張佰英，崔萬有，喻藍(lán)慧

(遼寧師范大學(xué) 外國語學(xué)院，遼寧 大連 116029)

遼寧加工貿(mào)易發(fā)展至今，對遼寧經(jīng)濟(jì)、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做出了重大的貢獻(xiàn)。然而，在單純的鼓勵(lì)出口和優(yōu)惠外資企業(yè)的導(dǎo)向下，前些年國外的一些高污染、高能耗和低端產(chǎn)品企業(yè)也轉(zhuǎn)移進(jìn)來，加大了遼寧省在能源環(huán)保方面的壓力。遼寧對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的壓力要求盡快調(diào)整加工貿(mào)易發(fā)展模式，探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、綠色、高質(zhì)量就業(yè)為目的的未來加工貿(mào)易發(fā)展模式。

一、遼寧加工貿(mào)易近十年發(fā)展現(xiàn)狀

1.加工貿(mào)易占全國加工貿(mào)易總額偏低

改革開放以來，遼寧省加工貿(mào)易在引進(jìn)先進(jìn)管理模式、提升現(xiàn)有加工企業(yè)生產(chǎn)水平、培訓(xùn)適應(yīng)國際制造標(biāo)準(zhǔn)的員工隊(duì)伍、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了特有的作用，已成為全省參與國際分工和國際貿(mào)易的重要方式。但是，由于國有大中型企業(yè)處于主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)模式，中小企業(yè)和私營企業(yè)不發(fā)達(dá)，因此與國內(nèi)其他加工貿(mào)易發(fā)達(dá)的省份相比，目前遼寧省加工貿(mào)易還處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)，與遼寧省的基礎(chǔ)實(shí)力和對外開放水平很不相稱。國家海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國加工貿(mào)易總額為13 439.5億美元，加工貿(mào)易出口額為8627.8億美元，其中遼寧省分別為358.3億美元和230.7億美元，都只占全國的2.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣東、江蘇等其他沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。

2.加工貿(mào)易占進(jìn)出口總額比重呈下降趨勢

根據(jù)表1的統(tǒng)計(jì)，2002年以來，遼寧省加工貿(mào)易總額和加工貿(mào)易出口額雖然有了成倍的增加，但卻比不上同期全省進(jìn)出口總額和出口總額的增加速度，所占比重一直呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，這一趨勢近兩年來表現(xiàn)得更為明顯。這意味著遼寧省加工貿(mào)易在國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整后仍處于低谷狀態(tài)。

表1 2002—2012年遼寧對外貿(mào)易和加工貿(mào)易指標(biāo)

資料來源：根據(jù)2002—2012年《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理。

3.外商投資企業(yè)占據(jù)加工貿(mào)易的主要地位

目前，遼寧省從事加工貿(mào)易的企業(yè)80%以上是外資企業(yè)，呈現(xiàn)以外資企業(yè)為主導(dǎo)、國內(nèi)企業(yè)參與不足的局面[1]。在全省的外商投資企業(yè)中，中國華錄·松下電子信息有限公司、大連東芝電視有限公司、佳能大連辦公設(shè)備有限公司以及英特爾半導(dǎo)體(大連)有限公司等占據(jù)加工貿(mào)易進(jìn)出口額的絕大部分。相比之下，遼寧本土企業(yè)開展加工貿(mào)易處于明顯落后的狀態(tài)。

4.軟件加工貿(mào)易成為加工貿(mào)易出口的新亮點(diǎn)

軟件加工貿(mào)易現(xiàn)已成為遼寧加工貿(mào)易出口的新亮點(diǎn)。以大連為例，全市從事軟件與服務(wù)出口的軟件企業(yè)有80多家，已初步形成對日軟件出口開發(fā)骨干企業(yè)群。例如：IBM、埃森哲、索尼、東芝、松下、三菱等19家世界500強(qiáng)企業(yè)已在大連建立了其在中國和東北亞的軟件研發(fā)中心；CSK、阿爾派、歐姆龍、FTS、日立造船等多家日資軟件企業(yè)已在大連設(shè)立了其在中國或亞洲地區(qū)的研發(fā)中心；東軟、浪潮、中軟、信雅達(dá)等一批國內(nèi)知名軟件企業(yè)在大連設(shè)立了面向日本市場的出口基地；有9家大連企業(yè)在日本設(shè)立了分公司。隨著面向日韓軟件外包業(yè)務(wù)的增多以及BPO(商務(wù)流程外包)業(yè)務(wù)的逐漸開展，GE、DELL、IBM、日立造船、CSK等公司紛紛將其CALL center、CAD、數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)等轉(zhuǎn)向了大連，帶動了經(jīng)濟(jì)增長和大批高質(zhì)量勞動力的就業(yè)，成為遼寧省加工貿(mào)易新的增長點(diǎn)。

