摘 要：發(fā)展現代服務業(yè)是國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，同時也是推動像盤錦這樣的沿海港口城市發(fā)展升級的必由之路。本文在對盤錦市現代服務業(yè)發(fā)展問題剖析的基礎上，提出了推動該地區(qū)服務業(yè)發(fā)展轉型升級的對策建議。

關鍵詞：盤錦市；現代服務業(yè)；研究

隨著我國城市化、工業(yè)化、信息化進程的迅猛發(fā)展，現代服務業(yè)的發(fā)展也是勢如破竹，不僅成為了國民經濟中越來越重要的支撐力量，同時也成為了我國提升內生發(fā)展動力的主攻方向。順應時代發(fā)展的潮流與盤錦地方經濟轉型發(fā)展的需要，適時對盤錦的傳統(tǒng)服務業(yè)進行全方位改造升級，推進現代服務業(yè)的繁榮發(fā)展，勢必會為城市全面轉型發(fā)展注入更持久的動力和活力。

一、盤錦市現代服務業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.現代服務業(yè)對GDP的貢獻程度明顯偏低。近年來伴隨沿海的開發(fā)開放，盤錦市的服務業(yè)發(fā)展勢頭不斷向好，取得了顯著的成就，但盤錦作為一個以工業(yè)為主的城市，其經濟增長依然主要來源于傳統(tǒng)第二產業(yè)的貢獻，“二三一”的產業(yè)結構雖然不斷優(yōu)化，但第三產業(yè)發(fā)展明顯滯后。就2012年來說，全市服務業(yè)增加值為292.97億元，其中現代服務業(yè)增加值164.87億元，占服務業(yè)比重僅為56%，占地區(qū)生產總值只有13.2%，而第二產業(yè)則高達67.8%，明顯可以看出現代服務業(yè)的發(fā)展對經濟的貢獻程度明顯偏低。

2.現代服務業(yè)發(fā)展速度與消費率明顯偏低。雖然遼寧沿海經濟帶的開發(fā)開放驅動了一輪投資熱潮，但這種投資的熱度并沒有持續(xù)保持下去。從增長速度上看， 2012年服務業(yè)投資增速僅為4.102%，低于全部投資增速17.7個百分點。從消費率上看，2012年消費率僅為21.2%，明顯偏低，這意味著居民把錢袋子捂得比較緊，偏高的居民儲蓄率明顯對消費潛能的釋放產生了不利影響。

3.現代服務業(yè)發(fā)展層次水平偏低。對比國內外發(fā)達城市，盤錦市現代服務業(yè)依然處于發(fā)展起步的階段，總體規(guī)模還不夠大、服務產業(yè)集聚度還不夠高、區(qū)域輻射與牽動作用還不夠強，一時還難以成為區(qū)域性消費中心。從行業(yè)構成上來看，傳統(tǒng)服務業(yè)、生產性服務業(yè)、新興服務業(yè)和其他服務業(yè)的結構并不合理，傳統(tǒng)服務業(yè)比例較高，高層次、輻射強的生產性服務業(yè)和新興服務業(yè)比重并不大，這種結構急需改變。另外，服務業(yè)發(fā)展上區(qū)域差距的極化現象也比較嚴重。

4.現代服務業(yè)發(fā)展的驅動力不足。目前全市現代服務業(yè)的產業(yè)化、市場化、國際化、信息化程度并不高，還沒有形成以生產性服務業(yè)和新興服務業(yè)為主的優(yōu)勢服務支柱產業(yè)，已經建設和正在建設的服務業(yè)集聚區(qū)也沒能發(fā)揮和釋放出更大的作用。同時在新興產業(yè)、港口配套產業(yè)、高智高資領域、會展業(yè)、物流業(yè)、軟件和信息服務業(yè)等方面的高端人才也比較匱乏。

