陳融雪

隨著各地黨委開始進行“進一步完善對照檢查材料”，第二批黨的群眾路線教育實踐活動在開展數月后，進入關鍵階段。

以嚴格的黨內政治生活來規(guī)制和引導，已經成為第二批黨的群眾路線教育實踐活動的主要特征。而以批評和自我批評為特征的專題民主生活會，正以獨特而強烈的方式，刺激著中國的黨政干部們。

不合格的“一把手”約談

固始是河南省十大直管縣之一。剛剛開過民主生活會的縣委書記曲尚英接受《瞭望東方周刊》采訪時說：感受最深的是“督導力量很強”——“2月27日開始第二批活動動員，但固始3月中旬班子換屆，活動延后了大半個月。所以在我們這里的第九督導組副組長來找我談話，要求加快進度。”

此前，從對照檢查的“三清三審”，到“群眾三評”，河南省有兩個市廳級單位不合格，一個“一把手”被約談，一個被要求學習重來。曲尚英說，“這個很嚴重。”

河南省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室有關負責人告訴本刊記者，第二批教育實踐活動中，河南“活動辦”下設綜合組、督辦組、宣傳組、聯(lián)絡組等專項工作組，按督導單位又派出了23個督導組。

“三清三審”、“群眾三評”是河南“九項措施”中的兩個，此外還包括開展“回頭看”并提交自評報告、建立領導班子和班子成員“查擺問題臺賬”、列出談心交心“意見清單”、 開展批評要“到人到事到思想”等。

在河南省委“活動辦”，工作人員展開一張流程圖逐一介紹：會前的準備包括開展“回頭看”、查擺問題、談心交心、撰寫對照檢查材料和送審對照檢查材料，整個準備期約20天。

“會前準備很重要，只有認識到位了才能寫好對照檢查材料，開好會?！薄盎顒愚k”有關負責人表示，“有的同志跟我說自己的材料沒寫好，我說這個可不是寫材料、做文章?！?/p>

對于網絡上百元一篇的對照檢查材料，這位負責人說“這在河南不會出現(xiàn)，也過不了關”。他以蘭考的前期準備為例，河南省委書記郭庚茂逐一審核他們的材料時，曾批評他們“意見太雷同，畫像不精準”。后來，蘭考的常委們逐一進行了對照反思、深入修改。

會中日程一般設定為一天半，要求黨委（黨組）書記主持會議并提出要求，對領導班子作對照檢查，班子成員作對照檢查并相互批評，督導組進行點評，最后由黨委書記總結講話。

“我們提出到人、到事、到思想。正職對班子成員、班子成員對正職進行全員批評，班子成員之間的批評人數不得少于60%，圍繞‘四風對每人提出的批評意見不少于3條，并列出具體事例。到思想就要點準麻骨、抓住要害、真刀真槍、刺刀見紅。”

“我們在會上一律稱同志?！薄盎顒愚k”負責人說，同時在開展批評中不講排序，不指定發(fā)言人。

在黨委（黨組）書記代表班子和書記個人對照檢查、其他同志對其開展批評后，暫時休會，由上級督導組組長主持、督導組成員和本單位黨委書記、副書記和活動辦主任參加，對前期開展批評和自我批評的情況進行分析，提出更高要求后再繼續(xù)開會。

曲尚英告訴本刊記者，在固始的休會環(huán)節(jié)，他們被批評“辣味不夠濃，問題太泛。”

省委負總責

主持人和督導組，在民主生活會中扮演了重要角色，特別是遏止“以公挾私搞人身攻擊”，鼓勵正常批評。

另外一些要求是，不能搞會下私自協(xié)定，不允許就批評誰、批評什么事、批評多少問題、批評到什么程度搞私下商量，防止把黨內的正常交心批評搞成庸俗交易。

此外，還有不擅自議論會上的批評情況，嚴格落實保密制度，對生活會上涉及的人和事要注意保密，維護好班子團結。

“活動辦”負責人解釋說：“畢竟是黨內民主生活會，會上有的批評會涉及同志的個人情況，未經查實就傳播出去會造成不好的影響?！?/p>

“現(xiàn)在中央一方面抓查辦各類案件為主體的制度建設，一方面抓反四風為主體的作風建設，民主生活會就是作風建設的重要環(huán)節(jié)?！鼻杏⒄f，“只要堅持抓下去，批評和自我批評長期、常態(tài)地開展，大家就能敞開心扉?！?/p>

