文/羅慧嬋 蔡旭姣

黃浦：共圓黃浦新夢想

文/羅慧嬋 蔡旭姣

“人大的決議，使規(guī)劃綱要的實施有了法律保障。在接下來的推進實施過程中，區(qū)政府將正視困難，進一步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，不斷探索突破，不斷改革前行！”黃浦區(qū)一屆人大常委會第二十一次會議上，區(qū)長彭崧的表態(tài)發(fā)言，贏得了委員與代表們的熱烈掌聲。會議聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于黃浦區(qū)建設世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)的規(guī)劃綱要(草案)》，批準了規(guī)劃綱要，并對其完善與推進實施提出了具有建設性的意見建議。

兩年磨一劍，繪就發(fā)展新藍圖

“撤二建一”后，如何繪就新黃浦的宏偉藍圖，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力？2011年11月，韓正同志在參加黃浦區(qū)區(qū)委常委會民主生活會時指出，黃浦區(qū)要建設“國際大都市中心城區(qū)標桿區(qū)”，楊雄、殷一璀等領導也多次在不同場合強調(diào)，黃浦要努力爭當上海

“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的排頭兵。2012年，區(qū)委、區(qū)政府著手開展建設世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究。2013年12月，中共黃浦區(qū)委一屆七次

會議做出決定，加快提升黃浦區(qū)的國際競爭力和影響力，分兩步走，至2030年底基本建成世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)。區(qū)政府總結(jié)前期研究成果，制定了規(guī)劃綱要（草案），提交區(qū)人大常委會審議。

同心獻良策，集聚智慧謀發(fā)展

區(qū)人大常委會也十分關(guān)注規(guī)劃綱要（草案）的制定工作，將其列為年度重點監(jiān)督議題。自3月起開展了為期兩個月的調(diào)研,重點掌握規(guī)劃綱要編制背景、重要意義、現(xiàn)實基礎、措施與保障等情況，分析預測未來發(fā)展過程中可能會遇到的問題,并形成調(diào)研報告。

4月29日,黃浦區(qū)一屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了規(guī)劃綱要(草案)，區(qū)委副書記、區(qū)長彭崧親自到會聽取委員與代表的意見建議，并作表態(tài)發(fā)言。會議在審議前增設了詢問環(huán)節(jié)，讓委員和代表在充分了解情況的前提下發(fā)表意見建議。專題審議現(xiàn)場氣氛熱烈，委員與代表們暢所欲言，為黃浦未來中長期的發(fā)展建言獻策。有委員建議，要創(chuàng)新社會治理，著力構(gòu)建經(jīng)濟多元化、機會均等化、管理網(wǎng)絡化和資源配置市場化的城區(qū)治理體系；有委員建議，要做強做實既有優(yōu)勢，以“單項冠軍”的積累達到“全能冠軍”的目標；還有委員建議，要高度重視法治建設，以良好的軟硬件環(huán)境引來萬商云集、繁榮繁華……最后，會議表決通過了區(qū)人大常委會關(guān)于《黃浦區(qū)建設世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)的規(guī)劃綱要（草案）》的決議，原則同意規(guī)劃綱要（草案）提出的目標、任務和部署，決定批準規(guī)劃綱要。

邁開新征程，共圓黃浦新夢想

藍圖已經(jīng)繪就，如何在此基礎上邁開新征程、實現(xiàn)新夢想？會后，區(qū)人大常委會出具審議意見，要求政府部門從五方面推進規(guī)劃實施：一要突出規(guī)劃綱要的龍頭地位。五年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和每年年度專項發(fā)展計劃要與規(guī)劃綱要的目標任務對接與協(xié)調(diào)。同時結(jié)合形勢變化和黃浦發(fā)展實際，不斷充實、完善和提高，推動綱要實施與時俱進。二要健全完善組織和保障措施。區(qū)政府要加強對規(guī)劃綱要實施的組織領導，制定具體實施方案，明確職責分工，完善工作機制，落實工作目標。三要注重經(jīng)濟社會的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展提升與民生改善的關(guān)系，著力解決好“二元結(jié)構(gòu)”問題，努力打造宜居精品城區(qū)；要重視法治建設，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；要加強和改進民主政治建設，健全基層自治和民主機制，促進社會和諧，為規(guī)劃實施提供有力的群眾基礎。四要加大規(guī)劃綱要的宣傳力度。區(qū)政府要及時公布規(guī)劃綱要，采取多種方式加強宣傳和普及，使全區(qū)方方面面了解規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃，共同推進規(guī)劃綱要目標任務的早日實現(xiàn)。五要切實維護規(guī)劃綱要的嚴肅性與權(quán)威性。區(qū)政府要將規(guī)劃管理納入法制化軌道，任何單位和個人不得隨意改變規(guī)劃，如遇重大變更或調(diào)整，應當嚴格按照法定程序履行報批的備案手續(xù)。要深化規(guī)劃運作、實施的評估機制，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處置實施過程中存在的問題和違規(guī)行為。

