秦克鑄

(淄博師范高等專科學(xué)校，山東淄博 255130)

校本研究

淄博師專辦學(xué)定位特色研究(續(xù))

秦克鑄

(淄博師范高等?？茖W(xué)校，山東淄博 255130)

辦學(xué)定位是高等學(xué)校在區(qū)域高等教育體系中所處的位置,是社會需求、高校系統(tǒng)分工和高校自身實際結(jié)合的產(chǎn)物。高等學(xué)校辦學(xué)定位內(nèi)容龐雜，培養(yǎng)目標(biāo)定位是其核心定位。高等學(xué)校的核心定位，通常是比較穩(wěn)定的。辦學(xué)定位可以改變，也可以培育。轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)軌是學(xué)校核心定位的改變。辦學(xué)定位有自身的演變規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，演變的規(guī)律主要受學(xué)校核心定位的影響。淄博師專的培養(yǎng)目標(biāo)定位是培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師，服務(wù)面向定位是“面向山東”，服務(wù)方向定位是“面向農(nóng)村”，服務(wù)對象定位是“面向小學(xué)幼兒園”。學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)的服務(wù)方向定位受國家政策的影響。淄博師專未來的辦學(xué)定位是辦學(xué)層次提升，培養(yǎng)目標(biāo)不變。

淄博師專；辦學(xué)定位；山東；農(nóng)村；小學(xué)；幼兒園

五、淄博師專學(xué)前教育專業(yè)服務(wù)方向定位：城區(qū)乎，農(nóng)村乎

學(xué)校改建10年來，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的服務(wù)方向與小學(xué)教育類專業(yè)畢業(yè)生相比，呈現(xiàn)出不同的特點，這主要與國家學(xué)前教育政策的調(diào)整相關(guān)。

上世紀(jì)90年代中期之前，全國學(xué)前教育的普及率很低，但幾乎所有的幼兒園都是政府、企業(yè)、集體辦的所謂公辦幼兒園，幼兒教師與小學(xué)教師的地位、待遇幾近相同。公辦幼兒園教師的來源以師范學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)為主，她們都是中考成績最優(yōu)秀的學(xué)生，經(jīng)過嚴(yán)格面試，規(guī)范培養(yǎng)，畢業(yè)后分配到幼兒園工作。那時，我們學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的去向基本以城區(qū)、企業(yè)的公辦幼兒園為主，少量去鎮(zhèn)區(qū)幼兒園，到鄉(xiāng)村幼兒園的幾乎沒有。鄉(xiāng)村幼兒園的教師多為代理教師或民辦教師，與當(dāng)時農(nóng)村小學(xué)教師的構(gòu)成情況相似。這一時期可以說是改革開放以來學(xué)前教育發(fā)展的黃金時期，如按這種模式走下來，估計現(xiàn)在全國的學(xué)前教育應(yīng)該與小學(xué)教育一樣基本達(dá)到人民滿意的要求。況且，最好的學(xué)生受到專業(yè)訓(xùn)練后再到幼兒園、小學(xué)從教，既符合教育規(guī)律，又符合民族振興的要求，無疑是國家之福、民族之幸、人民之盼。

歷史的拐點出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代中期。1996年，“十五大”召開?！笆宕髨蟾妗碧岢?“我國基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”。教育界在落實這一精神過程中，普遍實行了“義務(wù)教育堅持政府辦學(xué)為主，學(xué)前教育與高中以上教育實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化”。所謂“辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化”，核心是把非義務(wù)教育作為一種產(chǎn)業(yè)推向社會、推向市場。在這樣的思想指導(dǎo)下，短短幾年時間，公辦幼兒園產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制、轉(zhuǎn)制之風(fēng)刮遍全國，許多原來在政府或企業(yè)辦幼兒園工作的編內(nèi)優(yōu)秀幼兒教師迫于無奈離開了自己熱愛的幼兒園教育教學(xué)崗位，造成優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的大量流失。2010年上半年，我們學(xué)校教育科學(xué)研究中心隨機抽取山東省17地市714所農(nóng)村幼兒園、2500名農(nóng)村幼兒教師、700名農(nóng)村幼兒園園長、2000名幼兒家長進行問卷調(diào)查(以下簡稱“學(xué)校問卷調(diào)查”)。結(jié)果表明，被調(diào)查幼兒園在編幼兒教師只占4.5%。同期，隨機抽樣的沂源、高青兩縣80所幼兒園(其中農(nóng)村幼兒園50所)500名幼兒教師(其中農(nóng)村幼兒教師300人)中，在編人員分別只占3.2%、1.9%。報載，截止到2011年，山東的公辦幼兒園比例一度下降到10%，全省13萬名幼兒園教師(含園長)中在編人員只占15%。這一時期，師范院校的學(xué)前教育專業(yè)招生陷入歷史最低谷。2000年8月，淄博師范與淄博第二師范合并辦學(xué)，學(xué)前教育師資培養(yǎng)能力大增，但受國家政策影響，當(dāng)年學(xué)前教育專業(yè)只招收職業(yè)中專學(xué)生57人。之后10年，全省學(xué)前教育專業(yè)招生雖開始緩慢回升，但始終處于低迷狀態(tài)，且生源數(shù)量奇缺、生源質(zhì)量奇差、培養(yǎng)難度奇大，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)質(zhì)量奇窘。由此帶來如下極為嚴(yán)重的問題：

第一，幼兒教師培養(yǎng)欠賬多、缺口大。1999年，山東省師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省幼兒教師培養(yǎng)機構(gòu)只保留了濟南幼師、青島幼師、濰坊特師幼師，每年培養(yǎng)規(guī)模不足1000人。直到開始實施學(xué)前教育三年行動計劃之前，學(xué)前教育師資的培養(yǎng)幾乎處于停滯狀態(tài)，十多年的學(xué)前教育師資培養(yǎng)欠賬巨大。比如，2013年，全省在園幼兒已經(jīng)達(dá)到262.43萬人。按照2012年2月頒布的《山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》教職工與幼兒比例(以下稱“工幼比”)“全日制普通幼兒園1：6～8”的最低標(biāo)準(zhǔn)1:8，至少需要配備教職工32.80萬人，而《2013年山東省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)表明，全省幼兒園教職工只有20.23萬人，缺口達(dá)12.57萬。巨大的缺口只能通過加大班額來彌補。學(xué)校問卷調(diào)查表明，被調(diào)查幼兒園“工幼比”，不少地方達(dá)到1:30，1:40，“一班一人”現(xiàn)象嚴(yán)重。更有甚者，還出現(xiàn)了“一人一園”。最大的班幼兒總數(shù)竟高達(dá)103人！《山東省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》(2011-2020)提出,到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到85%，幼兒在園人數(shù)達(dá)到300萬。按規(guī)劃設(shè)計，如果公辦及公辦性質(zhì)幼兒園在園幼兒占80%，就是240萬。按公辦及公辦性質(zhì)幼兒園“工幼比”1:8，民辦幼兒園“工幼比”1:20計算，需要教職工33萬人。這意味著，即使完全不考慮自然減員、在職人員流失因素，2020年以前，全省仍需要補充幼兒教師12.77萬。

第二，在職幼兒教師隊伍不穩(wěn)定、流失率居高不下。在職幼兒教師的流失集中在民營幼兒園、公辦及公辦性質(zhì)幼兒園中沒有考入正式編制的聘任人員。學(xué)校問卷調(diào)查表明，被調(diào)查幼兒教師中，80.5%的人有換工作的念頭，61.9%的人有強烈的換工作念頭。半島網(wǎng)城市信報2012年11月13日報道，青島幼兒師范學(xué)校每年有約300名畢業(yè)生，這些畢業(yè)生一畢業(yè)就擁有學(xué)前教育教師資格證。記者以一個46人的畢業(yè)班為樣本調(diào)查，結(jié)果20人不打算從事幼教行業(yè)。我們學(xué)校學(xué)前教育學(xué)院2008級高起1班共37名畢業(yè)生，2011年畢業(yè)時全部在幼兒園靈活就業(yè)。畢業(yè)三年后的2014年暑假，繼續(xù)堅持在幼兒園工作的還有24人(其中17人已經(jīng)考取了正式編制)，13人已經(jīng)不再從事學(xué)前教育工作，流失率達(dá)35.14%(參見表7)。