二、遼寧加工貿(mào)易當(dāng)前面臨的主要問題

(1)國際市場低迷，加工貿(mào)易行業(yè)形勢嚴(yán)峻。2011年以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷蔓延擴(kuò)散，各國政府雖出臺各種政策刺激經(jīng)濟(jì)增長，但并未從根本上改變經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的局面。歐盟、美國、日本是遼寧對外加工貿(mào)易的主要合作伙伴，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，使遼寧省加工貿(mào)易面臨更加嚴(yán)峻的市場環(huán)境。特別是作為遼寧省軟件企業(yè)對外服務(wù)承包的主要市場的日本，從2012年四季度開始出現(xiàn)了日元貶值的勢頭，使得剛剛走出金融危機(jī)陰影的軟件行業(yè)的加工貿(mào)易步履維艱。

(2)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后。遼寧省大部分加工貿(mào)易企業(yè)屬于中小企業(yè)，配套能力不強(qiáng)，加工組裝環(huán)節(jié)大都處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，競爭優(yōu)勢仍為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和成熟技術(shù)，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。大連海關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2012年，遼寧省出口勞動密集型產(chǎn)品100.4億美元，占外貿(mào)出口總值的17.3%，比重較上年提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)；相比之下，機(jī)電產(chǎn)品的出口增速比上年下滑了6.6個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比下降14.6%，比重較上年也下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)。

(3)外資企業(yè)是加工貿(mào)易的主體，國內(nèi)企業(yè)參與不足。目前，遼寧省加工貿(mào)易依然是主要依賴外資企業(yè)?？鐕緸楸H市場競爭優(yōu)勢，大都將高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)留在母公司，把低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有豐富廉價(jià)勞動力的國家和地區(qū)生產(chǎn)，東道國一直面臨著外資企業(yè)因?yàn)槟承┨厥庠蚨M(jìn)行撤資的風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)以后，一方面日本經(jīng)濟(jì)陷入低迷，另一方面中國勞動力成本有所上漲，因此，一些小型的以IT、電子類產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)競爭激烈、技術(shù)更新速度較快、退出成本低的日資企業(yè)不斷從我國撤資，轉(zhuǎn)而投向東南亞國家，這在遼寧省也不例外。從實(shí)際情況看，近年來聚集于大連和沈陽的中小型日資企業(yè)撤資，已經(jīng)對遼寧省加工貿(mào)易的出口以及整個(gè)出口貿(mào)易都產(chǎn)生了不利影響。

三、遼寧省未來加工貿(mào)易發(fā)展模式思考

(1)促進(jìn)加工貿(mào)易逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。為促進(jìn)加工貿(mào)易逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，必須沿產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上下游延伸。其中，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸即發(fā)展關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)制造和自主研發(fā)，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸即發(fā)展產(chǎn)品的服務(wù)和營銷。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大、環(huán)境污染小、資源能源消耗低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的加工貿(mào)易，限制不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和過多消耗國內(nèi)資源的加工貿(mào)易。為此，遼寧省應(yīng)該積極響應(yīng)國家的號召，首先加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有技術(shù)的改造。其次，繼續(xù)吸引跨國公司將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到遼寧省，進(jìn)而帶動遼寧省加工貿(mào)易的革新。另外，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，帶動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級[2]。

(2)繼續(xù)發(fā)展具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型加工貿(mào)易，逐步提升制造層次。遼寧省以豐富的勞動力資源和低端加工貿(mào)易帶動了大批勞動者就業(yè)，因此在未來的一段時(shí)期內(nèi)還不能放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從改革開放以來的實(shí)際情況看，紡織業(yè)、食品加工業(yè)以及其他一些低端的加工制造業(yè)，盡管它們的技術(shù)含量相對較低，利潤不高，但卻推動了遼寧省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)的增加。從國際比較看，同是發(fā)展中國家的印度，其軟件業(yè)的發(fā)展水平雖然較高，僅次于美國，但其所創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)卻不過200萬人而已，相比之下，中國僅出口產(chǎn)業(yè)的制造部門就創(chuàng)造了高達(dá)1.5億個(gè)左右的就業(yè)崗位。這是中國與印度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上拉開一定距離的主要原因之一。因此，如果現(xiàn)階段讓低端產(chǎn)業(yè)出局，高端產(chǎn)業(yè)不能直接替代其吸納就業(yè)的地位，就必將使一大部分勞動者面臨失業(yè)的困局，造成社會的恐慌和就業(yè)的新問題。

