錢冬英，孫延楓，吳明紅

摘要：在高校基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是推進高校內(nèi)涵建設與改革發(fā)展的重要條件，是促進高校教學科研和人才培養(yǎng)的重要保障，也是解決高校基層黨員隊伍中問題的客觀要求。結合高校基層工作實踐，建立健全長效學習培訓機制、典型示范機制、黨內(nèi)外關懷機制、目標責任機制及考核評議機制，將為探索拓寬高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效渠道提供重要思路。

關鍵詞：高校；創(chuàng)先爭優(yōu)；長效機制；探索；實踐

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）19-0207-02

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大部署的鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的又一項重要舉措，是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進模范作用的經(jīng)常性工作。高校作為培養(yǎng)人才、創(chuàng)新理論、塑造精神的重要陣地，更應該發(fā)揮引領和傳播作用，探索各種有效形式和載體，創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的長效機制，從而為拓寬創(chuàng)先爭優(yōu)活動渠道，增強高校黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提供有力保障。本文通過闡述創(chuàng)先爭優(yōu)活動對高校內(nèi)涵建設的重要意義，結合上海大學環(huán)境與化學工程學院黨委的工作實踐，探索高?；鶎狱h組織構建創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的實踐思路，并為各級黨組織搭建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效平臺提供助力。

一、高校構建創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的重要意義

1.建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，是推進高校內(nèi)涵建設與改革發(fā)展的重要條件。高校要發(fā)展與建設，黨組織引領是根本，制度保障是關鍵。當前，我國正處于社會發(fā)展攻堅的關鍵時期，全社會對高等教育的關注度和期望值都不斷提高。然而，目前的高校改革面臨著十分艱巨和繁重的任務，這就更需要高校要進一步提高自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高自身辦學治校的能力和水平，而開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動則正是實現(xiàn)這一目標的重要條件。此外，黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠帶動各個崗位上的黨員群眾爭創(chuàng)先進，引導一般的師生員工爭做優(yōu)秀個人，從而使創(chuàng)先爭優(yōu)的理念滲透到校園的每個角落。但是，創(chuàng)先爭優(yōu)這樣的活動中需要每一個黨員群眾、每一個師生都能積極投入，如果沒有一套完善和穩(wěn)定的規(guī)章制度以及健全有效的工作機制來保障長久發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進性，那么在高校發(fā)展中推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、持久化將會是一句空話，創(chuàng)先爭優(yōu)促進高校健康發(fā)展也不可能真正實現(xiàn)。由此看來，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制是推進高校內(nèi)涵建設與改革發(fā)展的重要條件。

2.建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，是促進高校教學科研和人才培養(yǎng)的重要保障。在高校建設過程中，教學科研與人才培養(yǎng)是首要任務，是需要投入時間長、參與范圍廣的一項核心事業(yè)。通過建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，一方面能促進教師隊伍愛崗敬業(yè)、熱情奉獻，在教育和科研兩方面取得更多的成績，以此促進建立更科學有效的教育模式培養(yǎng)優(yōu)秀的人才；另一方面也可以通過學生黨組織及黨員的帶動作用，加強對學生能力的培養(yǎng)，提高比學習、比能力、比創(chuàng)新的學習斗志，積極引導學生將個人奮斗目標融入國家可持續(xù)發(fā)展的目標之中，提高學生們的素質，從而在今后的工作崗位上實現(xiàn)自身價值，在社會和民族的發(fā)展中建功立業(yè)，為國家的發(fā)展提供堅強人才保證和智力支持。

3.建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，是解決高?；鶎狱h員隊伍存在問題的客觀要求。目前，從總體上講，高校師生黨員隊伍主流是好的，他們能認真學習黨的先進思想，能按照共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，在高校的建設與發(fā)展中起著帶頭示范作用。但同時，由于主客觀條件的制約和影響，也存在部分基層黨組織不適應發(fā)展新形勢要求、組織建設松散，部分黨員與先進性要求不相適應、理想信念動搖、宗旨意識不強及工作作風飄浮等問題。因此，必須通過建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，一方面，解決高校一些基層黨組織領導缺位、管理乏力、制度缺失、監(jiān)督不力等問題，另一方面，也可以解決一些師生黨員政治意識淡化、敬業(yè)精神不強等問題。要用長效機制做保障，推進高?；鶎狱h員創(chuàng)先爭優(yōu)，提高自身素質，樹立良好的黨的形象，解決高校師生黨員隊伍思想建設中的突出問題。

二、高?；鶎狱h組織構建創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的實踐思路

創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是權宜之計、朝夕之功，而是推動基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作。因此高校黨員創(chuàng)先爭優(yōu)不僅要作為一項活動來抓，而且要長久地堅持下來，通過不斷健全和完善各種制度，督促廣大師生黨員通過開展批評與自我批評，查找自身的不足，努力在崗位上取得優(yōu)異成績，使黨的先鋒模范作用始終在高校建設中得以充分的體現(xiàn)。因此，建立長效機制是高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要任務，要謹防形式主義，不能為建立而建立，努力在必需、對路、可行、務實上下功夫。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，上海大學環(huán)化學院緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、構建和諧學院、維護校園安寧、服務師生群眾、加強基層組織”的總目標，著力建立健全推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展的長效機制，強化結合，重視實效，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學科建設、隊伍建設、人才培養(yǎng)等中心工作緊密結合，著力從五方面探索構建創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，以鞏固和擴大活動成果。

