穆 瑋

（上海海事大學(xué)，上海201306）

【經(jīng)貿(mào)管理】

青島港的管理精細(xì)化實(shí)踐研究

穆 瑋

（上海海事大學(xué)，上海201306）

管理精細(xì)化是企業(yè)管理從粗放型向集約型、從重外延向重內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。近年來(lái)管理精細(xì)化逐步運(yùn)用于我國(guó)的企業(yè)管理之中，在大、中、小型企業(yè)中均有成功的案例，其中也包括許多港口企業(yè)。以青島港為例，分析其在計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)五項(xiàng)基本管理職能中實(shí)施精細(xì)化管理的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并做出評(píng)價(jià)和建議，以期給其他企業(yè)一些借鑒。

管理精細(xì)化；管理基本職能；港口企業(yè)；青島港

一、管理精細(xì)化理論概述

精細(xì)化管理就是要從管理隨意化向管理規(guī)范化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變，它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理模式的轉(zhuǎn)變，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。精細(xì)化管理的內(nèi)容非常廣泛，凡是企業(yè)管理的內(nèi)容都可以納入精細(xì)化管理。從管理職能看，精細(xì)化管理可以體現(xiàn)在計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)五項(xiàng)基本職能的履行過(guò)程中。具體包含：計(jì)劃職能——精細(xì)化的規(guī)劃、規(guī)范等；組織職能——精細(xì)化的組織建制、職責(zé)分工、制度建設(shè)和隊(duì)伍管理等；控制職能——精細(xì)化的業(yè)務(wù)流程控制、成本核算、財(cái)務(wù)分析、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)操作管理、服務(wù)質(zhì)量與管理等；激勵(lì)職能——對(duì)勞動(dòng)力、人員、成果的精細(xì)化獎(jiǎng)懲管理；領(lǐng)導(dǎo)職能——規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督過(guò)程的管理精細(xì)化。

二、我國(guó)港口企業(yè)管理中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)港口企業(yè)粗放式管理體現(xiàn)在：1.管理機(jī)制不健全，制度理念存在偏差。未建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相一致的管理機(jī)制，且港口企業(yè)制度原則性的條款較多，涉及具體工作的標(biāo)準(zhǔn)條款卻很少，影響執(zhí)行效果。2.績(jī)效評(píng)價(jià)體系不明確，人員素質(zhì)不高。主要體現(xiàn)在：管理人員責(zé)任不明確，影響工作態(tài)度，出現(xiàn)問(wèn)題只會(huì)逃避責(zé)任；員工工作得不到合理評(píng)價(jià)，積極性降低，影響工作效率且員工缺乏必要培訓(xùn)，隊(duì)伍發(fā)展后勁不足。3.港口企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，管理漏洞多，造成人力資源浪費(fèi)。4.盲目經(jīng)營(yíng)，重生產(chǎn)，輕安全；重效益，輕環(huán)境，造成安全事故、環(huán)保事故頻發(fā)。

三、青島港的管理精細(xì)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

青島港集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱青島港）是我國(guó)綜合性國(guó)際億噸大港，是沿黃流域和環(huán)太平洋西岸重要的國(guó)際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐，與世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的450多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)。十幾年來(lái)，由于實(shí)施精細(xì)化管理，青島港改造了一個(gè)百年老港，建設(shè)了兩個(gè)現(xiàn)代化新港，走出了一條自主創(chuàng)新型、質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、管理精細(xì)型、親情和諧型的科學(xué)發(fā)展之路，闖出了一條振興國(guó)有企業(yè)的成功之路，創(chuàng)造了舉世矚目的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代企業(yè)管理模式——青島港模式。

（一）計(jì)劃職能精細(xì)化

規(guī)劃管理精細(xì)化。從港區(qū)規(guī)劃發(fā)展到作業(yè)流程制度再到員工管理，都做了細(xì)致規(guī)范的規(guī)劃；理順再造了1676項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，港口每一名員工、每一個(gè)工作崗位都形成了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，明確了員工要干什么、怎么干、干到什么程度，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、流程化管理。

（二）組織職能精細(xì)化

組織管理精細(xì)化。對(duì)組織機(jī)構(gòu)和職務(wù)管理進(jìn)行精簡(jiǎn)。在組織機(jī)構(gòu)方面實(shí)行簡(jiǎn)化，擴(kuò)大基層公司和基層管理人員的自主權(quán)。實(shí)行經(jīng)理處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將權(quán)力下放，實(shí)行“三個(gè)一”管理，即只管一個(gè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理），一個(gè)任期承包合同，一個(gè)工資總額；將管理層次進(jìn)行劃分。局把主要精力放在抓好重大方針政策的決策上，公司層次的工作重點(diǎn)是抓好經(jīng)營(yíng)，隊(duì)的主要職責(zé)是人員管理，包括離退休和離崗?fù)损B(yǎng)職工的管理，班組是操作層，是生產(chǎn)任務(wù)的直接承擔(dān)者。