(3)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高加工貿(mào)易國際競爭力。經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，遼寧省已經(jīng)形成了一些產(chǎn)業(yè)集群，如沈陽鐵西裝備制造、大連軟件信息服務(wù)、本溪生物制藥、遼陽芳烴及精細(xì)化工、鐵嶺專用車、阜新液壓等，都是全省示范的產(chǎn)業(yè)集群，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)集群的資本、信息、資源等生產(chǎn)要素的集聚，也是全省未來加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可以有效抑制外資因工資成本上漲向其他國家和地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模[3]。因此，遼寧省首先要實(shí)施既定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采取產(chǎn)業(yè)配套措施，大力推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為沿?？诎栋l(fā)展加工貿(mào)易提供便利的通關(guān)服務(wù)。其次，不斷加快研發(fā)、設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺的建設(shè)。通過加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

四、對遼寧省未來加工貿(mào)易的政策建議

加工貿(mào)易承接著制造業(yè)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)過渡的使命，如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的前提下實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，這是遼寧省乃至全國最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為此，本文提出如下幾點(diǎn)政策建議：

(1)從品牌建設(shè)入手，提升產(chǎn)品附加值。全省各級政府的質(zhì)量監(jiān)督檢查部門，應(yīng)加大對加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量等的監(jiān)察力度，使其逐步與國際先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)接軌。其次，各級政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得國內(nèi)外消費(fèi)者的信賴和認(rèn)可，不斷提高自己的研發(fā)能力和技術(shù)操作水平。另外，加工貿(mào)易企業(yè)在確保加工貿(mào)易檔次不斷提升的同時(shí)，要密切與上下游廠家的供應(yīng)鏈，專注經(jīng)營自己的優(yōu)勢產(chǎn)品，迅速提升加工水平，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的不可替代性，避免受制于人，擺脫利潤微薄的地位。

(2)合并低端加工貿(mào)易企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。遼寧省進(jìn)行低端產(chǎn)品加工貿(mào)易的中小型貿(mào)易企業(yè)過多，經(jīng)營分散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。為此，可建議其建立行業(yè)聯(lián)盟，在必要時(shí)參股合并，共同發(fā)展。這樣，不僅可以擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，共同打造主打產(chǎn)品，還可以優(yōu)勢互補(bǔ)，共享各種資源，提升抵御加工貿(mào)易所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。只要全省的低端加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)合起來，長期專注于所擅長的領(lǐng)域，精益求精，就能實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)工藝、管理及各程序等方面的整合創(chuàng)新，形成特有的成本競爭優(yōu)勢，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和就業(yè)貢獻(xiàn)絕不亞于高端技術(shù)產(chǎn)品對遼寧省的影響。

(3)促進(jìn)軟件產(chǎn)品加工貿(mào)易的多元化發(fā)展。從2012年10月開始，因日元對人民幣持續(xù)貶值，遼寧省軟件行業(yè)的加工貿(mào)易受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其中，一些軟件產(chǎn)品的加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營慘淡，每單生意從開始運(yùn)作到結(jié)算周期結(jié)束，明明是可以賺錢的交易，卻因?yàn)椴淮_定的日元貶值預(yù)期而變得撲朔迷離，致使很多軟件加工貿(mào)易企業(yè)業(yè)務(wù)中斷或被迫轉(zhuǎn)向其他國家尋找機(jī)會。為此，必須實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品加工貿(mào)易的多元化發(fā)展，即在未來的軟件加工貿(mào)易發(fā)展過程中，要努力尋求其他發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易合作，進(jìn)一步發(fā)展全方位、多元化的軟件加工貿(mào)易。這既是規(guī)避單一海外市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效方式，也是軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)營銷組合的客觀需要。

(4)利用中日韓FTA談判的契機(jī)，推進(jìn)中日韓加工貿(mào)易合作。2013年3月26～28日，中日韓FTA第一次談判在韓國首爾舉行，三國代表討論了自貿(mào)區(qū)的機(jī)制安排、談判領(lǐng)域及談判方式等議題。從目前情況看，因釣魚島和獨(dú)島(日本稱竹島)糾紛，中日、韓日關(guān)系緊張，中日韓FTA談判的進(jìn)程受到了很大的影響，前景并不明朗。盡管如此，但由于中日韓FTA事關(guān)中日韓經(jīng)濟(jì)合作的大局，對推動中日韓三國關(guān)系發(fā)展也有重要作用，因此三國都不輕言放棄。中日韓FTA在推動中日韓經(jīng)濟(jì)合作的過程中，將為遼寧加工貿(mào)易發(fā)展帶來新的機(jī)遇和發(fā)展空間。遼寧應(yīng)抓住機(jī)遇，調(diào)整加工貿(mào)易的思路，向沿海集聚，向港口集聚，向資源所在地集聚，向加工區(qū)集聚，使加工貿(mào)易成為帶動遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

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