田茂德+毛陽海

摘 要：西藏自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“西藏”）作為我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)把生態(tài)安全放在首位。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)階段，西藏開始向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，通過培養(yǎng)人才和提高技術(shù)走集約型、可循環(huán)的發(fā)展模式，同時(shí)還需要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在生態(tài)和資源約束條件下，完成西藏新型工業(yè)化的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：西藏；新型工業(yè)化；生態(tài)安全

一、引言

黨的十六大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！庇纱耍I(yè)化發(fā)展將逐步由粗放型向集約型模式轉(zhuǎn)變、由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加突出信息與工業(yè)的協(xié)作關(guān)系、科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)性作用，更加強(qiáng)調(diào)人力資本的優(yōu)勢(shì)，更重要的是不以破壞環(huán)境為代價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。習(xí)近平在慶祝西藏和平解放六十周年大會(huì)上提到：“西藏是重要的國(guó)家安全屏障，也是重要的生態(tài)安全屏障”，由此看出西藏在我國(guó)重要的戰(zhàn)略、生態(tài)地位。一方面要保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境，另一方面通過對(duì)資源的適度開發(fā)利用，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使西藏在藍(lán)天碧水下實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。綜上，西藏需要在生態(tài)安全的前提下發(fā)展新型工業(yè)化，處理好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，把人才作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)右颍l(fā)揮人才的創(chuàng)新性和能動(dòng)性，加快實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展。

二、西藏新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

從GDP來看，2012年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到701.03億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為22936元。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，西藏近二十年的發(fā)展速度較快且保持在112%以上；三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)速度基本上是最快的，其次是第三、一產(chǎn)業(yè)。雖然西藏地區(qū)生產(chǎn)總值偏低，但是其增長(zhǎng)速度較快，有些還高于全國(guó)平均值。

從增加值來看，2012年西藏第二產(chǎn)業(yè)增加值為242.85億元，比2011年增加了34.06%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)增加值總和的34.6%，其中工業(yè)增加值占到7.9%。與西藏和平解放時(shí)相比，西藏工業(yè)發(fā)展較快，并取得了顯著的成果。

從人口來看，2012年西藏總?cè)丝谶_(dá)到307.62萬人，其中城鎮(zhèn)人口數(shù)為69.98萬，鄉(xiāng)村人口數(shù)為237.64萬，人口城市化率達(dá)22.7%。就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占比為13.4%，結(jié)合產(chǎn)值比重可以看出，西藏第二產(chǎn)業(yè)的人均社會(huì)勞動(dòng)率屬三次產(chǎn)業(yè)中最高。

從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度來看，西藏第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率基本在10%以下，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30%—45%之間浮動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)基本在50%上下浮動(dòng)。其中，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和全國(guó)的差別很小，這說明第二產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。

綜合上述幾個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，西藏的工業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模并且形成了較為齊全的工業(yè)體系。由于生態(tài)、管理模式、資金投入、人才技術(shù)、相關(guān)機(jī)制等方面的限制或不完善，西藏的工業(yè)化進(jìn)程還是屬于較低階段。

三、西藏新型工業(yè)化的SWOT分析

相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化，新型工業(yè)化有更多的優(yōu)勢(shì)，其特點(diǎn)包括效率高、科技含量高、人才技能高、耗能低、污染少等。因此，西藏在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)階段，新型工業(yè)化是一條較適合的道路。

優(yōu)劣勢(shì)分析。西藏資源豐富、開發(fā)潛力大；中央對(duì)西藏的政策支持，為西藏加快工業(yè)化進(jìn)程帶來了便利；通過工業(yè)化與信息化相結(jié)合，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將提高；工作效率也會(huì)有大幅度地提升；而且新型工業(yè)化對(duì)西藏環(huán)境污染也較小。現(xiàn)階段，西藏在工業(yè)方面的科研人員和專業(yè)工人缺乏；沒有形成核心技術(shù)，技術(shù)水平有待提高；資金的投入不足；相關(guān)機(jī)制和制度有待完善；西藏生態(tài)環(huán)境的約束等因素在一定程度上制約了西藏工業(yè)化的發(fā)展。

機(jī)會(huì)威脅分析。西藏走新型工業(yè)化道路的發(fā)展空間很大，通過培養(yǎng)一批具有西藏特點(diǎn)、品牌優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，從而與第一、三產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，共同推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，區(qū)外企業(yè)也會(huì)對(duì)西藏區(qū)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，尤其是已經(jīng)有一定技術(shù)基礎(chǔ)和規(guī)模的企業(yè)；由于現(xiàn)在的技術(shù)水平有限，在工業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)對(duì)環(huán)境有影響，其防治效果還是要看科研人員對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)程度和設(shè)備的優(yōu)劣。

四、西藏的新型工業(yè)化與生態(tài)安全

1.西藏的新型工業(yè)化。簡(jiǎn)新華（2009）認(rèn)為落后國(guó)家直接進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代不太可能，這條非工業(yè)化的發(fā)達(dá)繁榮之路走不通。因?yàn)楣I(yè)不僅包含在第二產(chǎn)業(yè)中，還涉及并延伸到第一、三產(chǎn)業(yè)中的眾多行業(yè)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，單一發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)是不能使經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。因此，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展是離不開工業(yè)化的推動(dòng)，新型工業(yè)化是比較適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的模式。

