蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系的構(gòu)建、評(píng)價(jià)及發(fā)展對(duì)策

周桂良　毛麗娜　吳鼎新　趙鋼

摘要：蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化程度還不高，商貿(mào)流通市場(chǎng)體系還不健全。通過(guò)6個(gè)子體系完整地構(gòu)建了蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系，在選取5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和13個(gè)二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上建立蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。結(jié)果表明，蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系對(duì)蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)影響最大。最后相應(yīng)地提出了推進(jìn)“四大流通方式”、完善“四大流通網(wǎng)絡(luò)”、構(gòu)建“四大平臺(tái)”和落實(shí)“四大保障”的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：蘇北農(nóng)村；商貿(mào)流通市場(chǎng)體系；構(gòu)建；系價(jià)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2014）02-0385-03

收稿日期：2013-10-13

基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金（編號(hào)：10EYD029）。

作者簡(jiǎn)介：周桂良（1982—），男，江蘇淮安人，博士研究生，講師，主要從事運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化研究。E-mail：zglpaper@qq.com。隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)也有了顯著的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：（1）蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。與前幾年相比，蘇北5市的綜合市場(chǎng)、攤位數(shù)、營(yíng)業(yè)面積和成交額等均顯著增加。至2010年底，蘇北擁有億元市場(chǎng)92個(gè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交總額1 016.7億元，分別占全省的16.7%、8.6%。（2）蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。蘇北市場(chǎng)已初步形成以綜合批發(fā)市場(chǎng)為主要渠道、零售市場(chǎng)為骨干、銷(xiāo)售品種多樣化的市場(chǎng)為輔的，多元化的，多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通市場(chǎng)[1-2]。（3）蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)主體逐步多元化。在蘇北地區(qū)，目前已形成以一定數(shù)量的個(gè)體工商戶為基礎(chǔ)，以供銷(xiāo)合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干、以中小型現(xiàn)代流通企業(yè)為龍頭的農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)主體的格局。蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)盡管近些年有了相對(duì)較大的發(fā)展，但相比于蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多不足之處，如蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化程度不高、商貿(mào)流通市場(chǎng)體系不健全等。

1蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系的構(gòu)建

不健全的蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系直接抑制了農(nóng)村的消費(fèi)，延緩了蘇北農(nóng)村市場(chǎng)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，成為蘇北農(nóng)村發(fā)展面臨的新瓶頸。因此，只有健全蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系，才能通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、蘇南帶動(dòng)蘇北，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地促進(jìn)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。因此，筆者所在的課題組構(gòu)建了蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系，包括蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷(xiāo)售體系、蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系、蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系、蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系、蘇北農(nóng)村日常生活服務(wù)體系和蘇北農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系等六大子體系。其中，蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷(xiāo)售體系包括銷(xiāo)售交易、銷(xiāo)售物流和銷(xiāo)售市場(chǎng)安全保障3個(gè)子體系；蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系主要通過(guò)農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)資流通、農(nóng)資服務(wù)3個(gè)子體系來(lái)體現(xiàn)；蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系主要包括農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品物流和購(gòu)銷(xiāo)政策支持3個(gè)子體系；蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系主要包括物流、回收利用平臺(tái)和政府監(jiān)督等3個(gè)子體系；蘇北農(nóng)村日常生活服務(wù)體系主要包括蘇北農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、蘇北農(nóng)村文化教育服務(wù)、蘇北農(nóng)村食品安全服務(wù)和蘇北農(nóng)村家電維修服務(wù)等子體系；蘇北農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系主要包括蘇北農(nóng)村Internet網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、蘇北農(nóng)村商務(wù)信息安全保障和蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化手機(jī)服務(wù)等3個(gè)子體系。在以農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心的基礎(chǔ)上，結(jié)合這六大體系形成一個(gè)完整的蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系。該體系的構(gòu)建有力地促進(jìn)了蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展[3]。

2蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系的評(píng)價(jià)

構(gòu)建蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)給蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供正確的指引方向和客觀的評(píng)價(jià)依據(jù)。在選取5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和13個(gè)二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上建立蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系中5個(gè)一級(jí)指標(biāo)為流通規(guī)模（流通業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、流通業(yè)從業(yè)人員數(shù)）、流通效率（資本周轉(zhuǎn)率、庫(kù)存率）、流通方式（連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平、物流配送發(fā)展水平、電子商務(wù)信息化水平）、流通結(jié)構(gòu)（私人企業(yè)法人單位、流通產(chǎn)業(yè)集中度）和流通貢獻(xiàn)率（經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、就業(yè)貢獻(xiàn)度、稅收貢獻(xiàn)度），其中括號(hào)內(nèi)為13個(gè)二級(jí)指標(biāo)。根據(jù)建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)的評(píng)價(jià)模型和系統(tǒng)，并用層次分析法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。結(jié)果顯示，蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系（D3）的權(quán)重（0.342 0）和蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷(xiāo)售體系（D1）的權(quán)重（0.318 9）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他體系的權(quán)重；蘇北農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系（D6）的權(quán)重（0.146 9）和蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系（D2）的權(quán)重（0.107 7）次之；蘇北農(nóng)村農(nóng)民日常生活服務(wù)體系（D5）的權(quán)重（0.053 2）以及蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系（D4）的權(quán)重（0.031 3）較低。