表7 學(xué)前教育學(xué)院2008級高起1班畢業(yè)三年工作變動情況

筆者電話訪談淄川及張店城區(qū)幼兒園的結(jié)果表明：淄川城區(qū)的金城、怡安、附幼、文昌、松齡、般陽等幼兒園，教師流失率在7～14%；張店城區(qū)的恒星、美達(dá)、建業(yè)、齊林等四個幼兒園，流失率在12～18%之間，鎮(zhèn)區(qū)幼兒園幼兒教師的流失率在20%以上。保守估計，全省在職幼兒教師每年的流失率平均在10%以上，流失總數(shù)不少于2萬人。流失原因雖然很多，但核心問題是工資待遇太低。如，淄川、張店城區(qū)民辦幼兒園，擁有幼兒教師資格的專科畢業(yè)生，試用期月工資僅為1200元左右，試用期滿月工資也只有1500-2000元，還不如超市的服務(wù)員工資高。

第三，幼兒園教師的缺口，重點在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計，截止2013年底，全省農(nóng)村幼兒園專任教師68498人，農(nóng)村幼兒園在園幼兒1662619人，幼兒教師與幼兒比為1:24.27，按1:8計，實際需要約207828人，缺口達(dá)139330人；城區(qū)幼兒園專任教師64020人，在園幼兒961686人，幼兒教師與幼兒比為1:15.02，按1:8計，實際需要約120211人，缺口56191人。在淄博，許多鄉(xiāng)村幼兒園，幼兒教師基本以家庭婦女為主，年輕的幼兒教師很少，受過專業(yè)訓(xùn)練的更是鳳毛麟角，且流失現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然各地情況不同，但幼兒教師的流動方向，大體都是由邊遠(yuǎn)、貧困的鄉(xiāng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城區(qū)流動，這更加劇了學(xué)前教育的地域差距。

第四，在職幼兒教師擁有幼兒教師資格證的比例很低。學(xué)校問卷調(diào)查表明，被調(diào)查幼兒園擁有幼兒教師資格證的幼兒教師只占22.6%，師范院校畢業(yè)的幼兒教師所占比例僅為3.8%。2012年10月，山東省教育廳抽查了17個地市的194所幼兒園。在被抽查的幼兒園中，53%的幼兒教師沒有取得教育部認(rèn)可的教師資格證書，83%的幼兒教師沒有取得幼兒教師資格證書?！?013年山東省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，截止2013年底，全省幼兒園專任教師13.25萬人中，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師只有8.80萬人，只占總數(shù)的66.41%。這意味著，全省接近34%的幼兒園專任教師沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，或不擁有幼兒教師資格。筆者訪談的幾個幼兒園在職教師中，沒有取得教師資格或幼兒教師資格證書的專任教師占到了30～50%。

由于學(xué)前教育師資欠賬多、缺口大、流失率高等原因，出現(xiàn)了學(xué)前教育師資市場供不應(yīng)求的局面。不少學(xué)校的學(xué)前教育專場招聘，常常出現(xiàn)一個畢業(yè)生好幾家單位搶著要的局面。在這種情況下，有的培養(yǎng)學(xué)校，為了節(jié)省辦學(xué)經(jīng)費，違反人才成長規(guī)律，以“頂崗實習(xí)”的名義，提前放學(xué)生去幼兒園頂崗?？梢姡瑢W(xué)前教育師資市場的供不應(yīng)求，不但沒有促進學(xué)前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量的提高，還對提高培養(yǎng)質(zhì)量造成了巨大的沖擊。

因為上述原因，我們學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生畢業(yè)當(dāng)年基本都在城區(qū)幼兒園就業(yè)。有人因此對學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)的服務(wù)方向定位“面向農(nóng)村”提出了質(zhì)疑。其實，這些同志沒有注意到，目前的形勢正在發(fā)生變化。2010年，國家、省、市先后出臺中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃、學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前教育的春天姍姍來遲。

《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》提出，“到2020年，全省公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%”，要“普及學(xué)前三年教育，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)毛入園率分別于2015年前和2020年達(dá)到85%以上?！睘榱寺鋵嵰?guī)劃綱要，2012年山東省頒布了《公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》，堅持每年招收一定數(shù)量的在編幼兒教師。政策的刺激，使高等學(xué)校培養(yǎng)幼兒教師的積極性被充分激發(fā)出來，師范院校學(xué)前教育專業(yè)的招生日趨火爆，學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模連年翻番。僅2011年，我們學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)報到新生就達(dá)到1894人，占當(dāng)年錄取學(xué)生總數(shù)3518人的53.84%，報到人數(shù)更占到報到總數(shù)3253人的58.22%(參見表8)。由于連年擴招，我們學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)的在校生規(guī)模急劇膨脹。截止2014年5月，學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)在校生規(guī)模已經(jīng)占到在校生總數(shù)的50.63%，達(dá)到4121人(參見表2)?！?014年山東省普通高校招生填報志愿指南》(以下簡稱《指南》)顯示，2014年，省內(nèi)18所本科院校、省外47所本科院校在山東招收本科層次學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生1674人，省內(nèi)“3+4”學(xué)前教育本科660人，三年制?？茖W(xué)前教育1740人。另外，全省五年制?？?820人的計劃中，學(xué)前教育專業(yè)所占比例由招生學(xué)校自己掌握，教育廳“建議有關(guān)高校將師范類新增建議計劃向?qū)W前教育專業(yè)傾斜”“專科招生計劃主要培養(yǎng)幼兒園和小學(xué)教師”。據(jù)此可知，山東省?？埔陨蠈W(xué)前教育師資的年培養(yǎng)規(guī)模已經(jīng)超過10000人。

表8 學(xué)校改建以來學(xué)前教育專業(yè)的招生情況

(說明：按當(dāng)年報到新生人數(shù)統(tǒng)計。各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)均包括夏季高考、春季高考、中韓合作辦學(xué)、五年制、中職等。)

目前，除了師范院校以外，不少中職學(xué)校，甚至根本沒有培養(yǎng)過幼兒教師的高職院校都認(rèn)準(zhǔn)了學(xué)前教育市場這塊蛋糕。在淄博，各區(qū)縣職業(yè)中專都設(shè)有學(xué)前教育專業(yè)，年招生規(guī)模多在200-300人；淄博技師學(xué)院也在培養(yǎng)中職層次的幼兒教師，每年招生人數(shù)超過100人；淄博職業(yè)學(xué)院文化傳媒系和國際學(xué)院分別在社區(qū)管理與服務(wù)、應(yīng)用英語專業(yè)設(shè)置了學(xué)前教育方向，甚至還招收對口高職學(xué)前教育的學(xué)生。

隨著2010年學(xué)前教育專業(yè)擴大招生后的畢業(yè)生陸續(xù)進入社會，學(xué)前教育師資的缺口正在快速彌補。2014年暑假，僅我們學(xué)校就有1238名學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生走向社會，超過師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整之初全省學(xué)前教育專業(yè)年畢業(yè)生總數(shù)。特別是近年來公辦和公辦性質(zhì)幼兒園比例大幅度回升，公辦幼兒園連續(xù)大量招考編制內(nèi)幼兒教師，學(xué)前教育歷史遺留問題正在逐步得到緩解。2014年4月1日，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，教育廳副廳長張志勇通報了第一期學(xué)前教育三年行動計劃的完成情況。通報說，《山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》頒布以后，各市迅速啟動公辦幼兒園編制核定工作，按照公開、公平、公正的原則招聘公辦幼兒教師。到2013年底，全省新增幼兒教師4.5萬人，其中新增公辦教師1.7萬人，占新增教師的37%?？上攵窈蠊k幼兒園編制會逐步落實，在職幼兒教師中公辦教師的比例亦有望大幅提高。

