事業(yè)單位人事制度改革工會組織在職工職業(yè)生涯規(guī)劃中的作用

蘇 力

（甘肅省圖書館，甘肅 蘭州730000）

2014年4月25日，國務(wù)院公布了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》要求在事業(yè)單位建立崗位管理制度。事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置管理，使事業(yè)單位從一個穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為一個相對穩(wěn)定的職場，在此改革背景下，工會組織在職工職業(yè)生涯規(guī)劃中具有十分重要的作用。

1 事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容

事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容是全面實(shí)施崗位管理制度和全面推行聘用制度，這二項(xiàng)制度的實(shí)行，使事業(yè)單位職工面臨著競聘上崗、合同管理等新型人事管理制度。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位，省級事業(yè)單位管理崗位分8個職級，從三級職員崗位到十級職員崗位。專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位，專業(yè)技術(shù)崗位分13個職級，崗位設(shè)置管理把專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級由原來的初級、中級、副高級、高級4個增加到13個，較好地解決了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展臺階過少的問題。工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位，設(shè)置技術(shù)工5個職級和普通工崗位，使工勤技能人員能夠通過在某一行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能的積累和提升，成長為這一行業(yè)內(nèi)的高技能人才，獲得職務(wù)的晉升。

2 職業(yè)生涯規(guī)劃

職業(yè)生涯規(guī)劃是組織開展和提供的用于幫助和促進(jìn)組織成員實(shí)現(xiàn)其職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的行為過程，是個人發(fā)展與組織發(fā)展相結(jié)合，通過員工和組織的共同努力與合作，在對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測定、分析、總結(jié)研究的基礎(chǔ)上，對自己的興趣、愛好、能力、特長、經(jīng)歷及不足等方面進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定最佳的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并選擇實(shí)現(xiàn)這一事業(yè)目標(biāo)的職業(yè)通道，編制相應(yīng)的工作、教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對每一步驟的時間、項(xiàng)目和措施做出合理的安排，使員工的個人目標(biāo)與組織的發(fā)展目標(biāo)相一致。職業(yè)生涯規(guī)劃包括兩個方面，一是職業(yè)生涯的自我規(guī)劃，指個人對自己的興趣、愛好、能力、特點(diǎn)等進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，將自己定位在一個最能發(fā)揮自己長處的位置，確定最佳的職業(yè)目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。二是組織為職工進(jìn)行的職業(yè)生涯規(guī)劃，指組織針對個人的實(shí)際情況與組織需要，由組織與職工共同設(shè)計(jì)職工的職業(yè)生涯通道，為職工提供既適合個人發(fā)展，又反映組織目標(biāo)和文化的工作崗位，對職工提供必要的教育、培訓(xùn)、輪崗等發(fā)展機(jī)會，促使組織發(fā)展目標(biāo)和職工個人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于職工而言，職業(yè)生涯規(guī)劃幫助他們增強(qiáng)對職業(yè)環(huán)境的把握能力和對職業(yè)困境的適應(yīng)能力，了解自身的優(yōu)勢與不足，有助于提升職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人生的自我價值；對于組織而言，職業(yè)生涯規(guī)劃幫助他們掌握組織內(nèi)部職工的現(xiàn)狀、需求、能力和發(fā)展目標(biāo)，并將職工的自身狀況、發(fā)展方向與組織的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，從而可以更加合理、更加有效地開發(fā)和利用人力資源。

3 人事制度改革推進(jìn)事業(yè)單位職工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃

事業(yè)單位人事制度改革根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位和職責(zé)，明確崗位等級，在崗位空缺的情況下，依據(jù)崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照公開招聘、競聘上崗的規(guī)定擇優(yōu)聘用工作人員，簽訂聘用合同，實(shí)行合同管理。在崗位設(shè)置管理下，事業(yè)單位只是一個工作相對穩(wěn)定的職場，實(shí)行聘用制后，一般三年就會開始新一輪的崗位競聘，每個人都面臨著崗位和工資的變化，職工要取得崗位就必須競聘，取得高等級崗位要競聘，續(xù)聘現(xiàn)崗位要競聘，現(xiàn)崗位落聘要取得低一等級崗位也要和在低一等級崗位的人員一起競聘，從而實(shí)現(xiàn)對人員的動態(tài)管理。崗位設(shè)置管理與職工收入分配制度改革、人員聘用制度、用人機(jī)制轉(zhuǎn)換相結(jié)合，打破了事業(yè)單位職工的終身制和鐵飯碗，做好職工的職業(yè)生涯規(guī)劃已顯得十分重要。

4 發(fā)揮工會組織在職工職業(yè)生涯規(guī)劃中的作用

4.1 積極參與崗位設(shè)置管理和全員聘用工作

根據(jù)工會組織參與職能的要求，充分發(fā)揮職代會的作用，保障職工參政議政的民主權(quán)利，在崗位設(shè)置管理和全員聘用工作中，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，從單位的自身戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展要求出發(fā)，積極參與崗位設(shè)置管理工作，通過調(diào)查、訪談、集體協(xié)商等形式，協(xié)助人事部門科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)，明確任職條件和崗位目標(biāo)。加強(qiáng)對“雙向選擇、競聘上崗”等工作的監(jiān)督和維權(quán)，規(guī)范和維護(hù)職工合理流動機(jī)制，優(yōu)化和提高人力資源配置的效益，保障職工的合法權(quán)益。