從評(píng)價(jià)分析的結(jié)果可以看出，在蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系的六大子體系中，蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系和蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷(xiāo)售體系對(duì)蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)影響最大，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他子體系；蘇北農(nóng)村農(nóng)民日常生活服務(wù)體系和蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系對(duì)蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)的影響相對(duì)較小。因此，在推動(dòng)蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)著重推進(jìn)蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系和蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷(xiāo)售體系的建設(shè)，促使蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)得更快、更好。另外，蘇北農(nóng)村農(nóng)民日常生活服務(wù)體系和蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系是現(xiàn)有蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步提升和完善。

3蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)策

加快建設(shè)蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系應(yīng)以增強(qiáng)農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)能力、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、拓寬流通渠道、加速商貿(mào)流通現(xiàn)代化為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立大商貿(mào)、大流通、大物流的整體觀念，整合資源，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造載體，培育主體，營(yíng)造環(huán)境，構(gòu)建蘇北現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)蘇北城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。

3.1推進(jìn)“四大流通方式”，促進(jìn)蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通向信息化、便捷化、新型化和智慧化方向發(fā)展

一是積極推進(jìn)蘇北農(nóng)村物流配送發(fā)展。支持蘇北各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)完善物流服務(wù)功能，逐步形成集展示、交易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等功能于一體的批發(fā)交易型配送模式。依托蘇北特色專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)一批專業(yè)商貿(mào)物流中心。鼓勵(lì)發(fā)展以現(xiàn)代物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)為支撐的蘇北現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)，形成覆蓋蘇北農(nóng)村的快捷、便利、暢通的購(gòu)物配送體系。二是大力推進(jìn)蘇北農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)。通過(guò)聯(lián)合重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、參股控股等方式發(fā)展直營(yíng)和其他形式連鎖，重點(diǎn)支持批發(fā)零售、住宿餐飲連鎖企業(yè)跨蘇北區(qū)域、跨行業(yè)設(shè)店建場(chǎng)。在蘇北農(nóng)村擴(kuò)大品牌連鎖企業(yè)的輻射面，提高連鎖經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)張能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是積極培育蘇北商貿(mào)新型業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對(duì)接，構(gòu)筑流通與生產(chǎn)緊密結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以品牌連鎖超市為主導(dǎo)，以農(nóng)村小型百貨店為補(bǔ)充，積極發(fā)展專業(yè)店、城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，構(gòu)建適應(yīng)蘇北不同地區(qū)、不同需要的農(nóng)村便利店、便民店，有重點(diǎn)地發(fā)展多種形式的蘇北農(nóng)村購(gòu)物中心，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有江蘇特色的蘇北商貿(mào)新型業(yè)態(tài)體系。四是大力推進(jìn)蘇北農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。構(gòu)建蘇北農(nóng)村企業(yè)對(duì)農(nóng)民（business to farmer，B2F）電子商務(wù)模式，使農(nóng)戶和連鎖企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)之間既有信息流的雙向溝通，又有物流、資金流的雙向來(lái)往[4-5]。因此，應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)推進(jìn)蘇北建立一批以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托、以第三方物流服務(wù)為主體，集信息發(fā)布、跟蹤、交易結(jié)算、信用評(píng)價(jià)等功能于一體的蘇北網(wǎng)絡(luò)交易電子商務(wù)中心，促進(jìn)蘇北中小商貿(mào)企業(yè)服務(wù)模式變革，推進(jìn)蘇北智慧型商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

3.2完善“四大流通網(wǎng)絡(luò)”，確保蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)運(yùn)行的高效率