為適應(yīng)學(xué)前教育快速發(fā)展的要求，從2014年起，教育部啟動實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃。2014年初，山東省人民政府出臺《山東省學(xué)前教育規(guī)定》。2014年8月，《淄博市第二期學(xué)前教育三年行動計劃(2014-2016年)》開始實施。圍繞農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，各地相繼出臺了一系列傾斜政策。如，《淄博市第二期學(xué)前教育三年行動計劃(2014-2016年)》就要求，“各級政府要重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，優(yōu)先新建和改擴建農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)，并在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農(nóng)村學(xué)前教育傾斜?！碧岢鋈腥陜?nèi)“鎮(zhèn)中心幼兒園公辦教師比例達(dá)到50%以上，公辦園長達(dá)到100%，幼兒教師專科及以上學(xué)歷比例達(dá)到70%以上?！边@些規(guī)定預(yù)示著今后的公辦幼兒教師招考會有相當(dāng)一部分定向到農(nóng)村幼兒園。

隨著近年國家政策的調(diào)整，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的流動出現(xiàn)了新的變化。比如，各地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園招考公辦幼兒教師，必定會吸引已經(jīng)在城區(qū)幼兒園靈活就業(yè)的學(xué)前教育畢業(yè)生參加招考。一旦招考成功，他們將離開城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園工作，實現(xiàn)幼兒教師由城區(qū)向農(nóng)村的流動。以我們學(xué)校學(xué)前教育學(xué)院2008級高起1班為例，這個班畢業(yè)當(dāng)年只有5.41%的學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)；畢業(yè)三年，一方面流失率達(dá)到35.14%，另一方面在農(nóng)村工作的比例上升到27.03%；考入編制的畢業(yè)生在農(nóng)村工作的占到23.53%，未考入編制的畢業(yè)生30%回到了農(nóng)村(參見表7)。筆者相信，隨著農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，隨著國家政策的貫徹落實，學(xué)前教育師資由城區(qū)向農(nóng)村流動的速度將進一步加快。因為對絕大多數(shù)畢業(yè)生來說，如果有機會考取編制，他們寧可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園工作，也不會賴在城區(qū)當(dāng)聘任或代課教師。

《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2011—2020年)提出，要“把農(nóng)村學(xué)前教育納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照‘一村(社區(qū))一園’原則，以政府投入為主，采取多種形式，擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)?！薄渡綎|省教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》強調(diào)，要“大力發(fā)展公辦幼兒園，新增幼兒園以政府舉辦為主?！薄爸攸c發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作，制定切實可行的規(guī)劃方案并組織實施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1所公辦中心幼兒園。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村設(shè)分園，實行人員、經(jīng)費、教學(xué)等統(tǒng)一管理，提高農(nóng)村學(xué)前教育整體水平?！薄凹哟髮r(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度。各級政府要在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農(nóng)村學(xué)前教育傾斜。大力實施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件。實施‘農(nóng)村幼兒園教師特設(shè)崗位計劃’，解決農(nóng)村幼兒園合格師資短缺問題。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實施工資傾斜政策。開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶?！惫烙嫿窈笠欢螘r間內(nèi)，各地招聘的編制內(nèi)公辦幼兒教師將會進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園傾斜。

在公辦幼兒教師招考編制有限的情況下，按照市場規(guī)律，在補充幼兒教師缺口、償還歷史欠賬時期，經(jīng)過專門訓(xùn)練的學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生會優(yōu)先選擇在城區(qū)幼兒園就業(yè)。但如果城區(qū)公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例進一步回升，每年補充一定數(shù)量的在編幼兒教師，則城區(qū)幼兒園的流失率必會大幅下降。按目前的補充速度，用不了幾年，城區(qū)幼兒園師資就會供過于求。筆者堅信，在數(shù)量基本滿足之后，必然轉(zhuǎn)向質(zhì)量的競爭，轉(zhuǎn)向就業(yè)競爭力的競爭，這是規(guī)律。學(xué)前教育師資培養(yǎng)學(xué)校只有抓內(nèi)涵、抓質(zhì)量、抓從業(yè)能力培養(yǎng)、抓編制內(nèi)招考才是長久之策。按照幼兒教師補充規(guī)律，經(jīng)過專門訓(xùn)練的幼兒教師，會首先滿足城區(qū)幼兒園的需要，然后再逐步向農(nóng)村幼兒園推進。這個過程盡管需要時間，但學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生最終服務(wù)方向一定會“由城區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”。如果各地市都采取行政手段干預(yù)并專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園核定編制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園招聘公辦幼兒教師，那“面向農(nóng)村”的服務(wù)方向定位更沒有什么問題。

在研究我們學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)服務(wù)方向定位的時候，還有一個重要的因素需要考慮，就是近年補充的本科層次幼兒教師基本都集中在城區(qū)幼兒園。據(jù)了解，淄川城區(qū)的附幼、文昌、松齡、般陽、金城等幼兒園，具有本科學(xué)歷的專任教師已經(jīng)占到16～35%；張店城區(qū)的恒星、美達(dá)、建業(yè)、齊林四個幼兒園所聘的專任教師中，具有本科學(xué)歷的教師已經(jīng)達(dá)到62～66%。毫無疑問，今后一段時間內(nèi)，本科層次的學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生以及本科層次非師范類畢業(yè)生將主要補充城區(qū)幼兒園的流失和自然減員。國家、省、市出臺并開始實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃、學(xué)前教育三年行動計劃以來，高等學(xué)校本科層次學(xué)前教育專業(yè)的招生規(guī)模逐年遞增。2014年，山東省教育廳發(fā)展規(guī)劃處下達(dá)的招生計劃中，省內(nèi)學(xué)前教育專業(yè)本科招生計劃為1442人，省外本科計劃為232人，合計1674人。預(yù)計實際招生數(shù)量在2000人以上。2014年暑假，2010年首次擴招的本科層次學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)進入社會。今后幾年，擴招以來的本科層次學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生也將陸續(xù)畢業(yè)。由于本科層次的學(xué)前教育畢業(yè)生瞄準(zhǔn)城區(qū)、公辦幼兒園就業(yè)，?？茖哟蔚膶W(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生只能屈就農(nóng)村公辦和公辦性質(zhì)幼兒園以及城區(qū)民辦幼兒園。

目前，全省城區(qū)幼兒園在園幼兒占36%，農(nóng)村幼兒園在園幼兒占64%?？紤]到未來幾年城市化發(fā)展，到2020年，假設(shè)城區(qū)幼兒園在園幼兒比例提高到45%，在園幼兒將達(dá)到135萬，農(nóng)村幼兒園在園幼兒減至165萬。按照學(xué)前教育均衡發(fā)展的要求，“工幼比”全部按1:8，需要教職工37.5萬。其中，城區(qū)幼兒園16.88萬，農(nóng)村幼兒園20.63萬。所以，即使不考慮自然減員和流失，幼兒教師補充的重點依然在農(nóng)村。不可否認(rèn)，隨著城區(qū)幼兒園增量發(fā)展逐步放緩，城區(qū)幼兒園的教師需求也將逐步放緩，直至穩(wěn)定在自然減員水平。那時，新補充的高層次幼兒教師將主要補充城區(qū)幼兒教師的減員，專科層次幼兒教師將主要滿足農(nóng)村幼兒教師的缺口和減員。

