淺談班子成員分歧的類型、成因及分級管控機(jī)制

鄭鵬

【摘要】面對同樣的事物，不同的人有不同的看法。一個單位的班子成員之間產(chǎn)生分歧在所難免，往往對一個問題的觀點(diǎn)意見不同產(chǎn)生分歧甚至爭得面紅耳赤，如果置之不理，極易造成班子成員摩擦升級、矛盾不斷。以下主要是對班子成員分歧的類型和成因展開研究與探討，并對完善機(jī)制、分級管控進(jìn)行了分析與闡述。

【關(guān)鍵詞】班子成員；分歧；分級管控

一個班子里，因班子成員之間經(jīng)歷、立場、態(tài)度等方面的差異，加之看問題的角度不同，會對同一個問題產(chǎn)生不同的看法，采取不同的行為。面對分歧，必須找出形成原因，建立分級管控機(jī)制，減少相互間的摩擦和分歧，最終從分歧走向一致。

一、分歧表現(xiàn)類型

（一）與上級產(chǎn)生的分歧。主要表現(xiàn)在執(zhí)行環(huán)節(jié)：不服從，認(rèn)為上級工作安排或決議有失公平、不盡合理，存在抵觸情緒或過激行為。不認(rèn)同，對上級工作安排或決議存在異議，有不同想法或建議，難以通過正常的渠道進(jìn)行反饋，導(dǎo)致推諉扯皮或效率低下。不理解，對上級工作安排或形成決議的意圖理解不透徹、不明確，被動消極應(yīng)付或拖延時間。

（二）與平級產(chǎn)生的分歧。主要表現(xiàn)在溝通環(huán)節(jié)：不團(tuán)結(jié)，有不同意見也不公開發(fā)表，甚至隨聲附和，一旦出現(xiàn)問題，推卸責(zé)任、相互埋怨、私下指責(zé)。不配合，工作中不通氣，各吹各的號，各唱各的調(diào)，鬧個人意見，斤斤計(jì)較，不懂得求大同存小異。不調(diào)解，產(chǎn)生分歧或不同看法后，既不溝通，也不協(xié)調(diào)，造成分歧聚集、矛盾加深。

（三）與下級產(chǎn)生的分歧。主要表現(xiàn)在反饋環(huán)節(jié)：不調(diào)研，對全局性工作掌握不全面，對下級開展工作進(jìn)度、問題、結(jié)果不掌握，對問題和矛盾了解不夠徹底，安排下級開展工作偏離實(shí)際，引發(fā)不滿或?qū)骨榫w。不務(wù)實(shí)，對下級搞朦朧戰(zhàn)略，安排部署含糊其辭，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不懂裝懂，落實(shí)責(zé)任似是而非，推動工作拖泥帶水，造成下級手忙腳亂、不知所措。不納言，沒有廣開言路、開門納諫，不善于傾聽他人意見，造成溝通渠道不暢通、反饋匯報(bào)不及時。

二、分歧形成原因

（一）認(rèn)知因素。盡管班子成員的根本目標(biāo)基本一致，但各自價(jià)值觀念、文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)不同，觀察問題的角度、掌握情況的側(cè)重面、研究問題的層次也會不同，判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)和對事物的認(rèn)知難以達(dá)到高度一致。

（二）本位因素。各自在單位內(nèi)從事的崗位不同，擔(dān)任的角色不同，承擔(dān)的責(zé)任也不同，受本位思想影響，在處理局部利益和全局利益，個人利益和集體利益上，存在私心或小團(tuán)體思想，極易出現(xiàn)“各自為政”“拉幫結(jié)派”之風(fēng)。

（三）利益因素。缺乏健全的民主集中制、民主生活會制度、崗位責(zé)任制、工作規(guī)則、議事規(guī)則和定期報(bào)告工作制度以及職務(wù)回避、公務(wù)回避制度，在利益孰輕孰重選擇上產(chǎn)生分歧，造成班子成員之間關(guān)系緊張，甚至相互掣肘、相互內(nèi)耗。

