芻議省級公路養(yǎng)護現(xiàn)狀和應(yīng)對措施

鐘小平，鐘 偉

(全南縣交通運輸局)

1 工程概況

某省級公路養(yǎng)護工程為A 標段，主要包括XX 標段K395 +4736 ～K983 +500.978 段瀝青混凝土拓寬部分挖除，進行底基層30 cm、基層20 cm 水穩(wěn)砂礫重新施工，達到原工程水泥混凝土板標高后進行整體加鋪面層施工。在該公路A 標段K943 +305 ～K944 +895.123 段原油水泥混凝土面層上加鋪面層，全長共計4.618 km。該省級公路養(yǎng)護主要內(nèi)容是處理路面病害問題，維護公路路面質(zhì)量。因該公路交通量較大，為保證交通通暢，最終決定采取小范圍作業(yè)方式。為保證公路養(yǎng)護質(zhì)量，提出對省級公路養(yǎng)護現(xiàn)狀及應(yīng)對措施研究。

2 省級公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析

2.1 養(yǎng)護機制落后

當前，相關(guān)部門對省級公路建設(shè)十分重視，但卻沒有將省級公路的養(yǎng)護及管理工作放在重要位置。相關(guān)部門在思想認識上并不重視省級公路養(yǎng)護工作，導致公路養(yǎng)護部門監(jiān)督管理力度較低，且缺乏相應(yīng)的法律約束。養(yǎng)護機制落后，是制約省級公路養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范性的重要因素。

2.2 資金投入不足

當前，省級公路養(yǎng)護管理最大的制約因素仍是資金投入不足問題，資金利用率較低。公路養(yǎng)護經(jīng)費來源仍是以撥款方式為主，無法彌補省級公路日益增長的養(yǎng)護資金缺口，嚴重影響著公路養(yǎng)護水平的進一步提高。受資金限制，很多省級公路養(yǎng)護作業(yè)中，其維護標準較低，公路抗災害能力脆弱，養(yǎng)護質(zhì)量較差。

2.3 養(yǎng)護管理體制不健全

在我國省級公路管理中，多采取事業(yè)型管理體制，其管理體制職責不明，責任不清，嚴重制約了公路養(yǎng)護技術(shù)水平的提高及管理體制的進一步創(chuàng)新。當前，在一些公路中仍存在著統(tǒng)一管理、分級領(lǐng)導養(yǎng)護與管理，其人力及物力資源浪費較為嚴重。

2.4 養(yǎng)護隊伍總體素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人才減少

因省級公路其管理及運行機制不健全，導致我國公路養(yǎng)護隊伍龐大，甚至存在著眾多重復性養(yǎng)護結(jié)構(gòu)，養(yǎng)護機構(gòu)臃腫，導致了大量的人力及物力資源浪費。養(yǎng)護隊伍總體素質(zhì)偏低，養(yǎng)護管理人員結(jié)構(gòu)分配缺乏合理性，如在養(yǎng)護機構(gòu)中，領(lǐng)導較多，實際養(yǎng)護工作人員相對較少;養(yǎng)護工作人員整體素質(zhì)偏低，其專業(yè)技能技術(shù)及文化素質(zhì)較低。隨著公路建設(shè)里程增加，公路養(yǎng)護工作量逐漸加大，提高養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護效率，引進先進的養(yǎng)護技術(shù)勢在必行。然而因省級公路養(yǎng)護經(jīng)費不足，無法引進高素質(zhì)人才，影響?zhàn)B護作業(yè)安排。

2.5 機械化程度偏

當前，公路養(yǎng)護工作量較大，為提高省級公路養(yǎng)護效率及質(zhì)量，養(yǎng)護管理部門應(yīng)提高養(yǎng)護作業(yè)機械化水平，改變傳統(tǒng)的手工維護，引進先進養(yǎng)護機械設(shè)備。當前，養(yǎng)護機械化水平及機械利用率較低，無法滿足省級公路養(yǎng)護作業(yè)的現(xiàn)實要求。

在進行該省級公路XX 標段公路養(yǎng)護時，為提高省級公路養(yǎng)護效率及養(yǎng)護質(zhì)量，實現(xiàn)公路運營綜合效益，針對省級公路養(yǎng)護中存在的問題，提出積極地應(yīng)對措施。

3 省級公路養(yǎng)護問題的應(yīng)對措施研究

3.1 建立完善的省級公路養(yǎng)護機制及制度

建立并完善省級公路養(yǎng)護機制及制度，是保證公路養(yǎng)護質(zhì)量及效率的重要基礎(chǔ)。機制與制度是規(guī)范養(yǎng)護人員及養(yǎng)護工作的標準。通過完善養(yǎng)護制度，明確工作職責及責任，落實工作責任制，追究個人責任，提高養(yǎng)護人員工作責任心。當前，公路養(yǎng)護人員多為當?shù)剞r(nóng)民工，給予的工資待遇較低，很容易引起其消極怠工。可以引進獎懲制度，加強養(yǎng)護監(jiān)督，及時給予獎勵，調(diào)動養(yǎng)護人員工作積極性。在該省級公路XX 標段公路養(yǎng)護時，為保證省級公路養(yǎng)護質(zhì)量，建立完善的工作制度，并制定了操作規(guī)范，為養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量提供保障。