筆者以為，受國家政策影響，幼兒教師培養(yǎng)欠賬太大，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速形成的缺口，以及城區(qū)民辦幼兒園低工資造成的大量幼兒教師的流失，促成了?？茖哟斡變航處煿┎粦?yīng)求的假象，這才使得不少?？茖哟蔚挠變航處熡袡C會補充到城區(qū)幼兒園。隨著政策的調(diào)整，這種情況必將逐步得到改善。一旦幼兒教師的缺口得到初步彌補，流失得到有效控制，伴隨高層次幼兒教師大量進入社會，適應(yīng)農(nóng)村幼兒園的要求，必將成為我們學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生的不二選擇。隨著山東省學(xué)前教育第二個三年行動計劃的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園以至鄉(xiāng)村幼兒園將成為師資補充的重點。所以，我們學(xué)校?？茖哟螌W(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生要有充分的思想準(zhǔn)備，參加公辦教師招考，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和鄉(xiāng)村幼兒園。

農(nóng)村幼兒園、城區(qū)幼兒園，公辦幼兒園、民辦幼兒園，對教師的要求有什么不同？一般而言，公辦或農(nóng)村幼兒園通常對幼兒教師的綜合素質(zhì)要求比較高，最好是全科型幼兒教師，同時，又有一定的特長。民辦或城區(qū)幼兒園常常要求教師在聲樂、器樂、鍵盤、美術(shù)、外語等方面有更突出的特長。實際上，后者更多的是將幼兒教師某種技能方面的特長，作為吸引幼兒家長的“噱頭”，藝術(shù)院校、藝術(shù)專業(yè)本科層次的畢業(yè)生更受民辦幼兒園、城區(qū)幼兒園的歡迎，原因就在于此。

盡管學(xué)校的人才培養(yǎng)需要正視城區(qū)、農(nóng)村的差別，需要考慮小學(xué)、幼兒園多數(shù)分布在農(nóng)村的現(xiàn)實，但我們更多地還是關(guān)注小學(xué)、幼兒教師培養(yǎng)的共性要求。比如，對小學(xué)幼兒教師的職業(yè)認(rèn)同感教育，責(zé)任心、愛心教育，全科型的知識、技能、能力結(jié)構(gòu)培養(yǎng)等等，這樣培養(yǎng)出來的小學(xué)幼兒教師才具有更強的適應(yīng)能力、更大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诜e極推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、教育均衡發(fā)展成為國家重要政策導(dǎo)向的情況下，沒有必要再去刻意地強化區(qū)域的差別，至少在山東、在淄博是這樣。

“面向農(nóng)村”與“面向山東”是聯(lián)系在一起的。限于我們學(xué)校的辦學(xué)層次，“面向山東”的結(jié)果必定是“面向農(nóng)村”。當(dāng)然，“面向農(nóng)村”并非說畢業(yè)生要全部到農(nóng)村就業(yè)，“面向山東”也并非說畢業(yè)生就一定得在山東就業(yè)，只是說畢業(yè)生主體“面向”的主要服務(wù)區(qū)域、服務(wù)方向而已。因為，現(xiàn)在的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、教師教育都是開放性的教育，都要受到政府政策的調(diào)節(jié)，都要遵循市場決定資源配置的規(guī)律。

六、淄博師專服務(wù)對象定位：小學(xué)、幼兒園

作為主要培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)、幼兒教師的高等學(xué)校，我們學(xué)校的服務(wù)對象是小學(xué)、幼兒園。服務(wù)領(lǐng)域包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)。通過“人才培養(yǎng)”服務(wù)小學(xué)幼兒園的形式，主要是為小學(xué)幼兒園培養(yǎng)高素質(zhì)的小學(xué)幼兒教師。通過“科學(xué)研究”服務(wù)小學(xué)幼兒園的形式，主要是加強與小學(xué)幼兒園的合作，加強對小學(xué)幼兒園教育、教學(xué)、科研、改革、管理與服務(wù)的研究，提高對小學(xué)幼兒園的服務(wù)能力。在“社會服務(wù)”方面，我們應(yīng)當(dāng)為小學(xué)幼兒園提供的服務(wù)，主要是為小學(xué)幼兒園提供高質(zhì)量的培訓(xùn)，為小學(xué)幼兒園的教育、教學(xué)、科研、改革、管理與服務(wù)提供咨詢及指導(dǎo)。在我們學(xué)校，為小學(xué)幼兒園培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)的小學(xué)幼兒教師，已經(jīng)得到社會的認(rèn)可，但在與小學(xué)幼兒園合作，在研究、指導(dǎo)、服務(wù)小學(xué)幼兒園方面，在為其教育、教學(xué)、科研、改革、管理與服務(wù)提供咨詢與指導(dǎo)方面，距離小學(xué)幼兒園的要求還有很大的差距，這應(yīng)當(dāng)引起學(xué)校高度重視，這也是今后我們學(xué)校教育教學(xué)改革的方向。

我們學(xué)校建校60多年來，已經(jīng)先后為社會培養(yǎng)了四萬多名有用人才，涌現(xiàn)出了一大批如楊運德、賈萬雙、朱建華、常麗華、楊世臣、劉延云等在全國基礎(chǔ)教育界有影響的教育專家。據(jù)不完全統(tǒng)計，淄博市70%以上的中小學(xué)校長、90%以上的幼兒園園長都是我們學(xué)校的畢業(yè)生。1999年，為準(zhǔn)備全國德育工作經(jīng)驗交流會材料，學(xué)校進行了一次畢業(yè)生追蹤調(diào)查。結(jié)果表明，在淄博市教委機關(guān)干部中，我們學(xué)校的畢業(yè)生占了48%；在淄博市市屬學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)中，我們學(xué)校的畢業(yè)生占了53.9%。十多年后的2012年教師節(jié)，淄博市召開教育系統(tǒng)先鋒模范人物代表座談會，來自全市教育系統(tǒng)的18位先鋒模范人物代表參加座談，7位來自不同時期、不同學(xué)校、不同崗位的先鋒模范人物分別作了發(fā)言。筆者注意到，7位發(fā)言者中，5位是我們學(xué)校的畢業(yè)生。他們是全國模范教師及優(yōu)秀教師代表、學(xué)校77級校友朱建華，淄博市教書育人楷模代表、學(xué)校79級校友李蔚，山東省特級教師代表、學(xué)校81級校友李傳英，省市創(chuàng)新人物代表、學(xué)校84級校友楊世臣，淄博市學(xué)科帶頭人代表、學(xué)校88級校友韓冰川。2014年教師節(jié)，淄博市受到人社部、教育部表彰的全國模范教師3人，2人是我們學(xué)校的校友，他們是95級校友翟萍、88級校友王鳳，他們同時被教育部表彰為全國中小學(xué)優(yōu)秀班主任、全國中小學(xué)優(yōu)秀德育課教師，在淄博市這兩項榮譽都只有1人。

學(xué)校改建10年來，我們立足“面向小學(xué)、幼兒園”的服務(wù)對象定位，弘揚“與時俱進”的精神，秉承“立德樹人”的校訓(xùn)，突出培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)、幼兒教師的特色，積極探索?？茖哟涡W(xué)、幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)律，使得學(xué)校優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)特色得以薪火相傳。2011年6月，學(xué)校被山東省教育廳遴選為全省19個省級教師教育基地之一，名正言順地?fù)?dān)負(fù)起了為全省培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)、幼兒教師的任務(wù)。在激烈的生源質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量競爭中，學(xué)校立足辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，為提高山東省的高等教育普及水平，提升小學(xué)、幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)層次，改善小學(xué)、幼兒教師隊伍的結(jié)構(gòu)，提高全省小學(xué)、幼兒教師隊伍的整體素質(zhì)做出了貢獻，為提高山東省新生勞動力的素質(zhì)奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為全省的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展提供了更多更好的人才資源和智力支持。