多位受訪干部都向本刊記者提到，此前中央組織部負責領導出席中央政治局常委同志聯(lián)系點經驗座談會時曾指出，專題民主生活會第一要把好思想發(fā)動關。

他的舉例包括：有“怕”的思想。怕自己問題說多了，授人以柄，被人家抓“辮子”；怕對別人的批評重了，得罪人、傷和氣。

有“混”的念頭。問題揀輕的說，剖析往客觀上找；“跟著走、看著走”，聽聽別人怎么說，等待他人先開口。

還有“趕”的現(xiàn)象。趕時間、趕進度，準備不充分就急于開會，把民主生活會當做一次“闖關”，闖過去就萬事大吉了。

“這些問題不是個別現(xiàn)象，還是有相當普遍性的，一定要引起高度重視，采取有力措施加以糾正?！?/p>

這位領導說，省委對于各級黨委的專題民主生活會負總責。對消極應付的單位和個人，上級黨組織和督導組要約談一把手，必要時要一個一個地約談。“對個別發(fā)牢騷、說怪話、有抵觸情緒的，要及時指出，嚴肅批評。”

第二批教育實踐活動，中央巡回督導組和各級督導組將市縣班子、干部特別是“一把手”作為重點。中央“活動辦”則直接審核400多份市（地）委書記、33份中央國家機關有關分支機構主要負責人、66份中管金融企業(yè)和中管企業(yè)下屬單位主要負責人的對照檢查材料。

“文火慢燉”的常委聯(lián)系點

由于有中央政治局常委聯(lián)系，河南蘭考等全國7個縣的民主生活會已經成為全國范本。除了當地黨報的相關報道，目前在各地黨委和“活動辦”宣講、傳閱的中央政治局常委同志聯(lián)系點經驗座談會相關材料，顯示了這些基層縣委在活動中的作為和特點。

內蒙古自治區(qū)翁牛特旗委“在查擺問題時，面對前期逐村逐戶調研走訪中收集上來的2.9萬多條意見建議，開始大家把問題歸因于上級不支持、下級不落實、體制不完善、條件不具備，就是沒把自己擺進去?！?/p>

最終通過互相把脈、集體會診，逐步認識到“每個成員都有責任，開始自覺對號入座，使群眾提出的所有問題都有人認領、有了著落?！?/p>

該旗前期征求意見中，收集上來的大多是民生訴求，直接反映“四風”問題的并不多，反映個人問題的基本沒有。班子成員于是互相查找。

“70后”的常務副旗長總是不敢批評旗委書記。后者就反復和他談，請他大膽批評。結果這位副旗長批評他“老想用自己的思想統(tǒng)一大家的思想，違背民主集中制原則”。

“聽到這條意見，書記當時很難堪，經過認真反思，覺得確實有這個問題。”

福建省上杭縣委，專題民主生活會召開前又集中封閉3天。班子成員共查擺“四風”問題143條，列舉具體事例208個。有的同志坦言自己在擔任市安監(jiān)局長時，因擔心小煤礦、無證礦出現(xiàn)安全生產事故而被問責、丟烏紗帽，就把安全監(jiān)管責任推給市煤管局，暴露了求穩(wěn)怕亂、不愿擔當的思想。

云南省武定縣委書記表示，自己在武定任縣長、縣委書記長達7年，縣委班子對照檢查的18個方面80個問題，大部分都認領，尤其是對近兩年連續(xù)有3位常務副縣長出現(xiàn)違法違紀行為負有責任。

縣長到武定時間不長，自我檢查時說，想急于證明自己的能力，急于出政績，不考慮縣情，盲目提出財政增長不低于35%的目標，其實根本無法做到。“每位常委同志都給自己畫了‘素描，大家一聽就知道是誰。”

陜西省禮泉縣委，先后3次召開常委會議，聽取黨員代表監(jiān)督小組反饋意見。黨員代表監(jiān)督小組提出了官氣足、架子大，包要人提、水要人倒、車門要人開；愛弄面子活，“羊糞蛋蛋外面光”等22條意見，“這些意見原汁原味，既辛辣又尖銳，讓我們深受刺激和震動。省委書記先后3次與縣委書記和縣長談話，在指出問題的同時，要求我們強化責任擔當，發(fā)揮帶頭作用，把民主生活會開好?！?/p>

山東省蒙陰縣委，第二次會議集中對縣長批評幫促，縣委書記一人就對他提出了10條批評意見。之后，每個半天進行2至3位同志，“文火慢燉”。

吉林省農安縣委，常務副縣長直指縣委書記在接待自己的老領導、老同志時，本來就超標接待，還要授意再提高標準，帶頭助長了奢靡之風。整個專題民主生活會批評過程中，“不講原則”、“不負責任”、“不敢擔當”，“尖銳詞語不時閃現(xiàn)，辣味十足” 。endprint