3.2 轉(zhuǎn)變思想觀念

在省級公路養(yǎng)護作業(yè)中，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立和諧養(yǎng)護理念，將和諧養(yǎng)護理念融入到養(yǎng)護隊伍工作意識中，樹立從重防治意識、管理與養(yǎng)護協(xié)調(diào)配合意識、監(jiān)督管理加強質(zhì)量控制意識、自然環(huán)保美化意識?？茖W建立公路養(yǎng)護體系，做到以人文本、以路為本、以車為本。國家應(yīng)出臺相應(yīng)法律法規(guī)，規(guī)范公路養(yǎng)護市場，提高養(yǎng)護工作隊伍整體素質(zhì)。重點加強對省級公路養(yǎng)護的人員、機械設(shè)備、材料管理。

3.3 提高公路養(yǎng)護技術(shù)水平

堅持走科學道路，以科學技術(shù)進步推動公路養(yǎng)護技術(shù)水平提高，是實現(xiàn)省級公路養(yǎng)護質(zhì)量及效率的根本。改變傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理模式，應(yīng)用現(xiàn)代化管理措施，提高省級公路養(yǎng)護管理的規(guī)范法及科學化水平。在公路養(yǎng)護作業(yè)中，應(yīng)積極應(yīng)用新型的養(yǎng)護技術(shù)及養(yǎng)護材料，按照養(yǎng)護操作規(guī)范進行操作。如在該省級公路XX 標段公路養(yǎng)護時，引進先進的機械設(shè)備，提高省級公路養(yǎng)護作業(yè)機械化水平。

通過先進的機械設(shè)備應(yīng)用，其公路養(yǎng)護施工效率大幅提高，且降低了養(yǎng)護工作人員工作強度，保障了公路養(yǎng)護質(zhì)量。在公路養(yǎng)護中，還應(yīng)加強公路病害處理的新技術(shù)應(yīng)用，如在該省級公路工程中，其路面出現(xiàn)了裂縫、坑槽、車轍等病害，嚴重影響了該公路通行質(zhì)量。為保證公路養(yǎng)護質(zhì)量，對該公路路面及超車道進行微表預防性養(yǎng)護處理，合理配置微表處混合料，微表處瀝青混合料級配參數(shù)見表1。

表1 某省級公路XX 標段公路養(yǎng)護微表處瀝青混合料級配參數(shù)表

在完成微表預防性養(yǎng)護處理后，濟寧質(zhì)量驗收與評估，檢測其滲水系統(tǒng)、抗滑系數(shù)、路面結(jié)構(gòu)深度等指標，證明了該公路養(yǎng)護中應(yīng)用微表預防性養(yǎng)護質(zhì)量較好，實現(xiàn)了公路養(yǎng)護目標。

3.4 統(tǒng)籌養(yǎng)護管理

統(tǒng)籌公路養(yǎng)護管理，是實現(xiàn)省級公路養(yǎng)護質(zhì)量的重要保障。公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)與公路路政管理部門加強協(xié)調(diào)與溝通，在省級公路質(zhì)量維護與治理等方面形成合力。加強省級公路日常巡視，及時發(fā)現(xiàn)省級公路中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷及病害問題，及時安排維護消除安全隱患，建立完善的公路安全管理工作預案，保證公路通行暢通。在公路維護現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置施工標識，在夜間還應(yīng)安置紅色示警燈。

3.5 提高養(yǎng)護隊伍綜合素質(zhì)

建立技術(shù)過硬，素質(zhì)過強的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍是實現(xiàn)省級公路養(yǎng)護質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，公路養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)加大對內(nèi)部養(yǎng)護人員的專業(yè)培訓，并積極引進素質(zhì)較高，技術(shù)過強的優(yōu)秀人才，綜合提高養(yǎng)護隊伍整體素質(zhì)，實現(xiàn)公路養(yǎng)護目標。

該省級公路XX 標段公路養(yǎng)護選擇聲譽較好的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，加強養(yǎng)護檢測，充分保障了該工程養(yǎng)護質(zhì)量，實現(xiàn)了公路養(yǎng)護效益。

4 結(jié) 語

公路屬于基礎(chǔ)性的交通設(shè)施，其質(zhì)量及性能直接影響著人們通行安全性、穩(wěn)定性、舒適性。在公路運營中，會受到車輛荷載、自然因素等影響，出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題，如公路路面裂縫、車轍等，為保障公路通行質(zhì)量，必須要加強公路養(yǎng)護。結(jié)合某省級公路XX 標段公路養(yǎng)護工程案例，對省級公路養(yǎng)護中存在的主要問題進行分析，并以此為基礎(chǔ)，提出建立完善的省級公路養(yǎng)護機制及制度、轉(zhuǎn)變思想觀念、提高公路養(yǎng)護技術(shù)水平、統(tǒng)籌養(yǎng)護管理與提高養(yǎng)護隊伍綜合素質(zhì)等措施。實踐證明，采取合理的應(yīng)對措施，可以有效提高省級公路養(yǎng)護質(zhì)量及效率，實現(xiàn)公路養(yǎng)護綜合效益。

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