2.西藏的生態(tài)安全。同時(shí)隨著工業(yè)化的不斷演進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了不良的結(jié)果。由工業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生廢氣、廢渣、廢水等有毒、有害物質(zhì)已經(jīng)對(duì)空氣、河流、土地產(chǎn)生了負(fù)面影響。由于西藏是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，其生態(tài)極其脆弱，一旦破壞就很難恢復(fù)或恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，因此需要更加重視這方面的問題。

3.西藏的新型工業(yè)化與生態(tài)安全的關(guān)系。從矛盾論來看，工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是一對(duì)矛盾體。一方面，二者是相互制約的關(guān)系；另一方面，它們又是相互促進(jìn)的。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要統(tǒng)籌兼顧，處理好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系。在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)平衡點(diǎn)中，新型工業(yè)化是一條比較符合目前西藏情況的對(duì)策。但具體如何兼顧二者之間的平衡，如何在生態(tài)安全背景的條件下發(fā)展西藏新型工業(yè)化還需求進(jìn)一步地討論。

五、生態(tài)安全背景下西藏走新型工業(yè)化的路徑

1.西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2012年西藏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為“上坡型”形式，就業(yè)結(jié)構(gòu)為“反J型”形式，由此可以看出，西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀況。而第二、三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用又比較大。因此，實(shí)現(xiàn)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是需要把第一產(chǎn)業(yè)中過剩的勞動(dòng)力逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)”為戰(zhàn)略思路，使三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。endprint

2.完善西藏工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。在資源環(huán)境約束很強(qiáng)和主體功能區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大的情況下，工業(yè)園區(qū)作為一種有效地集聚資源的形式，有利于西藏快速發(fā)展。2012年底，西藏已形成或正在形成的工業(yè)園區(qū)有10個(gè)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.21億元，工業(yè)增加值5.9億元，解決就業(yè)3105人。在城市化進(jìn)程、形成產(chǎn)業(yè)集群、增加稅收、吸納農(nóng)牧民就業(yè)等方面起到了積極作用。目前，還需進(jìn)一步完善園區(qū)的建設(shè)，吸引更多的投資，吸納更多的人才，提升技術(shù)含量，使之成為西藏新的增長(zhǎng)極。

3.形成西藏人才和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。西藏對(duì)人才的培養(yǎng)取得了一定成果，居民的平均受教育程度得到提高，大中小學(xué)生的普及教育和上學(xué)率都有了明顯的提升。但是大學(xué)生中的工科人數(shù)相對(duì)偏少，同時(shí)工業(yè)方向的從業(yè)人員也較少，導(dǎo)致工業(yè)的科研人員、專業(yè)工人較缺乏，技術(shù)含量較低。因此，需要培養(yǎng)更多現(xiàn)需人才，保證工業(yè)對(duì)人才的需要得到滿足，多與區(qū)外發(fā)展較好的企業(yè)交流溝通，學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，為形成西藏人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)打下基礎(chǔ)。

4.走循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。生態(tài)安全是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展模式是不可行的，需要遵循“以預(yù)防為主，邊發(fā)展變治理”的原則走新型工業(yè)化道路。第一，將清潔技術(shù)廣泛運(yùn)用于各環(huán)節(jié)，可實(shí)行封閉式生產(chǎn)，把污染程度降到最低；第二，開發(fā)利用新能源，以可再生資源代替常規(guī)能源，走可持續(xù)發(fā)展的道路；第三，形成“開發(fā)—利用—再利用”的循環(huán)模式，將廢物進(jìn)行加工再利用，達(dá)到節(jié)約成本、提升效率的目的。

5.完善西藏的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。隨著西藏新型工業(yè)化的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益會(huì)逐漸增加，生態(tài)的重要性更加突顯，需要不斷完善西藏的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，包括生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體和標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，應(yīng)該把部分利潤(rùn)以稅收等形式貢獻(xiàn)于生態(tài)補(bǔ)償，在自然提供資源的同時(shí)將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效益反哺給生態(tài)安全保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛陽海.西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究[M].南京：東南大學(xué)出版社，2012.

[2]簡(jiǎn)新華，余江.中國(guó)工業(yè)化與新型工業(yè)化道路[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2009.

[3]曹海英.西部民族地區(qū)新型工業(yè)化研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2009.

