湯克章 劉 濤 王泉林

（齊河黃河河務局，山東 齊河 251100）

近幾年，齊河河務局積極響應黃委“三線”建設要求和省局“讓大堤綠起來、讓黃河美起來、讓職工富起來”的號召本著“職滿植嚴”的原則，出發(fā)點為資源合理配置、創(chuàng)新激活體制，不再使用過去的單一的、落后的植樹綠化管理模式，推出了新的措施“誰投資、誰植樹、誰管理、誰受益”。采用多元投資、分層開發(fā)的方式，在北展堤展開全面推廣，已見成效，截至目前共植樹27萬余株。呈現(xiàn)出綠樹成蔭、生機盎然、植被成林的景象，映人眼簾的是一派壯觀的生態(tài)風景線，將社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益緊密的聯(lián)系在一起，效果十分顯著。2003年被山東河務局和山東省綠化委員會授予“黃河綠化先進集體”榮譽稱號。

1 北展植樹原來的管理方法

北展堤于1972年建成，至今已有40余年，但從未進行分洪運用。早期的植樹綠化管理模式的前提是計劃經(jīng)濟體制，全部由國家投資，有河務部門“專管”，沿堤群眾管理即“群管”，兩種管理方式相結(jié)合的方式方法，相關收益按一比一的分配模式進行分成，這種管理模式的弊端在于方式單一，收入低微，且存在管理不合理的現(xiàn)象，如“管與不管”、“管多管少”等，嚴重打擊管理人員的積極性。尤其是近年來，實行管理和后期養(yǎng)護分離的方式，群眾管理人員全部下堤，專管人員也要進行經(jīng)營創(chuàng)收，因而對林木的管理養(yǎng)護時間逐年減少，但是北展堤堤線較長，樹株管護難度大，造成管護不及時，樹株損壞、被盜現(xiàn)象加劇，樹株存活率下降，成材率更低，以至于出現(xiàn)了“年年植樹不見樹”的現(xiàn)象。

2 北展植樹現(xiàn)在的管理模式

為徹底改變這一狀況，該局在充分調(diào)查研究的基礎上，借鑒莘縣北金堤植樹綠化的成功經(jīng)驗和做法，在北展堤成功推行了樹株承包責任制，首先拿出6.5公里堤段作為試驗段，發(fā)動當?shù)厝罕娺M行承包植樹，并按照《齊河河務局工程管理檢查標準》的要求進行承包段防洪工程的管護。新辦法規(guī)定，國家提供植樹堤段，群眾負責購苗、栽植、后期管理等一切投資，樹株更新采伐時按“二·八”分成，承包人得大頭。剛開始，附近村民半信半疑，認為大堤地勢高、澆水困難、易干旱，管理起來十分困難，植樹肯定活不了。面對這種情況，該局積極做好群眾的思想工作，首先，采納專家對黃河工程綠化綜合效益的定量研究分析和建議，組織相關人員對防洪工程范圍內(nèi)適宜林地進行專題調(diào)查研究，并開展多層次、全方位的座談討論會，加大社會及沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員對防洪工程綠化工作的關注，增強影響力！

其次，結(jié)合目前治理黃河工作中有關實施的“三條黃河”建設方法，通過新聞媒介進行宣傳報道，擴大宣傳效果，增強宣傳力。然后，邀請沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村隊干部群眾參觀考察植樹綠化效果顯著的地區(qū)，借鑒學習其經(jīng)驗，同時和群眾詳細算好植樹這本帳，堅定群眾植樹信心。同時，河務局工程管理人員作為群眾的技術顧問，及時有效的指導群眾對樹株進行澆水、施肥、噴藥等管理環(huán)節(jié)，提高樹株成活率。目前樹株成活率達到98%。作為試點堤段植樹的成功，極大地調(diào)動了群眾的承包積極性。截至目前，北展堤剩余16.3公里堤段全部被群眾承包,累計植樹達27萬余株。

3 北展植樹產(chǎn)生的綜合效益

3.1 社會效益

北展堤植樹模式的創(chuàng)新，有利地推動了齊河縣綠色長廊的建設步伐。該縣借鑒河務部門植樹的成功經(jīng)驗，充分利用水土資源的優(yōu)勢，相繼實施了“千里雙百”、“大地林網(wǎng)”、“千村環(huán)翠”、“綠色連心”四大林業(yè)工程，植樹70萬畝，面積比該縣前20年的總和還多，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一次歷史性變革。

3.2 生態(tài)效益

北展堤植樹作為齊河縣植樹綠化工程的重要組成部分，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，使這里的天變的更藍了，水變的更綠了，空氣變的更新鮮了，吸引了一些國家級保護動物來這里棲息；而且還為該縣招商引資創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，萊鋼永鋒、晨鳴造紙、濟北物流、北京國科等大型企業(yè)、項目紛紛落戶齊河，為齊河的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

3.3 經(jīng)濟效益

據(jù)初步估算，按7年一個輪伐期，單株按年均增值10元計算，每年凈收入在50萬元以上，真正做到了向大堤要效益，向資產(chǎn)要效益。