國(guó)外如何監(jiān)管

通過嚴(yán)格的立法和制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品實(shí)施安全監(jiān)管是世界各國(guó)的普遍做法。在國(guó)際準(zhǔn)則層面上，聯(lián)合國(guó)相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、糧農(nóng)組織(FAO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等已制定和頒布了幾十個(gè)有關(guān)生物安全的共識(shí)文件。在與國(guó)際公認(rèn)準(zhǔn)則接軌的基礎(chǔ)上，各國(guó)根據(jù)本國(guó)利益和對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的不同理念，采取了不同的管理模式。

美國(guó)模式：美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品持積極支持的態(tài)度，采取“以產(chǎn)品為基礎(chǔ)”的寬松管理模式。美國(guó)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因生物與非轉(zhuǎn)基因生物沒有本質(zhì)的區(qū)別，監(jiān)控管理的對(duì)象是產(chǎn)品，而不是轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身。

美國(guó)的法律并不要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品要經(jīng)過與傳統(tǒng)產(chǎn)品不一樣的特別評(píng)估或許可，也不要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品帶有特別的標(biāo)識(shí)。只有在轉(zhuǎn)基因技術(shù)改變了食品構(gòu)成或可能對(duì)人體產(chǎn)生危害時(shí)，才須做出特殊標(biāo)識(shí)。

美國(guó)轉(zhuǎn)基因生物主要由美國(guó)食品和藥品管理局（簡(jiǎn)稱FDA）、美國(guó)環(huán)保局（簡(jiǎn)稱EPA）和美國(guó)農(nóng)業(yè)部（簡(jiǎn)稱USDA）負(fù)責(zé)檢測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控。

歐盟模式：歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的管理采用“以過程為基礎(chǔ)”的嚴(yán)謹(jǐn)模式，極力主張“預(yù)先預(yù)防的態(tài)度”。歐盟認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身存在潛在危險(xiǎn)，所有轉(zhuǎn)基因生物及其研發(fā)過程必須接受特別的安全性評(píng)價(jià)和監(jiān)控。

盡管目前所有權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)估均未發(fā)現(xiàn)己進(jìn)入市場(chǎng)的轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境具有危害，但歐盟仍堅(jiān)持認(rèn)為科學(xué)是存在局限的，科學(xué)評(píng)估轉(zhuǎn)基因食品所需的完整數(shù)據(jù)要等到許多年后才能獲得，無論研究方法多么嚴(yán)格，結(jié)論總會(huì)存在某些不確定性，規(guī)定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須清楚標(biāo)識(shí)，同時(shí)對(duì)為科研和開發(fā)的目的向環(huán)境中釋放轉(zhuǎn)基因生物的安全管理進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。但歐盟各成員國(guó)有的直接使用歐盟法規(guī)，有的依據(jù)這些法律制定本國(guó)自己的法規(guī)。

中間模式：國(guó)際上，還有一些國(guó)家采用介于美國(guó)和歐盟模式之間的管理模式，包括：阿根廷、巴西、印度、泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓、南非、埃及、尼日利亞、肯尼亞、中國(guó)等大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，安全性評(píng)價(jià)研究和管理起步晚。近年來，這些國(guó)家的立法管理進(jìn)程加快，安全評(píng)價(jià)技術(shù)研究投入增加。

無論采取哪種模式，世界各國(guó)，特別是生物技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，都根據(jù)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)的進(jìn)展和安全管理的需要，積極開展轉(zhuǎn)基因生物安全的科學(xué)研究，陸續(xù)制定和發(fā)布了轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)與監(jiān)測(cè)的技術(shù)指南及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管理。充分利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)造福人類，保障轉(zhuǎn)基因生物安全及其產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品正常的國(guó)際貿(mào)易秩序，已逐步成為全球共識(shí)。

（轉(zhuǎn)引自中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心）

編輯：鄭賓 393758162@qq.com

鏈接

轉(zhuǎn)基因及其產(chǎn)品的安全性

食用安全性

環(huán)境安全性

是否可以提供人類生長(zhǎng)繁衍必須的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)

是否含有更多的抗?fàn)I養(yǎng)因子和天然毒性物質(zhì)

是否具有毒性

是否含有更多的過敏原

食用后是否會(huì)對(duì)治療性抗生素產(chǎn)生耐受效應(yīng)

是否會(huì)產(chǎn)生“超級(jí)雜草”

是否會(huì)使害蟲產(chǎn)生耐受性并穩(wěn)定遺傳

其他生物食用后是否會(huì)產(chǎn)生畸變或滅絕

是否會(huì)破壞環(huán)境中的生物多樣性