作者簡(jiǎn)介：田茂德（1988- ），男，漢，山東黃縣人，西藏民族學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院在讀研究生，研究方向：西藏的資源配置與產(chǎn)業(yè)開發(fā)endprint

2.完善西藏工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。在資源環(huán)境約束很強(qiáng)和主體功能區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大的情況下，工業(yè)園區(qū)作為一種有效地集聚資源的形式，有利于西藏快速發(fā)展。2012年底，西藏已形成或正在形成的工業(yè)園區(qū)有10個(gè)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.21億元，工業(yè)增加值5.9億元，解決就業(yè)3105人。在城市化進(jìn)程、形成產(chǎn)業(yè)集群、增加稅收、吸納農(nóng)牧民就業(yè)等方面起到了積極作用。目前，還需進(jìn)一步完善園區(qū)的建設(shè)，吸引更多的投資，吸納更多的人才，提升技術(shù)含量，使之成為西藏新的增長(zhǎng)極。

3.形成西藏人才和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。西藏對(duì)人才的培養(yǎng)取得了一定成果，居民的平均受教育程度得到提高，大中小學(xué)生的普及教育和上學(xué)率都有了明顯的提升。但是大學(xué)生中的工科人數(shù)相對(duì)偏少，同時(shí)工業(yè)方向的從業(yè)人員也較少，導(dǎo)致工業(yè)的科研人員、專業(yè)工人較缺乏，技術(shù)含量較低。因此，需要培養(yǎng)更多現(xiàn)需人才，保證工業(yè)對(duì)人才的需要得到滿足，多與區(qū)外發(fā)展較好的企業(yè)交流溝通，學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，為形成西藏人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)打下基礎(chǔ)。

4.走循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。生態(tài)安全是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展模式是不可行的，需要遵循“以預(yù)防為主，邊發(fā)展變治理”的原則走新型工業(yè)化道路。第一，將清潔技術(shù)廣泛運(yùn)用于各環(huán)節(jié)，可實(shí)行封閉式生產(chǎn)，把污染程度降到最低；第二，開發(fā)利用新能源，以可再生資源代替常規(guī)能源，走可持續(xù)發(fā)展的道路；第三，形成“開發(fā)—利用—再利用”的循環(huán)模式，將廢物進(jìn)行加工再利用，達(dá)到節(jié)約成本、提升效率的目的。

5.完善西藏的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。隨著西藏新型工業(yè)化的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益會(huì)逐漸增加，生態(tài)的重要性更加突顯，需要不斷完善西藏的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，包括生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體和標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，應(yīng)該把部分利潤(rùn)以稅收等形式貢獻(xiàn)于生態(tài)補(bǔ)償，在自然提供資源的同時(shí)將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效益反哺給生態(tài)安全保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”和諧發(fā)展。

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[3]曹海英.西部民族地區(qū)新型工業(yè)化研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2009.

作者簡(jiǎn)介：田茂德（1988- ），男，漢，山東黃縣人，西藏民族學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院在讀研究生，研究方向：西藏的資源配置與產(chǎn)業(yè)開發(fā)endprint

2.完善西藏工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。在資源環(huán)境約束很強(qiáng)和主體功能區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大的情況下，工業(yè)園區(qū)作為一種有效地集聚資源的形式，有利于西藏快速發(fā)展。2012年底，西藏已形成或正在形成的工業(yè)園區(qū)有10個(gè)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.21億元，工業(yè)增加值5.9億元，解決就業(yè)3105人。在城市化進(jìn)程、形成產(chǎn)業(yè)集群、增加稅收、吸納農(nóng)牧民就業(yè)等方面起到了積極作用。目前，還需進(jìn)一步完善園區(qū)的建設(shè)，吸引更多的投資，吸納更多的人才，提升技術(shù)含量，使之成為西藏新的增長(zhǎng)極。

3.形成西藏人才和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。西藏對(duì)人才的培養(yǎng)取得了一定成果，居民的平均受教育程度得到提高，大中小學(xué)生的普及教育和上學(xué)率都有了明顯的提升。但是大學(xué)生中的工科人數(shù)相對(duì)偏少，同時(shí)工業(yè)方向的從業(yè)人員也較少，導(dǎo)致工業(yè)的科研人員、專業(yè)工人較缺乏，技術(shù)含量較低。因此，需要培養(yǎng)更多現(xiàn)需人才，保證工業(yè)對(duì)人才的需要得到滿足，多與區(qū)外發(fā)展較好的企業(yè)交流溝通，學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，為形成西藏人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)打下基礎(chǔ)。

4.走循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。生態(tài)安全是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展模式是不可行的，需要遵循“以預(yù)防為主，邊發(fā)展變治理”的原則走新型工業(yè)化道路。第一，將清潔技術(shù)廣泛運(yùn)用于各環(huán)節(jié)，可實(shí)行封閉式生產(chǎn)，把污染程度降到最低；第二，開發(fā)利用新能源，以可再生資源代替常規(guī)能源，走可持續(xù)發(fā)展的道路；第三，形成“開發(fā)—利用—再利用”的循環(huán)模式，將廢物進(jìn)行加工再利用，達(dá)到節(jié)約成本、提升效率的目的。

5.完善西藏的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。隨著西藏新型工業(yè)化的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益會(huì)逐漸增加，生態(tài)的重要性更加突顯，需要不斷完善西藏的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，包括生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體和標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，應(yīng)該把部分利潤(rùn)以稅收等形式貢獻(xiàn)于生態(tài)補(bǔ)償，在自然提供資源的同時(shí)將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效益反哺給生態(tài)安全保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”和諧發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：田茂德（1988- ），男，漢，山東黃縣人，西藏民族學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院在讀研究生，研究方向：西藏的資源配置與產(chǎn)業(yè)開發(fā)endprint