一是發(fā)展以產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接為基礎(chǔ)的蘇北農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。搭建多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接流通平臺(tái)，鼓勵(lì)大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等對(duì)接，拓寬對(duì)接渠道，創(chuàng)新對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建多元、長(zhǎng)效、穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接新模式。加強(qiáng)通道建設(shè)，建立“三鏈一體”農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，即建立從生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)浇灰椎亩嘣a(chǎn)業(yè)鏈，從地頭、加工廠和交易市場(chǎng)推行無(wú)縫隙、少環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，農(nóng)產(chǎn)品推行直達(dá)物流鏈，最大限度節(jié)約成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的最大化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的蘇北農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)一體化。二是發(fā)展以上下聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的蘇北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。建立健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)，提高渠道流通效率。積極發(fā)展蘇北農(nóng)資品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，加快建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)資企業(yè)采取特許經(jīng)營(yíng)方式，吸引小型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)加盟，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、延伸經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，使其運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、資源社會(huì)化、分布網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)便捷化、主體多元化。大力構(gòu)建以規(guī)模聯(lián)購(gòu)為基礎(chǔ)、配送服務(wù)為支撐，橫向聯(lián)合，縱向?qū)樱下?lián)工廠，下聯(lián)農(nóng)民，輻射能力強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的蘇北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)展以放心便捷為基礎(chǔ)的蘇北農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的蘇北直營(yíng)連鎖店、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以大中型連鎖流通企業(yè)、品牌企業(yè)為依托，以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化直營(yíng)連鎖店，提高蘇北農(nóng)村生活消費(fèi)品直營(yíng)連鎖覆蓋率。利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的網(wǎng)點(diǎn)和示范作用，構(gòu)建蘇北農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使其成為蘇北城鄉(xiāng)雙向流通的互動(dòng)平臺(tái)、工業(yè)品下鄉(xiāng)的集散平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品集聚的收購(gòu)平臺(tái)、農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)點(diǎn)的示范平臺(tái)，從而形成以城市為依托、縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)互動(dòng)放心便捷的蘇北農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。四是發(fā)展以普及創(chuàng)新為基礎(chǔ)的蘇北農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合組織、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)電信等部門(mén)和單位的農(nóng)村信息資源，搭建普及型蘇北農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)公共平臺(tái)，加快建設(shè)蘇北農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資供求與價(jià)格，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息采集、發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層次分明、統(tǒng)一高效、服務(wù)“三農(nóng)”的蘇北農(nóng)村創(chuàng)新型商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.3構(gòu)建“四大平臺(tái)”，確保蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)平穩(wěn)有序進(jìn)行

一是構(gòu)建蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)秩序監(jiān)管平臺(tái)。針對(duì)蘇北農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)，搭建依托蘇北質(zhì)監(jiān)部門(mén)12365、工商部門(mén)12315、商務(wù)部門(mén)12312和市長(zhǎng)熱線12345舉報(bào)投訴監(jiān)管平臺(tái)，并調(diào)動(dòng)社會(huì)和媒體監(jiān)督積極性，實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，有效保證蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)運(yùn)行的平穩(wěn)有序。二是構(gòu)建蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)。建立蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)活躍度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析能力。結(jié)合活躍度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)搭建蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并根據(jù)報(bào)送監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村居民服務(wù)[6]。三是構(gòu)建蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)信息引導(dǎo)平臺(tái)。利用多種信息媒介，搭建蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)信息引導(dǎo)平臺(tái)，把農(nóng)村商貿(mào)商務(wù)預(yù)報(bào)作為引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)行的重要信息載體，充分發(fā)揮商貿(mào)部門(mén)的職能，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，特別是在市場(chǎng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，能及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況和政府調(diào)控應(yīng)對(duì)舉措，以安定人心、穩(wěn)定市場(chǎng)。四是構(gòu)建蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)應(yīng)急保障平臺(tái)。為應(yīng)對(duì)蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)的異常波動(dòng)緊急情況，搭建依托監(jiān)管部門(mén)、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、物流企業(yè)和儲(chǔ)備基地為主力軍的應(yīng)急保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作、縱向調(diào)控和橫向聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急保障。

3.4落實(shí)“四大保障”，確保蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)的順利進(jìn)行

一是落實(shí)“政策保障”。全面落實(shí)國(guó)家、江蘇省和蘇北五市政府關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的支持政策，綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，對(duì)蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)體系的建設(shè)予以支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家肉菜流通追溯體系建設(shè)、國(guó)家中小商貿(mào)企業(yè)綜合服務(wù)體系試點(diǎn)、江蘇省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)試點(diǎn)等國(guó)家和省流通產(chǎn)業(yè)先行先試項(xiàng)目，從而為蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系的建設(shè)提供政策先導(dǎo)。二是落實(shí)“行政保障”。建議成立蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)在蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組（以蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各市分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)及相關(guān)職能部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員），負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)工作，分解、布置、督促落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，研究協(xié)調(diào)相關(guān)重大問(wèn)題。三是落實(shí)“機(jī)制保障”。建立政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民得益的蘇北農(nóng)村新型商貿(mào)流通市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，落實(shí)全局層面上政府宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)層面上企業(yè)主導(dǎo)和農(nóng)民參與、服務(wù)層面上農(nóng)民受益的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。面對(duì)蘇北各市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，應(yīng)采用分步推進(jìn)、分層引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展原則，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村新型商貿(mào)流通體制建設(shè)的積極性與主動(dòng)性，加快蘇北農(nóng)村新型商貿(mào)流通體系的建設(shè)。四是落實(shí)人才保障。這關(guān)鍵要分層次、多方位落實(shí)。蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)所需要的高層次人才主要靠政策引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀高端人才。蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)和蘇北高校聯(lián)合設(shè)立專門(mén)的人才培訓(xùn)基地，并推動(dòng)全方位、多層次的產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，搭建政、學(xué)、企一體化合作平臺(tái)，為蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)培養(yǎng)管理人員。對(duì)村干部、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人等重要參與人進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，以培養(yǎng)一大批用得上、用得好的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，從而為蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)提供基礎(chǔ)的人才保障源。

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