二、加快盤錦市現代服務業(yè)發(fā)展的對策建議

1.制定導向清晰的現代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。一定要在遵循世界服務的發(fā)展規(guī)律和潮流的基礎上，立足于盤錦市的實際， 科學制定現代服務業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，并對重點打造的服務業(yè)集聚區(qū)進行專項規(guī)劃，確定明晰的產業(yè)發(fā)展定位、空間發(fā)展布局、發(fā)展步驟任務和重點建設項目。同時還要注重現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全市總體規(guī)劃、各園區(qū)、城市帶建設之間的銜接協(xié)調，引導服務業(yè)集聚區(qū)所屬各區(qū)、縣及經濟區(qū)錯位發(fā)展，避免同質化競爭，實現以規(guī)劃引領現代服務業(yè)集聚區(qū)的良性發(fā)展。

2.科學優(yōu)化服務業(yè)集聚區(qū)的區(qū)域布局。要抓住盤錦城市化和工業(yè)化進程加速的重要階段，通過港口、“五點”城市帶、新市鎮(zhèn)、各大經濟園區(qū)的建設，不斷拓展現代服務業(yè)發(fā)展空間。在這一過程中，要通過政府的“有形之手”和市場的“無形之手”，引導資源要素向現代服務業(yè)的重點領域集聚，向服務業(yè)集聚區(qū)集聚。要提前謀劃一些能夠引領這些地區(qū)和產業(yè)發(fā)展的服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)區(qū)域合理布局、快速協(xié)調發(fā)展，推動生產性和生活性服務業(yè)的同步繁榮發(fā)展，彌補全市服務業(yè)鏈條上的斷點。

3.構建具有較強競爭實力的現代服務業(yè)體系。盤錦市現代服務業(yè)體系的構建一定要著眼于環(huán)渤海、遼寧腹地及國內外市場的需要加大生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的培育與發(fā)展。要抓住盤錦工業(yè)化后期對生產性服務業(yè)需求的最佳時期，圍繞石化與精細化工、能源裝備制造、海工裝備制造、新材料、農產品加工等主導產業(yè)，構筑起與產業(yè)鏈上下游緊密銜接，功能完善、附加值高、服務高效的生產性服務體系。要依托各區(qū)域自身優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展與周邊城市百姓生活消費密切相關的生活性服務業(yè)，增強商貿居住、旅游休閑、公共服務、社會服務等綜合功能。此外，還應加強服務業(yè)的信息化建設，把消費的市場通過網絡平臺進行放大，把盤錦快速打造成遼寧第三大區(qū)域消費中心和國際旅游休閑目的地。

4.打造最優(yōu)越的現代服務業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境。要統(tǒng)籌研究制定加快現代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于現代服務業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境；要加強人力資源開發(fā)，形成集聚優(yōu)勢人才的洼地，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展的軟硬環(huán)境；要從財稅、金融等方面對服務業(yè)集聚區(qū)建設以及企業(yè)發(fā)展提供有力支持；要積極推進服務業(yè)綜合改革試點，抓緊建設一批公共管理平臺、信息平臺、技術平臺、交易平臺和知識產權保護平臺，為服務業(yè)集聚區(qū)提供配套的服務環(huán)境。

5.通過深化對外開放不斷提升現代服務業(yè)水平和國際競爭力。應堅持走現代服務業(yè)發(fā)展和市場化相結合道路，以市場化帶動現代服務業(yè)加快發(fā)展，以改革開放的升級，大幅度提升現代服務業(yè)的發(fā)展水平。要堅持外資、民資、國資三資聯動、同步發(fā)展，形成多種經濟成分并存、多種經營方式結合、多種服務形式互補的發(fā)展新格局。要鼓勵企業(yè)與跨國公司開展國際合作，積極引進國內外資金、先進的管理和技術，加快服務企業(yè)改組改造步伐，促進傳統(tǒng)服務企業(yè)向新業(yè)態(tài)轉型升級，提高服務企業(yè)的國際競爭力。

參考文獻：

[1]劉徐方.現代服務業(yè)對第三產業(yè)增長貢獻的實證研究[J].中國城市經濟. 2012（02）.

[2]王先慶，武亮.現代服務業(yè)集聚的模式與結構機理研究[J].商業(yè)研究. 2011（11）.

作者簡介：董延涌（1974- ），男，遼寧盤錦人，副教授，中共盤錦市委黨校經濟學教研部，研究方向為宏觀經濟和區(qū)域經濟endprint