學(xué)校堅持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，加強內(nèi)涵建設(shè)，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，畢業(yè)生在激烈的就業(yè)競爭中顯示出較強的就業(yè)競爭力。2013年，學(xué)校派出9名學(xué)生參加山東省首屆師范類高校學(xué)生從業(yè)技能大賽決賽，2名獲一等獎、5名獲二等獎、2名獲三等獎。一、二等獎獲獎人數(shù)大大超過大賽設(shè)獎比例(各為參賽人數(shù)的20%)。另外，有2名教師獲優(yōu)秀輔導(dǎo)教師獎；學(xué)校也榮獲優(yōu)秀組織獎。此次從業(yè)技能大賽全省小學(xué)語文學(xué)科一等獎4名得主中，3名出自我們學(xué)校：學(xué)校2011級語文教育專業(yè)在校學(xué)生梁迎雪獲得一等獎第一名，學(xué)校2010級語文教育專業(yè)畢業(yè)生尤春媛(專升本考入菏澤學(xué)院)代表菏澤學(xué)院參賽獲得一等獎，2006級英語教育專業(yè)畢業(yè)生董文惠(2009年專升本考入泰山學(xué)院，2011年考入曲阜師范大學(xué)教育學(xué)碩士研究生)代表曲師大參賽獲得一等獎。抽樣調(diào)查表明，截止2014年6月初，我們學(xué)校數(shù)理科學(xué)系2007級畢業(yè)172人，已考入編制97人，占畢業(yè)生總數(shù)的56.4%；2008級畢業(yè)259人，已考入編制134人，占畢業(yè)生總數(shù)的51.74%；2009級畢業(yè)334人，畢業(yè)兩年考入事業(yè)編制107人，連同專升本51人，占47.31%；2010級畢業(yè)386人，畢業(yè)當(dāng)年即考入編制104人，占26.94%(參見表9)。

表9 數(shù)理科學(xué)系數(shù)學(xué)教育專業(yè)(小教方向)考入編制情況

(說明：因07級3班、08級4班班主任調(diào)離該系，故未做調(diào)查，數(shù)據(jù)取其他班平均值。09級共有51人考上專升本，未計算在內(nèi)，若算入，就業(yè)比例為47.31%。)

2012年以后，山東省部分地市開始將學(xué)前教育師資招考納入統(tǒng)籌范圍，我們學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生終于也有了參加招考的機會。抽樣調(diào)查表明，我們學(xué)校學(xué)前教育學(xué)院2008級高起1班畢業(yè)37人，至2014年暑假畢業(yè)三年已考入編制17人，占畢業(yè)人數(shù)的45%(參見表7)。

我們學(xué)校的畢業(yè)生在省內(nèi)各地市的小學(xué)教師招考中屢屢獲勝，擴大了學(xué)校在全省師范院校的影響。2007年，淄博市張店區(qū)小學(xué)教師語、數(shù)、外三科招考，共180人參加，我們學(xué)校的畢業(yè)生104人。三科共錄用23人，我們學(xué)校的畢業(yè)生占了20人。小學(xué)語文學(xué)科70余人參加招考，我們學(xué)校的畢業(yè)生接近一半，錄用的10人中，9人為我們學(xué)校的畢業(yè)生。在2011年樂陵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師招考中，小學(xué)數(shù)學(xué)教師計劃招考16人，報名60人，我們學(xué)校的畢業(yè)生13人報名，12人被錄用，且1—6名均為我們學(xué)校2011年應(yīng)屆畢業(yè)生。數(shù)理系臨沂籍2012屆畢業(yè)生22人，21人參加了當(dāng)年的教師招考，筆試成績合格進入面試的20人，12人招考成功，成功率占總?cè)藬?shù)的55%，另有2人升入本科院校深造。同年，該系德州市寧津籍畢業(yè)生5人，全部參加編內(nèi)招考成功。在報考人數(shù)與招考人數(shù)不低于3:1的情況下，2013年平原縣招考事業(yè)編制小學(xué)數(shù)學(xué)教師，我們學(xué)校數(shù)理系畢業(yè)生8人，考上7人，無棣縣籍畢業(yè)生5人，考上4人。

我們學(xué)校的小學(xué)教育類畢業(yè)生的就業(yè)率與學(xué)前教育及非師范類畢業(yè)生不同。原來的學(xué)前教育及非師范類畢業(yè)生，因為沒有參加招考機會，畢業(yè)后只想盡快找到工作，故而畢業(yè)當(dāng)年的就業(yè)率往往很高。小學(xué)教育類畢業(yè)生以及近年的學(xué)前教育畢業(yè)生，由于畢業(yè)后若干年內(nèi)都可以通過參加正式招考進入事業(yè)編制。所以，他們畢業(yè)后，很多人除參加能夠進入事業(yè)編制的正式招考外，一般不會急于找工作，而是集中精力備考，或一邊工作一邊備考。這就是為什么小學(xué)教育類畢業(yè)生畢業(yè)當(dāng)年的就業(yè)率往往比較低、但高考招生報考卻很火熱的原因，也是為什么小學(xué)教育類專業(yè)畢業(yè)生的一次就業(yè)率不高、幾年下來累計就業(yè)率卻不低的原因。

由于學(xué)校辦學(xué)定位準(zhǔn)確，注重內(nèi)涵發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會普遍認(rèn)可，再加上近年來國家政策的調(diào)整和引導(dǎo)，連續(xù)幾年，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況一路看好。由此帶來的結(jié)果便是，在全省高考生源不斷減少、高職高專院校招生普遍面臨嚴(yán)重困難、許多院校報到率嚴(yán)重不足的情況下，我們學(xué)校近年的招生卻十分火爆，第一志愿錄取率、報到率高居省內(nèi)高職高專院校前列。

2010年，山東省高考報名人數(shù)66萬，比2009年減少4萬余人。在生源不斷減少的嚴(yán)峻形勢下，我們學(xué)校高中畢業(yè)起點招生計劃增加到2120人，錄取2518人，報到2294人，超計劃報到174人，計劃完成率為108%。初中起點五年制錄取317人，比原計劃增加47人。據(jù)省教育考試院公布的材料，2010年，在山東省?？贫猩奈目圃盒Ｓ?93所，理科院校656所，我們學(xué)校的投檔分?jǐn)?shù)線居全省前三名，文科最低分413分，超出資格線223分；理科最低分368分，超出資格線178分。

2011年，山東省?？贫媱?45057人，第一志愿報考投檔176519人，計劃缺額達(dá)68538人。在此嚴(yán)峻形勢下，我們學(xué)校的招生計劃2500人，實際錄取3400人，超計劃錄取36%，報到人數(shù)3220人，報到率達(dá)94.7%。當(dāng)年，參與山東?？贫氖奉愪浫〉脑盒?97所，501所院校計劃不滿。理工類錄取的院校647所，572所院校計劃未滿。在所有招生院校中，文理科同時錄滿計劃的只有38所院校，我們學(xué)校是其中之一。在文理科都錄滿的這38所院校中，我們學(xué)校文科最低分居第2位，理科最低分居5位。在所有帶“師范”字樣的24所院校中，只有4所第一志愿投滿，我們學(xué)校名列其中。與其他三所第一志愿投滿的院校相比，如果投檔數(shù)相同，我們學(xué)校的最低分比他們高出39～210分。

2012年，在高考生源越來越緊張的情況下，我們學(xué)校的生源質(zhì)量連續(xù)三年穩(wěn)定提升。文理科類第一志愿投檔，按1:1.2全部投滿，在全省?？婆嗡姓猩鷮W(xué)校中名列第一，在駐淄高校中獨此一家。文史類投檔人數(shù)超2011年109人，理工類投檔最低分比2011年提高96分。各類新生報到2695人，新生報到率達(dá)93.01%，比2012年增加1.35個百分點。

2013年，山東省第一次實行高考填報平行志愿，向“好學(xué)生上好學(xué)?！边~出了可喜的第一步。這一年，我們學(xué)校的招生計劃完成率、報到率、第一志愿錄取率、錄取分?jǐn)?shù)在山東省?？婆螌？圃盒Ｖ腥悦星懊?。第一志愿投檔，省內(nèi)文、理科同時滿計劃的只有90所院校，根據(jù)最低投檔分排名，我們學(xué)校在?？茖W(xué)校中均位列第七。投檔數(shù)超出計劃數(shù)，理科位列全省?？茖W(xué)校第七。在文理科投檔滿計劃的師范專科學(xué)校、駐淄院校中，學(xué)校文理科最低投檔分均為最高。省內(nèi)招生計劃完成率105.03%，報到率91.80%。文、理科最低錄取分?jǐn)?shù)為406分、384分，分別比2012年提高38分、26分。2014年，文、理科最低錄取分?jǐn)?shù)分別為426分、399分，分別比2013年提高20分、15分。