1.構建特色學習培訓機制，激發(fā)高校基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)思想動力。創(chuàng)新和完善學習培訓機制能夠為高校基層黨員堅定理想信念提供平臺，使黨員成為堅定信念和加強學習的表率，從而激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在思想動力，在本職工作和個人綜合素質方面體現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)的實效。上海大學環(huán)化學院以建設學習型黨組織為契機，實施“對象分類，突出學習的科學性，內(nèi)容分層，提高學習的實用性，載體分塊，強化學習的針對性，努力達到創(chuàng)建學習型黨組織，創(chuàng)建學習型黨員干部、創(chuàng)建學習型黨員的目標”的“三分三創(chuàng)”培養(yǎng)教育模式。針對黨員干部，督促其在書本資源、網(wǎng)上互動、實踐課堂等載體中努力學習，帶頭每天學習一小時，每星期參加一次集中學習，每月讀一本好書，每季度參加一次專題輔導，并通過黨建課題和黨建項目發(fā)揮其創(chuàng)先爭優(yōu)能力，撰寫內(nèi)容豐富翔實的調研報告和課題總結，以此進一步提高其政治素養(yǎng)及管理決策能力，激發(fā)其創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在思想動力。

2.構建身邊典型示范機制，形成高?；鶎狱h組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的引導力。以基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動引領高校形成創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的社會風氣和價值取向，先進典型的樹立和引導作用不可或缺。樹立先進典型并發(fā)揮其帶動和引導作用，有賴于典型樹立機制、宣傳機制及示范發(fā)揮機制的完善和創(chuàng)新。示范發(fā)揮機制要注重效果評價的科學性、監(jiān)督的可行性和作用的實際性，使先進典型成為廣大黨員師生的表率。在這方面，上海大學環(huán)化學院積極推行基層黨支部“達標激勵管理”機制，要求各黨支部爭創(chuàng)“五個好”先鋒支部，即具備“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的工作實績；同時對黨員進行“五級”評選定級，將定級“優(yōu)秀”的黨員評選為“崗位之星”，并以各種渠道宣傳身邊黨員典型。通過“評星”引發(fā)“追星”，由“追星”激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，從而建立良好的“學優(yōu)比優(yōu)”氛圍。

3.構建全方位的黨內(nèi)外關懷機制，提高高?；鶎狱h組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的凝聚力。創(chuàng)新和完善黨內(nèi)關懷、黨外聯(lián)動及幫扶機制，能夠激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。上海大學環(huán)化學院在這方面進行了積極探索，黨委結合實際建立黨內(nèi)外互助金，做到黨員群眾有重病組織必到，家有重大困難組織必到，家有重大變故組織必到；建立對困難黨員群眾的關懷機制，為困難師生解決工作、生活方面的困難，定期慰問基層黨員群眾；建立對年輕教師的“雙導師”孵化培養(yǎng)機制，學院以各黨支部為實踐單元，根據(jù)崗位特征和本支部人才的特長，分別為其配備管理和業(yè)務兩方面合適的導師幫帶人，對其教學科研、管理服務等方面分別進行指導督促，幫助其找準工作方向，指導他們創(chuàng)造性開展工作，并更加準確地把握未來發(fā)展方向。通過構建全方位的黨內(nèi)外關懷機制，有效提高了學院基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的凝聚力。

4.構建明確的目標責任機制，形成高?；鶎狱h組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)動力。推動高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，必須創(chuàng)新和完善責任保障機制，目的是通過建立高校黨組織活動責任體系，明確各級黨組織的工作職責，形成黨建工作分級負責、逐級追究、共同落實的格局。上海大學環(huán)化學院借助設崗分級、創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾及黨務公開等活動契機，先后制定出臺《環(huán)化學院基層組織建設責任追究制度》、《學院黨建工作考評實施細則》等文件，建立學院黨建責任追究制度和黨支部書記抓黨建工作責任機制和運行機制，以是否落實責任追究制度作為一個標準，檢驗各級黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。通過構建清晰的責任機制，明確各級抓黨建的工作職責，分清工作中出現(xiàn)的失誤，分級負責、逐級追究，落實抓黨建的責任；實行學院創(chuàng)先爭優(yōu)“多方聯(lián)動”工程，將黨建考評目標進行具體的量化，實現(xiàn)黨委→黨支部→黨小組→黨員“直通車”責任鏈，形成“領導有力、責任到人，上下聯(lián)動、黨群互動”的良好黨建工作格局。

5.構建嚴格的考核評議機制，形成高?；鶎狱h組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的外推力。激勵考核約束機制是激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力的最為現(xiàn)實的機制，能夠最直接地調動整個動力機制的各構成要素。激勵約束機制包括崗位定責制、公開承諾制、合格獎勵機制、不合格批評懲罰機制等。上海大學環(huán)化學院建立完善崗位定責制，推動黨組織和黨員立足本職崗位，為學院發(fā)展做出貢獻；創(chuàng)新和完善黨組織和黨員公開承諾制，結合各崗位本職工作的實際和群眾需要，做出公開承諾，闡明實現(xiàn)承諾的保證，并每半年接受群眾對黨員的履諾踐諾監(jiān)督和評價；完善“三維一體績效貢獻”考核體系，堅持考核標準要依據(jù)實際表現(xiàn)、工作成果和群眾滿意度等方面，將創(chuàng)先爭優(yōu)考核機制引向常態(tài)化、科學化、實效化，特別是將考核機制和結果納入黨組織和黨員的評優(yōu)制度中，納入黨員干部的年終考核中。