4.2 積極參與職工職業(yè)生涯規(guī)劃的設(shè)計(jì)

根據(jù)工會組織教育職能的要求，工會組織應(yīng)協(xié)助人事部門對職工的職業(yè)生涯規(guī)劃有長遠(yuǎn)而系統(tǒng)的計(jì)劃，在崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)上，幫助職工制定職業(yè)生涯規(guī)劃。在充分了解職工的興趣、特長的基礎(chǔ)上，根據(jù)職工各自不同的性格、追求、需要和價值觀，通過分析定位，幫助職工明確和調(diào)整個人目標(biāo)，確定職工的職業(yè)規(guī)劃，使職工個人成長和發(fā)展具有計(jì)劃性、系統(tǒng)性和動態(tài)性，職工個人的職業(yè)規(guī)劃與單位的整體目標(biāo)相一致，并協(xié)助人事部門為其提供相應(yīng)的發(fā)展平臺和空間，在職業(yè)生涯中獲得更多的繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)會，為職工職業(yè)生涯規(guī)劃出謀劃策，提供智力支持，不斷把職業(yè)生涯階段推向更高的層次。

4.3 積極參與職工職業(yè)生涯規(guī)劃的管理

根據(jù)工會組織建設(shè)職能的要求，針對職工不同的職業(yè)生涯階段，采取不同的管理措施。職業(yè)生涯的初期階段，個人在取得單位成員資格后，開始承擔(dān)相應(yīng)的工作，是單位與新職工相互了解的過程；這一時期，職工要學(xué)習(xí)工作技能，提高工作能力，根據(jù)自身的條件和單位的工作崗位，不斷地自我探索，尋找適合自己發(fā)展的職業(yè)道路；單位也要根據(jù)職工個人的表現(xiàn)，決定職工今后的發(fā)展方向。職業(yè)生涯的中期階段，個人已經(jīng)選定了職業(yè)生涯的發(fā)展方向，并在這一方向上保持持續(xù)不斷地努力，以爭取得到較為穩(wěn)定的地位；這一時期，對家庭、工作保障及社會地位有了更多的考慮，渴望能獲得以晉升為標(biāo)志的職業(yè)成就，有些職工具有晉升的可能性，會更加努力地工作，而更多的職工由于沒有提升的希望而放棄努力，只求在原有的崗位上保持穩(wěn)定的工作環(huán)境和待遇；單位要為職工提供不斷的培訓(xùn)機(jī)會，使其能夠保持在某一領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢。職業(yè)生涯的后期階段，職工已具備了充分的經(jīng)驗(yàn)和技能，可以指導(dǎo)他人完成工作；對于處在上升狀態(tài)的職工來說，將會達(dá)到事業(yè)的巔峰，而對于處在下降狀態(tài)的職工來說，其在單位中的地位將會下降，可以創(chuàng)造一些機(jī)會或提供一些條件來培養(yǎng)有益于身心健康的活動，營造一個充滿人情味的退休氛圍。

4.4 積極參與職工申訴保障體系的建立

根據(jù)工會組織維權(quán)職能的要求，切實(shí)履行維權(quán)基本職能，積極參與完善職工的申訴保障體系建設(shè)，通過制定反饋、申訴制度對崗位設(shè)置和全員聘用進(jìn)行分析和反饋，接受職工的監(jiān)督，允許職工通過合理渠道進(jìn)行申訴，及時糾正聘用過程中出現(xiàn)的偏差，增強(qiáng)崗位設(shè)置管理和全員聘用工作的透明度，成為職工利益的代表者、維護(hù)者。

工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。工會依法履行基本職責(zé)，把協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動權(quán)益作為維權(quán)中的重要工作，并不斷為單位職工排憂解難。在事業(yè)單位人事制度改革的大背景下，工會組織在滿足于完成日常工作的同時，更要注重對于新時期出現(xiàn)的新情況、新問題的學(xué)習(xí)、研究和探討，幫助職工正確地分析自身狀況，根據(jù)職工的實(shí)際情況和單位的切實(shí)需求，為職工設(shè)計(jì)出合理且可行的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)，在協(xié)助職工達(dá)到和實(shí)現(xiàn)個人目標(biāo)的同時實(shí)現(xiàn)單位的目標(biāo)，促進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。

［1］事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第652號）[Z].

［2］譚永生，李春苗，傅清峰.執(zhí)行職業(yè)生涯管理[M].北京：中國發(fā)展出版社，2008.

［3］張瑩.如何進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃與管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.

［4］張?jiān)偕?職業(yè)生涯規(guī)劃[M].天津：天津大學(xué)出版社，2007.

［5］程社明.你的船，你的海——職業(yè)生涯規(guī)劃[M].北京：新華出版社，2007.