準(zhǔn)確定位、科學(xué)定位、合理定位，使學(xué)校的發(fā)展?jié)u入佳境，生源質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量進入良性循環(huán)，學(xué)校在省內(nèi)高等學(xué)校、特別是師范院校中的地位更加突出。學(xué)校關(guān)于教師教育資源整合的意見和建議得到教育主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)的肯定和重視，教育廳承擔(dān)的“山東省中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量研究’課題的子課題“山東省小學(xué)教師隊伍質(zhì)量研究”委托我們學(xué)校牽頭研究，“山東省三年制?？瞥醯冉逃龑I(yè)人才培養(yǎng)方案”也委托我們學(xué)校牽頭研制。盡管省內(nèi)各地市都有小學(xué)幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)，但各地考生寧可放棄當(dāng)?shù)乇究圃盒５膶？其浫C會，也要報考我們學(xué)校。還有一些本科院校，主動邀請我們參與他們的人才培養(yǎng)方案研究，主動向我們提出聯(lián)合進行本科層次小學(xué)幼兒教師培養(yǎng)試驗的邀請。這些為學(xué)校提升辦學(xué)層次奠定了堅實的基礎(chǔ)，也是學(xué)校堅持準(zhǔn)確定位、科學(xué)定位、合理定位的必然結(jié)果。

七、淄博師專未來辦學(xué)定位：辦學(xué)層次提升，培養(yǎng)目標(biāo)不變

辦學(xué)定位是社會對高等學(xué)校的需求、高等學(xué)校在高校系統(tǒng)內(nèi)部的分工和高等學(xué)校自身實際結(jié)合的產(chǎn)物。高等學(xué)校要做到準(zhǔn)確定位、科學(xué)定位、合理定位，必須充分考慮三個因素：

其一，要了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對學(xué)校的需求是什么。滿足國家需求、社會需求和學(xué)生需求是高校存在的理由。每所高校都有自己特定的歷史背景、生存環(huán)境、服務(wù)對象，高校要準(zhǔn)確定位必須充分考慮國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展對辦學(xué)的要求。

其二，要遵循高等教育自身發(fā)展的規(guī)律，找到自己在高等教育體系中的位置。高等教育是一個由不同層次、不同類型的眾多高校組成的系統(tǒng)，高校以自身實力和服務(wù)對象扮演著不同的角色，履行著不同的職能，以滿足國家建設(shè)、社會和個體發(fā)展的多樣化需求。為維持高等教育系統(tǒng)的有序運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，各高校有著不同的分工。高等學(xué)校要科學(xué)定位，必須明確自己在這個體系或系統(tǒng)中的分工。

其三，要清醒認(rèn)識學(xué)校自身的辦學(xué)條件、優(yōu)勢與不足。學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)基礎(chǔ)、硬件條件、師資力量、科研能力、學(xué)科水平、專業(yè)設(shè)置、生源質(zhì)量、辦學(xué)優(yōu)勢、辦學(xué)特色、社會聲譽、財力狀況等都是學(xué)校在進行縱橫向分析比較時必須認(rèn)真思考的因素。

高等學(xué)校只有在充分了解外部需求、高等教育系統(tǒng)分工和自身實際的前提下，才能在這三方面因素構(gòu)成的立體坐標(biāo)系中找到自己當(dāng)前的起點和未來的發(fā)展目標(biāo)，只有充分發(fā)揮自己的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，才能使學(xué)校隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷走向新的輝煌。

國際比較教育研究表明，高等教育毛入學(xué)率進入15%～20%區(qū)間時，小學(xué)師資的培養(yǎng)便自發(fā)進入本科階段。2013年，山東省的高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到38.6%，這標(biāo)志著山東省小學(xué)師資培養(yǎng)本科化時代已經(jīng)到來?？梢灶A(yù)見，今后一段時間內(nèi)，全省對本科層次小學(xué)幼兒教師的需求會更加旺盛。也許用不了10年，在我們國家將徹底實現(xiàn)小學(xué)、幼兒教師教育的本科化。

過去十余年來，全國本科院校小學(xué)教育專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)的設(shè)置速度相當(dāng)驚人。截至2013年，全國設(shè)置本科層次小學(xué)教育專業(yè)的院校已經(jīng)達(dá)到197所，平均每年增加10多所，最多的2003年一年就有35所本科院校同時設(shè)立了本科層次的小學(xué)教育專業(yè)(參見表10)?，F(xiàn)在，包括首都師范大學(xué)在內(nèi)的多家高校初等教育學(xué)院或教育科學(xué)學(xué)院已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向培養(yǎng)研究生層次的小學(xué)教師。在山東，已先后有12所本科院校設(shè)置了本科層次的小學(xué)教育專業(yè)。盡管這些學(xué)校的培養(yǎng)規(guī)模都不大，每年的畢業(yè)生總數(shù)只有不足1000人，但卻標(biāo)志著山東省的小學(xué)教師教育已經(jīng)開始向本科過渡。受國家政策的導(dǎo)向，本科層次學(xué)前教育專業(yè)的設(shè)置速度比小學(xué)教育專業(yè)還要迅速。截至2013年，全國已經(jīng)有257所本科院校設(shè)置了本科層次的學(xué)前教育專業(yè)(參見表10)，僅2011年就有57所本科院校設(shè)置了本科層次的學(xué)前教育專業(yè)。在山東，2010年到2013年，四年間增加了培養(yǎng)本科層次學(xué)前教育專業(yè)的院校10所。《指南》顯示，2014年,山東至少有18所本科院校在招收本科層次的學(xué)前教育專業(yè)。

表10 全國本科院校歷年小學(xué)教育專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置

雖然全省已有21所本科院校開始培養(yǎng)本科層次的小學(xué)、幼兒教師，每年外省市也在山東招收一定數(shù)量的本科層次的小學(xué)教育專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生，但總的說來培養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足全省的需求?！?013年山東省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，全省小學(xué)教育專任教師為38.73萬人。按2.5%的自然減員計算，每年需要補充9680人，即使按自然減員的70%補充，每年還需要補充小學(xué)教師6700人，現(xiàn)在本科層次小學(xué)教師的培養(yǎng)規(guī)模大概只占需求的14%。著眼于完善全省高等學(xué)校系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從小學(xué)幼兒教師的專業(yè)化培養(yǎng)出發(fā)，山東需要有一所像湖南第一師范學(xué)院那樣的專門培養(yǎng)培訓(xùn)本科層次小學(xué)幼兒教師的本科院校，這是社會發(fā)展的要求，也符合教師教育發(fā)展的規(guī)律，符合完善山東高等學(xué)校系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的要求。

近年來，省內(nèi)許多發(fā)達(dá)地區(qū)甚至一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招考小學(xué)教師的門檻都已經(jīng)提高到本科及本科以上層次。如，東營等地區(qū)早在2006年以前就已經(jīng)將小學(xué)教師的招考門檻提高到了“本科以上”。據(jù)了解，目前山東各地在小學(xué)教師招考中對?？茖哟涡W(xué)教育專業(yè)畢業(yè)生普遍采取了劃分名額的辦法，目的是通過降低錄用率限制?？茖哟涡W(xué)教育專業(yè)畢業(yè)生參加小學(xué)教師招考。由于小學(xué)教師的招考大多還是由區(qū)縣統(tǒng)籌，所以各地區(qū)基本不存在“農(nóng)村小學(xué)教師招考門檻相對比較低”的問題。由于編制名額限制，?？茖哟涡W(xué)教育專業(yè)的畢業(yè)生能夠通過招考進入正式編制的比例受到很大局限。所以，提高小學(xué)教師培養(yǎng)層次、加快向本科層次過渡，在山東已刻不容緩。

