王秀軍

成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，意義重大。

由于歷史原因，我國的互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理曾是“九龍治水”，存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高等弊端，已經(jīng)到了非解決不可的地步。以前雖幾經(jīng)調(diào)整，都沒有上升到國家最高層面。隨著網(wǎng)絡(luò)安全和信息化在國家安全與發(fā)展中的地位與作用不斷提升，客觀上也要求把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化作為國家的重大戰(zhàn)略，由黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)親自抓。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)格之高是前所未有的。這充分體現(xiàn)了黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的高度重視。為做好領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，中央還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

網(wǎng)絡(luò)安全涉及很多方面，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全包含的主要內(nèi)容有：意識形態(tài)安全、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、應(yīng)用安全、資本安全、渠道安全等方面，其中既涉及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的目標(biāo)對象，也反映維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的手段途徑。

這其中，政治安全是根本?，F(xiàn)在，境外敵對勢力將互聯(lián)網(wǎng)作為對我滲透破壞的主渠道，以“網(wǎng)絡(luò)自由”為名，不斷對我攻擊污蔑、造謠生事，試圖破壞我國社會穩(wěn)定和國家安全；一些人出于政治或商業(yè)利益炒作熱點(diǎn)敏感問題，甚至進(jìn)行違法犯罪活動；互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)被一些人作為新的傳播工具，大肆散布違法有害信息。在互聯(lián)網(wǎng)上，能否贏得意識形態(tài)領(lǐng)域滲透和反滲透斗爭的勝利，在很大程度上決定我們黨和國家的未來。

另一個重要方面是網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全。斯諾登事件表明，少數(shù)國家利用掌握的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和信息技術(shù)優(yōu)勢，大規(guī)模實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，大量竊取全球各國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事秘密以及企業(yè)、個人敏感數(shù)據(jù)，有的還遠(yuǎn)程控制他國重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，使一些國家淪為其掠奪領(lǐng)地。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展要雙輪驅(qū)動。習(xí)近平同志指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。長期以來，對網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的關(guān)系，存在一些爭論。我們確實(shí)看到，一些應(yīng)用上去了，安全問題隨之而來；一些新技術(shù)出來了，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防線和管理規(guī)定就會失效。習(xí)近平同志對這個問題作出了非常深刻的闡述，厘清了過去存在的模糊認(rèn)識。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，信息化發(fā)展越快，造成的危害就可能越大。而沒有信息化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將會滯后，網(wǎng)絡(luò)安全也沒有保障，已有的安全甚至?xí)适?。“以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”的要求，充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證法，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。

網(wǎng)絡(luò)安全是信息化推進(jìn)中出現(xiàn)的新問題，只能在發(fā)展的過程中用發(fā)展的方式加以解決。不能簡單地通過不上網(wǎng)、不共享、不互聯(lián)互通來保安全，或者片面強(qiáng)調(diào)建專網(wǎng)。這樣做的結(jié)果只能造成不必要的重復(fù)建設(shè)，大量網(wǎng)絡(luò)資源得不到充分利用，從而增加信息化的成本，降低信息化效益，失去發(fā)展機(jī)遇。這種“懶政”思維必須破除。要努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的新思路、新方法、新舉措、新本領(lǐng)。

為此，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組已于2月下旬召開第一次會議，審議通過了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2014年重點(diǎn)工作，對當(dāng)前和今后一個時期的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作進(jìn)行了部署。當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真貫徹落實(shí)，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策；創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，綜合治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；加快制定急需的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系；大力提升國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域信息化水平，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化、出版、廣播、電影、電視數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)軍民融合；加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提升全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識，堅(jiān)持分領(lǐng)域、分類型、分層次加快人才培養(yǎng)。