（四）協(xié)調(diào)因素。不同職位角色所具備的性格、個性、價(jià)值觀念等多方面的相宜性、匹配性，相互不愿敞開胸懷、說出心聲，各自在理解、表達(dá)和溝通方式的不同，加之存在的畏難情緒和“老好人”“混日子”等思想，班子成員之間缺少必要的互動和交流。

（五）信息因素。各自獲取信息的途徑、方式不同，容易出現(xiàn)信息不暢、信息斷層、信息滯后等不對稱現(xiàn)象，就同一個事物或問題可能產(chǎn)生迥然不同的觀點(diǎn)和判斷，難以形成共識。

（六）執(zhí)行因素。在工作計(jì)劃、安排、領(lǐng)悟、協(xié)調(diào)、判斷、管控、授權(quán)、創(chuàng)新等方面因能力不同，影響了執(zhí)行的效果，或者溝通不充分、反饋不及時、監(jiān)管不到位，造成執(zhí)行力衰減、執(zhí)行鏈斷鏈、甚至執(zhí)行力喪失等問題。

三、建立分級管控機(jī)制

（一）對上級，建立反饋機(jī)制。要充分尊重、不亂猜疑。對上級領(lǐng)導(dǎo)安排的工作或作出的決議，認(rèn)為不合法規(guī)或嚴(yán)重錯誤的，主動反饋，并提出改正或撤銷的意見。認(rèn)為執(zhí)行有困難的，堅(jiān)持在執(zhí)行中溝通、在溝通中執(zhí)行，定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)執(zhí)行情況和存在問題，提出改進(jìn)建議，征得上級同意后，及時糾正偏差，確保執(zhí)行效果。認(rèn)為不符合實(shí)際情況的，客觀對待、理性分析，不私下猜疑、議論，在上級未回復(fù)前，不公開發(fā)表不同意見。要如實(shí)匯報(bào)、不兜圈子。對存在的分歧，要實(shí)事求是反映情況，敢于說真話，敢于出實(shí)招，用真心換真情，爭取得到上級認(rèn)可和支持。對合理化建議，根據(jù)輕重緩急，注重方式方法，超前性的建議事前提、緊急性的建議事中提、反復(fù)性的建議事后提，提出質(zhì)量高、針對性強(qiáng)、便于操作的建議。對需要解決的問題，完整陳述事實(shí)、喜憂兼報(bào)，明確解決具體事項(xiàng)和協(xié)助部門，做到不隱瞞問題、不躲避矛盾、不推卸責(zé)任，將分歧化解于無形中。要講究策略，不走捷徑。態(tài)度要誠懇，站在大局和全局發(fā)展高度思考問題，摒棄局部權(quán)力和個人利益的思想束縛，敞開心扉、暢所欲言，真實(shí)表達(dá)不同想法。行動要積極，分歧產(chǎn)生后第一時間采取行動，主動與上級溝通，注意協(xié)調(diào)和溝通的技巧，雙方達(dá)成共識后立即付諸實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。思想要統(tǒng)一，本著對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，做到目標(biāo)一致、步調(diào)一致，形成強(qiáng)大的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

（二）對平級，建立合作機(jī)制。要堅(jiān)持原則、不做交易。面對原則性分歧，堅(jiān)持不講情面講紀(jì)律，不拿原則做交易，不搞無原則的“和稀泥”。在重大原則問題上，敢于講真話，善于講實(shí)話，全面、客觀、準(zhǔn)確地做出評價(jià)。堅(jiān)守做人底線，在公與私的抉擇上，把公放在第一位，不因區(qū)區(qū)私利而喪失原則，不為人情所縛、不為得失所困，做到公正不護(hù)短、公道不藏私。要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、不搞內(nèi)耗。加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度保證團(tuán)結(jié)，保證重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用嚴(yán)格按照決策程序和議事規(guī)則辦事。搞好談心，有不同見解和意見，要及時交流交談，避免因工作小事引發(fā)隔閡和矛盾。要用寬廣胸懷包容分歧，正確處理權(quán)力行使、利益分配、溝通協(xié)調(diào)上的分歧，互相信任不猜疑、互相支持不推諉、互相配合不拆臺，發(fā)揮“1+1>2”的效果，使“和而不同”變?yōu)椤靶芄舱瘛?。要求同存異、不留隔閡。管控班子成員分歧的過程，就是求同存異的過程。在決策時求同存異，決策前廣開言路、集思廣義，既善于聽取相同意見，也善于聽取不同意見，堅(jiān)持“兩利相橫取其重，兩弊相生取其輕”，擱置爭議，求共識最大化、減少決策的失誤。在執(zhí)行時求同克異，決策實(shí)施中做到同一種態(tài)度、同一種步調(diào)，允許有不同看法和意見，但必須高度一致、行動統(tǒng)一。在協(xié)調(diào)時求同求異，廣泛聽取他人意見基礎(chǔ)上綜合分析，把問題擺在桌上，把想法說在明處，縮小分歧、取得共識，形成最佳實(shí)施方案。endprint