我們學(xué)校改建到現(xiàn)在已經(jīng)過去10年，從1993年開始小教大專實驗、1995年第一屆小教大專畢業(yè)生畢業(yè)算起，迄今已有21年的大專辦學(xué)經(jīng)驗，20屆大專畢業(yè)生走向社會。學(xué)校在培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)小學(xué)及幼兒教師方面積累了豐富的經(jīng)驗，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，得到了社會的一致認(rèn)可。學(xué)校改建以來，先后高水平通過了山東省高職高專辦學(xué)條件評估、山東省高校校園文明建設(shè)與德育工作評估、山東省高職高專人才培養(yǎng)工作評估、山東省思想政治課建設(shè)評估、山東省高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估、山東省體育課程建設(shè)評估等。2013年，教育部“教師教育國家級精品資源共享課立項建設(shè)課程”共立項200門，山東只有山東師大、曲阜師大、臨沂大學(xué)和我們學(xué)校(《教師語言》)四所院校的五門課程入選，全國?？圃盒Ｖ挥袕V東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、鄖陽師專、福建幼兒師專和我們學(xué)校四所院校的六門課程入選。目前，我們學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)幼兒教師的主要專業(yè)語文教育、數(shù)學(xué)教育、初等教育、美術(shù)教育、學(xué)前教育均被確定為省級特色專業(yè)建設(shè)點，美術(shù)教育(小學(xué)教育方向)被確定為山東省文化藝術(shù)科學(xué)“十二五”重點學(xué)科，學(xué)前教育、英語教育經(jīng)過兩年建設(shè)，順利通過教育部、財政部聯(lián)合實施的“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目省級驗收。如今，我們學(xué)校省級精品課程已達(dá)21門，基本涵蓋了小學(xué)、幼兒教師培養(yǎng)的主要課程。語文教育、數(shù)學(xué)教育、美術(shù)教育教學(xué)團隊被評為省級優(yōu)秀教學(xué)團隊。兩項教學(xué)改革成果分別獲得山東省高等學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)成果獎一、二等獎，一人被評為山東省高等學(xué)校教學(xué)名師。近六年來，我們學(xué)校承擔(dān)的各級各類項目有317項，其中省級課題92項，教育部課題1項。我們的科研成果也很豐碩，市級及以上獲獎354項，其中省級獲獎181項，主編(著)、參編教材和學(xué)術(shù)著作185本(套)，在中文核心期刊及CSSCI期刊發(fā)表論文157篇，研究成果獲得山東省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎二等獎、山東省高校人文社科成果一等獎、山東省軟科學(xué)二等獎各一項。值得注意的是，上述高層次成果幾乎全部集中在小學(xué)、幼兒教師教育領(lǐng)域。學(xué)校近年來的招生也幾乎全部集中在培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教師的重點專業(yè)。小學(xué)教育類專業(yè)及學(xué)前教育專業(yè)在校生占在校生總數(shù)的比例高達(dá)98.33%，形成了以小學(xué)、幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)為主的辦學(xué)特色。按照教育部《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》(教發(fā)[2006]18號)規(guī)定，我們學(xué)校已經(jīng)具備了以社會學(xué)科為主要學(xué)科門類，包含小學(xué)教育、學(xué)前教育、藝術(shù)教育三個以上專業(yè)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，也完全符合教育部《關(guān)于“十二五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》(教發(fā)[2011]9號)要求。所以，從學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)基礎(chǔ)、硬件條件、師資力量、科研能力、學(xué)科水平、專業(yè)設(shè)置、生源質(zhì)量、辦學(xué)優(yōu)勢、辦學(xué)特色、社會聲譽、財力狀況等方面看，我們學(xué)校已經(jīng)完全具備了提高辦學(xué)層次至培養(yǎng)本科層次小學(xué)幼兒教師的條件。

基于以上原因，筆者認(rèn)為，我們學(xué)校未來的辦學(xué)定位，必定是辦學(xué)層次提升、培養(yǎng)目標(biāo)不變?！稗k學(xué)層次提升”，廣義地說，就是提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，這是高等學(xué)校建設(shè)發(fā)展永恒的主題；狹義地說，就是提升學(xué)校的學(xué)歷層次。筆者在這里所說的“辦學(xué)層次提升”，特指學(xué)校升格為本科院校?！芭囵B(yǎng)目標(biāo)不變”，就是要繼續(xù)培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)、幼兒教師。這樣的辦學(xué)定位，決定了我們學(xué)校未來的學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，在今后較長一段時間內(nèi)，一定還是圍繞小學(xué)教育、學(xué)前教育、藝術(shù)教育而進行。

從高等學(xué)校的辦學(xué)定位來考察，我們學(xué)校未來的辦學(xué)定位應(yīng)該與湖南第一師范學(xué)院極為相似，筆者已經(jīng)有專文論述。

2011年以來，學(xué)校在提高辦學(xué)層次方面做了大量的調(diào)查研究工作，對未來的辦學(xué)定位也有了比較統(tǒng)一的表述，即：

立足淄博，面向山東，輻射全國，鞏固和深化小學(xué)教育、學(xué)前教育和藝術(shù)教育特色，培養(yǎng)熱愛教育事業(yè)、熟知教育教學(xué)規(guī)律、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)專業(yè)化的本科層次小學(xué)幼兒教師；培養(yǎng)和培訓(xùn)并舉，全面建設(shè)山東省教師教育基地。

學(xué)校未來的辦學(xué)定位確定以后，學(xué)科與專業(yè)設(shè)置也就確定了。因為，學(xué)科與專業(yè)設(shè)置從根本上來說不過是辦學(xué)定位的具體化。當(dāng)然，學(xué)科專業(yè)的設(shè)置還應(yīng)該遵循一些基本的原則，比如：要按照“不可替代性”的要求、按照學(xué)校在區(qū)域高等學(xué)校體系中的位置設(shè)置學(xué)科專業(yè)，既要充分考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會教育發(fā)展需求，又要堅持從學(xué)校的實際出發(fā)，既要深入分析學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，又要準(zhǔn)確把握學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的發(fā)展趨勢，既要深刻理解未來各學(xué)科與專業(yè)之間的關(guān)系，又要正確擺布各學(xué)科與專業(yè)在整個學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位等。

根據(jù)這些原則，筆者認(rèn)為，我們學(xué)校未來的學(xué)科與專業(yè)設(shè)置可以表述為：

以教育學(xué)為主要學(xué)科，以文學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)為支撐學(xué)科，以工學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)為潛在增長學(xué)科，構(gòu)建以兒童發(fā)展和兒童教育為中心，相互依托、相互支撐的學(xué)科專業(yè)群。突出以兒童教育和兒童發(fā)展為中心的小學(xué)教育、學(xué)前教育、藝術(shù)教育特色，并最終使教育學(xué)成為學(xué)院的優(yōu)勢、特色和品牌學(xué)科。建校初期，可以設(shè)置小學(xué)教育、學(xué)前教育、藝術(shù)教育(小教方向)、漢語言文學(xué)(小教方向)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)(小教方向)等專業(yè)。之后，根據(jù)發(fā)展情況設(shè)置英語(小教方向)、美術(shù)學(xué)(小教方向)、音樂學(xué)(小教方向)、教育技術(shù)學(xué)(小教方向)、心理學(xué)(小教方向)、體育教育(小教方向)、計算機科學(xué)與技術(shù)(小教方向)、地理科學(xué)(人文教育方向)、物理學(xué)(科學(xué)教育方向)、漢語國際教育(小教方向)、漢語言、音樂表演、工藝美術(shù)、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)。