崇明人大組織精讀監(jiān)督法。今年以來，崇明縣人大常委會組織開展精讀《監(jiān)督法》活動。從3月起，常委會每月組織精讀《監(jiān)督法》一章，常委會組成人員和機關(guān)干部先對《監(jiān)督法》條文逐條開展自學，并提出思考問題，然后在月底《監(jiān)督法》集中學習交流會上開展討論交流。如何保障監(jiān)督法的更好實施？審議意見是常委會集體還是組成人員個人的意見？常委會如何以問題為導向開展監(jiān)督？組織視察和專題調(diào)研的標準和區(qū)別是什么？這些問題在每月一次的集中學習交流會上引發(fā)“頭腦風暴”，大家結(jié)合工作實際和思考，提出自己的疑問、理解和建議。精讀法律活動，旨在通過精讀和深思，準確、深入掌握《監(jiān)督法》精神和條文內(nèi)容，促進《監(jiān)督法》更好地實施。本屆任期內(nèi)，崇明縣人大常委會還將對地方組織法、選舉法、代表法等法律開展系列精讀活動。（孫述洲）

青浦人大召開區(qū)人大代表“履職為民、共促發(fā)展”主題實踐活動階段性總結(jié)交流會。區(qū)人大常委會主任胡燕平出席會議并作講話，區(qū)人大常委會副主任張海珍、張映華、張小弟、沈紅慧出席會議。會上，華新鎮(zhèn)人大、白鶴鎮(zhèn)人大、夏陽社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡室三家單位介紹了圍繞代表主題實踐活動，加強和改進代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用的工作情況。徐潔、俞曉俊、杜曙英、周建芳等4位區(qū)人大代表交流積極投身主題實踐活動，切實履行代表職責，反映選民群眾意見訴求，服務青浦改革發(fā)展的生動經(jīng)驗。胡燕平主任在講話中指出，一要切實把代表主題實踐活動引向深入，二要通過主題實踐活動進一步提高代表素質(zhì)和履職能力，三要以主題實踐活動的成效讓群眾得實惠。（陳露露）

閘北人大以“建立與完善國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建長效管理機制”為題召開雙月選民座談會。區(qū)人大常委會副主任金寶根，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委、區(qū)衛(wèi)計委負責人，部分區(qū)人大代表和選民等共21人參加座談。會上，區(qū)衛(wèi)計委負責人介紹有關(guān)方面的情況后，與會的區(qū)人大代表及選民結(jié)合自身工作和日常生活中所見所聞，圍繞座談會主題展開了熱烈討論，并提出了加大創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳力度、加強小區(qū)物業(yè)管理、規(guī)范建筑垃圾清運、促進志愿者隊伍建設、提升城區(qū)居民文明素養(yǎng)等意見建議。金寶根副主任指出，為進一步開展好下階段工作，一要思想重視，堅持不懈抓推進；二要問題導向，突出重點抓整治；三要創(chuàng)新管理，完善機制抓長效。（樂善娟）

寶山人大機關(guān)組織參觀《黨的好干部——焦裕祿事跡圖片展》。5月23日，寶山區(qū)人大常委會機關(guān)全體干部參觀《黨的好干部——焦裕祿事跡圖片展》。區(qū)人大常委會黨組書記、主任張靜，黨組副書記、副主任楊衛(wèi)國、倪詩杰，常委會副主任蔡永平參加活動?；顒又校蠹覅⒂^了圖片展的每一部分內(nèi)容，認真聆聽了解說員的講解，并觀看了專題紀錄片。大家紛紛表示，要在日常的工作生活中，認真對照“三嚴三實”要求和焦裕祿精神，深學、細照、篤行，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，堅持“功成不必在我”，不把名利作為衡量工作的標尺，把群眾的呼聲作為開展工作的內(nèi)在動力，認真發(fā)揮先鋒模范作用，為寶山的發(fā)展添磚加瓦。（沈競春）

奉賢人大舉行人民陪審員頒發(fā)任命書儀式。5月29日，奉賢區(qū)人大常委會第十八次會議表決通過了對77位區(qū)人民法院人民陪審員的任命決定。區(qū)人大常委會舉行了人民陪審員頒發(fā)任命書儀式。陸興祥主任對新任命的人民陪審員表示祝賀，對區(qū)法院不斷完善工作機制、體制，助推本區(qū)法治建設表示肯定，并提出殷切希望：一是要正確認識人民陪審員身份，二是要盡快融入角色，三是要維護公平正義，四是要發(fā)揮人民陪審員隊伍作用。會議宣讀任命決定并舉行了莊嚴的宣誓儀式，3位人民陪審員代表作任職發(fā)言。(夏林)