（三）對下級，建立溝通機(jī)制。要換位思考、不擺架子。面對各類分歧，換位思考是有效管控的“黃金法則”。要站在對方的立場上思考問題，學(xué)會換個角度看問題，分析對方觀點(diǎn)中的可取之處，反思自己觀點(diǎn)的不周之處，不隨意地把主觀愿望強(qiáng)加到下級身上，以心交心，避免分歧擴(kuò)大。要從“俯視”的位置切換到“平視”的角度，堅(jiān)持寬容大度和適度忍讓，同下級站在一起，同甘共苦、同心同向，真心感受到推行政策、落實(shí)決議、攻堅(jiān)克難時的種種困境。要以下級的直覺而不是上級的目光來觀察思考，對下級之間和下級與本級之間的分歧，不袖手旁觀、置若罔聞，要采取擺事實(shí)、講道理的態(tài)度，不以權(quán)壓人，不計(jì)較以往，主動協(xié)調(diào)解決，使工作更具針對性、實(shí)效性。要秉公用權(quán)、不分親疏。權(quán)力使人敬畏，卻未必讓人擁戴，客觀公正是管控分歧的關(guān)鍵。要堅(jiān)持原則，說話公道，辦事公正，處理問題公平，耐心細(xì)致做好分歧管控。要一視同仁，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，在任何時候、任何人面前都做到“一碗水端平”。要提升非職務(wù)影響力，分歧管控中非職務(wù)影響力比職務(wù)影響力更重要，不要輕易動用“權(quán)威存款”，善于通過非職務(wù)權(quán)力影響，用人格魅力贏得下級的信任和支持。要張弛有度、不亂彈琴。分歧久拖不決只會貽害無窮，產(chǎn)生分歧后要冷處理，把握好管控分歧的“度”，避免矛盾加劇、積怨重重。要完善配套協(xié)調(diào)機(jī)制，作出重大決定前，盡量征求下級意見，暢通言路，作風(fēng)民主，確保決策便于執(zhí)行。要經(jīng)常性地開展談心活動，完善定期談心通氣制度，加強(qiáng)思想交流溝通，增進(jìn)理解與支持，增強(qiáng)工作合力。要用好批評和自我批評的有力武器，有容人、容事、容言的雅量，決不能用“批評”抵制批評，搞無原則的紛爭，通過“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方式，講真話和心里話，形成經(jīng)常性的提醒與相互提醒、批評與自我批評的氛圍，化解分歧增進(jìn)團(tuán)結(jié)，取長補(bǔ)短增長才干。

班子成員之間產(chǎn)生分歧并不可怕，可怕的是置之不理、任其發(fā)展。分歧管控得好，可以增加班子成員互動，提供統(tǒng)一思想認(rèn)識的平臺，使內(nèi)在問題外顯，為單位消除內(nèi)部不平衡、協(xié)調(diào)人際關(guān)系奠定基礎(chǔ)。面對分歧，要站在超越分歧的高度，將分歧分級管控到位，最大程度凝聚發(fā)展共識，發(fā)揮整體合力，使分歧成為推動單位發(fā)展的積極動力。

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