學(xué)校未來的辦學(xué)定位之所以要突出“以教育學(xué)為主要學(xué)科”“把教育學(xué)建設(shè)成為學(xué)院的優(yōu)勢、特色和品牌學(xué)科”，是因為學(xué)校未來的定位仍然是以培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教師為主。這就注定了學(xué)校未來將要設(shè)置的主打?qū)I(yè)為小學(xué)教育、學(xué)前教育、藝術(shù)教育(小教方向)、教育技術(shù)學(xué)(小教方向)、心理學(xué)(小教方向)、體育教育(小教方向)，其建設(shè)基礎(chǔ)分別對應(yīng)現(xiàn)有專科專業(yè)。這些專業(yè)都屬于“教育學(xué)”學(xué)科的范疇。只要學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位不變，教育學(xué)學(xué)科作為學(xué)校學(xué)科建設(shè)的核心便是唯一選擇。

學(xué)校未來的辦學(xué)定位之所以還要“以文學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)為支撐學(xué)科”，是因為培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教師所依據(jù)的專業(yè)知識具有學(xué)科專業(yè)和教育專業(yè)的雙重學(xué)科基礎(chǔ)。一方面，培養(yǎng)小學(xué)及幼兒教師的各專業(yè)都要開設(shè)文學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等門類的課程，且在人才培養(yǎng)方案中占有很大的比重；另一方面，將來要建設(shè)的文學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)各專業(yè)主要還是培養(yǎng)小學(xué)幼兒教師，如文學(xué)學(xué)科的漢語言文學(xué)(小教方向)、英語(小教方向)、漢語國際教育(小教方向)，理學(xué)學(xué)科的數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)(小教方向)、物理學(xué)(科學(xué)教育方向)、地理科學(xué)(人文教育方向)、應(yīng)用心理學(xué)(小教方向)，藝術(shù)學(xué)學(xué)科的音樂學(xué)(小教方向)、美術(shù)學(xué)(小教方向)等。這些專業(yè)在我們學(xué)校都有很好的?？茖I(yè)建設(shè)基礎(chǔ)。

可以預(yù)見，學(xué)校未來較長一段時間內(nèi)，純粹的文學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)類專業(yè)仍然難以大規(guī)模地發(fā)展起來，因而純粹的文學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)學(xué)科在學(xué)校未來的學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，短期內(nèi)難以與教育學(xué)科并列。換句話說，將來要設(shè)置的文學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)各專業(yè)在較長一段時間內(nèi)的作用更多地是支撐教育學(xué)學(xué)科的發(fā)展，而非獨立的、完全與教育學(xué)無關(guān)的非師范類學(xué)科與專業(yè)。在普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄中，文學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)與教育學(xué)是并列的，但基于我們學(xué)校的實際，在今后的一段時間內(nèi)它們很難成為并列的關(guān)系。當(dāng)然，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，文學(xué)、理學(xué)、藝術(shù)學(xué)也可以在非教育學(xué)領(lǐng)域有所作為，那時這些學(xué)科在我們學(xué)校便自然而然地發(fā)展成為相對獨立的學(xué)科了。

筆者設(shè)想，我們學(xué)校未來還可以將法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)作為潛在的增長學(xué)科。這些學(xué)科所設(shè)的專業(yè)均為非師范專業(yè)，也不設(shè)教育類方向，但在我們學(xué)校都有一定的建設(shè)基礎(chǔ)，可以考慮作為未來教師教育的補充，作為專業(yè)擴張的增長點。潛在增長學(xué)科，是在保證學(xué)校主要學(xué)科發(fā)展的情況下，依托現(xiàn)有專業(yè)設(shè)立的，僅僅作為學(xué)科建設(shè)的一種補充。

高等學(xué)校的辦學(xué)定位是高等學(xué)校改革和發(fā)展的邏輯起點，也是高等學(xué)校辦學(xué)特色的重要體現(xiàn)。盡管有的專家并不把辦學(xué)定位作為高等學(xué)校的特色，但不可否認(rèn)，高等學(xué)校所有的辦學(xué)特色都是從其辦學(xué)定位衍生出來的。如，我們學(xué)校的辦學(xué)定位是“面向全省、面向農(nóng)村、面向小學(xué)幼兒園，培養(yǎng)培訓(xùn)專科層次小學(xué)、幼兒教師”，由此也便衍生出了學(xué)?！懊嫦蛐W(xué)幼兒園，研究小學(xué)幼兒園，服務(wù)小學(xué)幼兒園”的辦學(xué)宗旨特色、“立德樹人，德育為先”的教育理念特色、“綜合培養(yǎng)，分科主修”的人才培養(yǎng)模式特色、“重視技能，注重實踐”的課程設(shè)置特色、“言傳身教，講究藝術(shù)”的課堂教學(xué)特色、“教學(xué)中心，重視教研”的科研特色、“嚴(yán)格管理，重視養(yǎng)成”的學(xué)校管理特色等等。關(guān)于學(xué)校的辦學(xué)特色，筆者計劃專文梳理，此不贅言。

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(責(zé)任編輯：李志紅)

School orientation is the position of the college in local higher education system, and is the product combining social needs, college system division with colleges’ actual situation. The orientation of colleges has complex contents, with the orientation of training objective as its central orientation, which is usually quite stable. School orientation can be changed, or nurtured, and the restructuring, and transition is the change to the central orientation of colleges. School orientation has its own evolution law, which is not determined by people's will, but mainly affected by the central orientation of colleges. The training objective orientation of Zibo Normal College is to train primary school and kindergarten teachers, its service area orientation is "facing Shandong" and "for rural areas", and its target position is "for primary school and kindergartens." The service orientation of preschool education major of our college is affected by national policy. The future school orientation of Zibo Normal College is to promote school level while the training objectives remain unchanged.

Zibo Normal College; school orientation; Shandong; rural areas; primary school; kindergarten

2014-07-07

秦克鑄(1960-)，男，山東淄博人，淄博師范高等?？茖W(xué)校副校長、研究員，主要從事地理教學(xué)、教師教育和學(xué)校管理研究。

G640

A

(2014)04 -0003-12

注：本文為淄博師范高等?？茖W(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究校本立項課題“學(xué)校辦學(xué)定位研究”的研究報告。山東省統(tǒng)計局，山東省教育廳教師工作處、發(fā)展規(guī)劃處，淄博市教師教育辦公室，博山區(qū)教體局，淄博市實驗恒星幼兒園，淄博師專附屬幼兒園、附屬小學(xué)金城幼兒園，淄川怡安幼兒園、黌陽幼兒園，淄博師專招生就業(yè)處、教務(wù)處、學(xué)前教育學(xué)院、數(shù)理科學(xué)系、初等教育系，為本研究提供了部分基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)。

上期主要內(nèi)容回顧：

首先，對高等學(xué)校辦學(xué)定位的含義進行了界定，并提出如下觀點：辦學(xué)定位是高等學(xué)校在區(qū)域高等教育體系中所處的位置,是社會需求、高校系統(tǒng)分工和高校自身實際結(jié)合的產(chǎn)物；辦學(xué)定位內(nèi)容龐雜，培養(yǎng)目標(biāo)定位是其核心定位；高等學(xué)校的核心定位，通常是比較穩(wěn)定的，轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)軌是學(xué)校核心定位的改變；辦學(xué)定位有自身的演變規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，演變的規(guī)律主要受學(xué)校核心定位的影響。其次，結(jié)合淄博師專實際，論證了如下命題：淄博師專的培養(yǎng)目標(biāo)定位是“培養(yǎng)培訓(xùn)小學(xué)幼兒教師”；淄博師專的服務(wù)面向定位是“面向山東”；淄博師專的服務(wù)方向定位是“面向農(nóng)村”。本期，將論證淄博師專辦學(xué)定位的如下命題：淄博師專的學(xué)前教育專業(yè)服務(wù)方向定位受國家政策的影響；淄博師專的服務(wù)對象定位是“面向小學(xué)、幼兒園”；淄博師專未來的辦學(xué)定位是“辦學(xué)層次提升、培養(yǎng)目標(biāo)不變”。