（三）控制職能精細(xì)化

1.質(zhì)量管理精細(xì)化。青島港推行卓越管理模式，在我國(guó)港口中率先通過(guò)了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系、ISO14001：1996環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南。2001年榮獲首屆全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)。2002年在同行業(yè)中率先整合成一體化的安全質(zhì)量環(huán)境管理體系并通過(guò)認(rèn)證。直屬油港分公司油品裝卸服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和前港分公司煤炭礦石等散雜貨裝卸服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)管理五星級(jí)現(xiàn)場(chǎng)，大港分公司散雜貨裝卸服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)被評(píng)選為全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)管理四星級(jí)現(xiàn)場(chǎng)，體現(xiàn)了其細(xì)致高效的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理精細(xì)化。

2.成本管理精細(xì)化。根據(jù)作業(yè)性質(zhì)，設(shè)置作業(yè)成本賬戶，進(jìn)行成本歸集；對(duì)營(yíng)運(yùn)期間的能源消耗、人力資源消耗及修理等過(guò)程進(jìn)行成本控制；在作業(yè)成本法的精細(xì)化作業(yè)分析的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，結(jié)合責(zé)任會(huì)計(jì)制度，將作業(yè)中心的確立與責(zé)任中心的劃分銜接一致，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)限范圍，定期考核兌現(xiàn)，形成了一套嚴(yán)密的成本控制程序。

3.業(yè)務(wù)流程管理精細(xì)化。流程是穩(wěn)定和效率的基礎(chǔ)。青島港的流程組織，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，越來(lái)越精細(xì)、合理、高效。青島港大力推廣應(yīng)用EDI技術(shù)（電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)），將國(guó)內(nèi)多個(gè)船公司、集裝箱場(chǎng)站與青島港連為一體，建成了大陸沿海港口規(guī)模最大的EDI中心；制定了詳細(xì)的理貨工藝流程，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)操作，反復(fù)測(cè)試，使中外集裝箱船舶理貨在青島港實(shí)現(xiàn)“零時(shí)間簽證”。還有很多如：“四無(wú)”工作法、“522”工作法、三位一體五統(tǒng)一”的組織模式、“零時(shí)間簽證”、“零時(shí)間驗(yàn)殘”、“五個(gè)零”工作法，這些流程組織方式和流程的改造，形成了高精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和高精細(xì)的管理，逐步提高和穩(wěn)定了青島港的作業(yè)效率。

4.財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。青島港以業(yè)務(wù)人員貨源攬取到裝卸一線提供勞務(wù)完畢；從貨物的發(fā)出及勞務(wù)的提供到應(yīng)收賬款收回；從設(shè)備物資采購(gòu)計(jì)劃到貨款支付完畢；從財(cái)務(wù)核算到內(nèi)部控制的各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程精細(xì)化管理。

5.環(huán)境管理精細(xì)化。構(gòu)建綠色港口，高度重視節(jié)能減排工作，實(shí)行責(zé)任分工、嚴(yán)格考核和一票否決制，成立了119個(gè)攻關(guān)小組，大力推進(jìn)技術(shù)改造和操作創(chuàng)新，涌現(xiàn)出160多項(xiàng)節(jié)能減排成果。并且在生產(chǎn)中從細(xì)節(jié)著手，“變大掃帚為小掃帚，把礦粉當(dāng)作面粉”，隨時(shí)把船邊、車邊等邊邊角角的礦石清掃干凈。環(huán)境管理的精細(xì)化改造，順應(yīng)了新時(shí)期的新要求，“十一五”期間，青島港吞吐量翻了一番，綜合能源單耗下降了21.6%，青島港由此走在時(shí)代的前列。

（四）激勵(lì)職能精細(xì)化

1.人員管理精細(xì)化。青島港在實(shí)踐中總結(jié)出一套行之有效的科學(xué)育人機(jī)制。他們持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型港口，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)；他們連續(xù)19年持續(xù)不斷開(kāi)展技術(shù)工人考工晉級(jí)、操作技術(shù)大比武、科技難題招標(biāo)攻關(guān)活動(dòng)。在堅(jiān)持全員學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，做到“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，對(duì)員工實(shí)行職業(yè)的全面精細(xì)化管理。

2.人才及成果管理精細(xì)化。青島港對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)聘，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立知識(shí)分子繼續(xù)教育專用經(jīng)費(fèi)制度并增加了科技發(fā)展預(yù)備基金。在各個(gè)下屬公司內(nèi)部，對(duì)科技人員給予不同程度的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。青島港實(shí)行了以員工名字對(duì)有關(guān)品牌進(jìn)行命名的做法。目前全集團(tuán)和基層公司兩級(jí)先后命名了30名“行業(yè)專家”和290多個(gè)“員工品牌”，如：“義明千鈞”“振超效率”“孫波效率”等，極大地激勵(lì)了員工的工作積極性，同時(shí)提高了港口運(yùn)作效率，把握了精細(xì)化管理的精髓。

