連云港、宿遷市、淮安市、鹽城以及泰州市的土地集約利用水平都很低，為不集約。

根據(jù)土地利用集約程度評價體系的指標權(quán)重可以分析得知，城市的土地集約程度與經(jīng)濟因素成較大的正相關(guān)。各城市的土地集約利用程度與各個城市的人均GDP數(shù)值趨勢基本一致（圖3）城市土地集約利用程度與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平之間是相輔相成、相互制約的。要提高土地的集約利用程度就必須加快城市經(jīng)濟發(fā)展，另一方面，要保證城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就必須加強城市土地集約利用程度。因此集約利用土地成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展重要途徑[7]。

從以上評價結(jié)果上分析得知，江蘇省土地利用集約程度高低有著較為明顯的空間分布差異。土地集約利用程度最高的是江蘇省蘇南部的蘇州市和無錫市，區(qū)位條件突出，位于上海一帶附近，長期受到上海以及長三角地區(qū)經(jīng)濟的帶動，第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)豐富，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，土地集約利用度比較高。江蘇省省會南京市，作為旅游勝地和歷史名城，經(jīng)濟的不斷發(fā)展使南京市土地的需求日益增強，較高的土地集約度成為南京市經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。連云港、淮安、鹽城、宿遷幾個城市的土地集約利用程度很低，從得分上來看，江蘇省有7個城市得分低于全省的平均得分0.39，這7個城市大都位于江蘇北部地區(qū)。江蘇省北部與河南、安徽省接壤，經(jīng)濟不夠發(fā)達，缺乏外部經(jīng)濟輻射，第三產(chǎn)業(yè)落后，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，多種因素造成了蘇北地區(qū)土地利用不集約的局面。

4 結(jié)論與討論

要實現(xiàn)土地的集約利用是一個長期而復(fù)雜的過程，本文從經(jīng)濟因素、社會因素、生態(tài)因素3方面構(gòu)建指標體系，采用層次分析法對江蘇省13個城市進行了土地集約利用評價，評價結(jié)果符合實際，可為提高城市土地集約利用程度提供理論支撐，同時評價方法具有一定的局限性。今后的研究可加重生態(tài)因素的權(quán)重，以保障土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]周寅康，李如海，王黎明，等.城市國有土地收購儲備機制研究[J].南京大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)），2002，38（6）：794-802.

[2]聶尊賢，周志躍.重慶市城鎮(zhèn)土地集約利用時空動態(tài)變異分析[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報，2007，26（5）：145-148.

[3]陶志紅.城市土地集約利用幾個基本問題的探討.中國土地科學(xué)，2000，14（5）：1-5.

[4]郭愛請，葛京鳳.河北省城市土地集約利用潛力評價方法探討[J].資源科學(xué)，2006，28（4）：65-70.

[5]張露，濮勵杰，周峰.土地質(zhì)量及其度量初步研究[J].南京大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)），2004，40（3）：378-388.

[6]趙英偉.中國草地利用系統(tǒng)可持續(xù)性評價指標體系與評價方法研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002.

[7]毛蔣興，閆小培，王愛民，等.20世紀90年代以來我國城市土地集約利用研究述評[J].地理與地理信息科學(xué)，2005，21（2）：48-52，57.

（責(zé)編：徐煥斗）