3.績(jī)效管理精細(xì)化。不斷強(qiáng)化卓越績(jī)效分析，加強(qiáng)過(guò)程管理，月月堅(jiān)持績(jī)效分析，層層召開(kāi)績(jī)效分析會(huì)，堅(jiān)持三對(duì)比一分析，將完成的指標(biāo)與預(yù)算對(duì)比，與同期對(duì)比，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)比，對(duì)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和剖析，查找港口經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)，追求卓越的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效管理精細(xì)化。

（五）人力資源管理精細(xì)化

青島港對(duì)人力資源配置流程進(jìn)行精細(xì)化改造，建立合理的企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“雙優(yōu)兩滿，雙崗并存”，在崗與待崗并存，民主評(píng)議，末位待崗。每周星期日是青島港的局長(zhǎng)接待日，加強(qiáng)了普通員工與管理層之間的溝通與情感交流，精細(xì)化管理在這樣的“細(xì)”、“末”之處見(jiàn)真功。

四、評(píng)價(jià)及建議

（一）評(píng)價(jià)

青島港作為具有115年歷史的老國(guó)有企業(yè)，見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展變遷。青島港能適時(shí)調(diào)整自己，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，并能抓住機(jī)遇，實(shí)行精細(xì)化管理，極大地解放了港口生產(chǎn)力，從而進(jìn)入了歷史最好發(fā)展時(shí)期。

其精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)了三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

1.注重以人為本

精細(xì)化管理工作的主體是人，客體也是人，重視人的作用。青島港人更是深深懂得人是企業(yè)之本，是企業(yè)生產(chǎn)力中最活躍的因素?！奥毠さ氖略傩∫彩谴笫?，再難也要辦好”，這是青島港管理團(tuán)隊(duì)十分明確的原則。逢年過(guò)節(jié)必須回家看望老人；繼續(xù)照顧離退休職工；改革退崗依然續(xù)簽合同；職工住房問(wèn)題有“八個(gè)全部解決”……以人為本的理念在青島港集中凝聚在一個(gè)“愛(ài)”字上。

2.以企業(yè)文化建設(shè)為保障

精細(xì)化管理最根本在于人們思維模式的轉(zhuǎn)變。青島港憑著對(duì)企業(yè)文化意義的深刻理解，在企業(yè)文化建設(shè)中，著力通過(guò)“四種文化”來(lái)培育職工。在具體做法上，每年確定一至兩個(gè)鮮明的主題來(lái)開(kāi)展群眾性宣傳教育活動(dòng)，讓身邊人講身邊事，讓身邊事教育身邊人，把港口的戰(zhàn)略目標(biāo)宣傳灌輸給每一名員工，把個(gè)人愿景培育成為全港的共同愿景，向員工灌輸精細(xì)化的意識(shí)，從思想源頭培養(yǎng)員工追求精細(xì)化的文化氛圍。

3.建立完善的配套評(píng)價(jià)體系

青島港從企業(yè)文化建設(shè)到組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)再到操作制度規(guī)范，為精細(xì)化管理工作的展開(kāi)提供了文化保障、組織保障和制度保障，并通過(guò)業(yè)務(wù)流程精細(xì)化、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化與績(jī)效管理精細(xì)化建立了與管理精細(xì)化相配套的評(píng)價(jià)體系，查找港口經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)，追求卓越的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，從財(cái)務(wù)核算到內(nèi)部控制的各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程精細(xì)化管理。

（二）建議

1.建立健全科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的制度體系。管理的目的是靠執(zhí)行制度來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，精細(xì)化管理最終要落實(shí)在行動(dòng)上。大型企業(yè)集團(tuán)要實(shí)行精細(xì)化管理，需要全集團(tuán)上下樹(shù)立精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)，建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的管理制度和考核機(jī)制，層層細(xì)化崗位職責(zé)，嚴(yán)格考核激勵(lì)機(jī)制，并教育員工嚴(yán)格執(zhí)行制度，形成良好的制度執(zhí)行機(jī)制，保證精細(xì)化管理工作的執(zhí)行。

2.精細(xì)化管理工作要循序漸進(jìn)開(kāi)展。實(shí)施精細(xì)化管理要由簡(jiǎn)入繁，層層優(yōu)化，并在實(shí)施過(guò)程中及時(shí)反饋效果，對(duì)不合理的地方進(jìn)行再改進(jìn)，逐步完善實(shí)施效果，不僅易于被員工接受，同時(shí)也利于工作改進(jìn)。

［1］張喆.探討港口如何實(shí)現(xiàn)設(shè)備精細(xì)化管理［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（9）（上）.

［2］邱圣龍.精細(xì)化管理在港口企業(yè)中的應(yīng)用［J］.江蘇船舶，2013（6）.

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（責(zé)任編輯：梁宏偉）

F270.7

A

2095－3283（2014）06－0113－03

穆瑋（1991－），女，漢族，山東濟(jì)寧人，研究生，研究方向：旅游管理。