孔 偉

（甘肅省家畜繁育中心，甘肅 武威733000）

1 黃牛改良現(xiàn)狀

1.1 飼草料資源豐富

甘肅是我國(guó)六大牧區(qū)之一，飼草料資源十分豐富，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。甘肅省各級(jí)政府大力支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持良種繁育體系建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的良好格局，探索出了一條新路子。通過(guò)幾年的發(fā)展，旱地地膜玉米種植面積超過(guò)66.7萬(wàn)hm2，產(chǎn)生的大量秸稈為發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)提供足量的飼料，全省各地依托全膜雙壟溝播玉米大面積推廣，積極探索推廣“秸稈－養(yǎng)畜－有機(jī)肥－特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”等資源開發(fā)利用的有效模式，全省秸稈飼料化利用率達(dá)到58%，富余的飼草料為發(fā)展草食畜牧業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)。

1.2 帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)成效凸顯

牛產(chǎn)業(yè)格局初步形成以河西、隴東、牧區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)帶，確立了戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。2012年，20個(gè)牛產(chǎn)業(yè)大縣共存欄牛301萬(wàn)頭，出欄125萬(wàn)頭，分別占全省的60%和71%；較2011年增長(zhǎng)5%和5.8%。其中草食畜牧業(yè)增加值占全省畜牧業(yè)的比重達(dá)到53%，牛羊肉外調(diào)量每年超過(guò)12萬(wàn)t，已成為全國(guó)重要的牛羊肉生產(chǎn)供應(yīng)基地，特別是50個(gè)牛羊大縣年出欄量已占全省的80%以上，初步建成了一批區(qū)域性的牛羊產(chǎn)業(yè)基地。牛羊產(chǎn)業(yè)大縣秸稈飼料化利用率超過(guò)60%，已成為全省畜牧業(yè)發(fā)展速度最快、最具增長(zhǎng)活力的區(qū)域，全省草食畜牧業(yè)增加值占畜牧業(yè)增加值的55%以上。

1.3 資金投入量大面廣

近五年來(lái)，國(guó)家和省級(jí)投入草食畜牧業(yè)資金超過(guò)15億元，市縣兩級(jí)投入資金超過(guò)1.5億元，每年調(diào)動(dòng)民間資本20多億元。協(xié)調(diào)落實(shí)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”、草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款60多億元，其中“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”由省財(cái)政全程、全額貼息，草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款省財(cái)政按貸款基準(zhǔn)利率4%予以貼息，重點(diǎn)扶持草食畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全省草食畜牧業(yè)發(fā)展提供了資金支持。各級(jí)畜牧業(yè)務(wù)部門大力推廣現(xiàn)代牛生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“棚、種、料、管、防”等配套技術(shù)的有機(jī)統(tǒng)一，有效地促進(jìn)了草食畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

1.4 品種改良規(guī)劃成效凸顯

2009年在全省草食畜牧業(yè)行動(dòng)的推動(dòng)下，對(duì)全省黃牛改良凍精按照改良目的，進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，幾十年的黃牛改良成效得以保存，并開始步入良性發(fā)展軌道。目前，主要以西門塔爾牛為主，夏洛萊、利木贊為輔，在全省范圍內(nèi)按區(qū)劃進(jìn)行二元和三元雜交改良，西門塔爾牛改良向肉用和乳肉兼用型推廣。南德溫、安格斯牛主要用于“平?jīng)黾t?！备牧蓟驖M足區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)殖習(xí)慣。黃牛改良亂象基本得到制止，良好的黃改秩序的規(guī)劃逐步得到推進(jìn)。

1.5 牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)起步晚發(fā)展迅速

1978年省種公牛站建成投產(chǎn)，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛凍精100多萬(wàn)劑，基本滿足全省黃牛改良需求，通過(guò)30多年的發(fā)展全省黃牛改良工作逐步走向成熟，黃牛改良覆蓋全省86個(gè)縣區(qū)，覆蓋率達(dá)98%，良種化程度達(dá)到70%，西雜牛改良占全省的80%，形成了一定數(shù)量規(guī)模的雜種牛群體和成熟配套的商品肉牛雜交生產(chǎn)體系。90年代隨著市場(chǎng)機(jī)制的引入，黃牛改良工作形成了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全省牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了保障。

2 存在的問題

2.1 種公牛站建設(shè)和改制滯后

30多年來(lái)，種公牛主要靠自主培育和國(guó)內(nèi)引進(jìn)，2011年通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金從澳大利亞引進(jìn)20頭西門塔爾牛種公牛，這也不能滿足全省快速發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的需要。受管理體制限制，種公牛站改制久拖不決，缺乏市場(chǎng)活力，各類招標(biāo)的凍精60%從省外購(gòu)買，入選種公牛數(shù)量較多，改良后代各項(xiàng)生理發(fā)育指標(biāo)沒能進(jìn)行科學(xué)的對(duì)比分析，活牛交易頻繁，血緣不清，對(duì)肉牛核心群的建立產(chǎn)生了不利影響。

2.2 養(yǎng)牛沒有打工劃算

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，家庭養(yǎng)殖數(shù)量明顯下降，肉牛發(fā)展表現(xiàn)出“喜憂參半”的態(tài)勢(shì)，喜的是政策的幫扶力度和較高的養(yǎng)殖利潤(rùn)空間非常有利于發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，憂的是牛肉價(jià)格的持續(xù)上漲，外省大量從甘肅調(diào)運(yùn)肉牛和基礎(chǔ)母牛，農(nóng)戶在高價(jià)格的利誘下，大量出售母牛，育肥戶又從外地大量購(gòu)進(jìn)架子牛進(jìn)行育肥，呈現(xiàn)出飼養(yǎng)量在增加，基礎(chǔ)母牛在減少的態(tài)勢(shì)，為此各地采取了相應(yīng)的措施，減少基礎(chǔ)母牛的流失但效果并不理想。農(nóng)民就業(yè)和增收渠道越來(lái)越多，農(nóng)民收入不再以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，為滿足市場(chǎng)牛肉供給，養(yǎng)殖戶們開始宰殺母牛，雖然這在一定程度掩蓋了牛肉供需的矛盾，但這其實(shí)是一種竭澤而漁的做法。

2.3 散養(yǎng)母牛的局面逐步解體

牛十個(gè)月才能繁殖一胎，且長(zhǎng)得慢，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，投資相對(duì)較大，養(yǎng)一頭育肥牛到屠宰需要兩年多時(shí)間，是一個(gè)循環(huán)時(shí)間比較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，故許多養(yǎng)牛戶轉(zhuǎn)向飼養(yǎng)投資成本相對(duì)較低，周轉(zhuǎn)快的豬和肉羊等家畜。且發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)由于投資大、門檻高，擋住了一些想養(yǎng)牛的農(nóng)戶，貸款難，貸款資金不足和缺乏后續(xù)發(fā)展資金助推養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。飼養(yǎng)母牛其成本比育肥牛更大，占地面積大，收益期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)自然就大，導(dǎo)致牛源更加緊缺。

2.4 基層黃牛改良人員不足

技術(shù)隊(duì)伍的培育發(fā)展受市場(chǎng)影響較大。受凍精、液氮補(bǔ)貼和市場(chǎng)利好推動(dòng)，各縣鄉(xiāng)都快速恢復(fù)和培養(yǎng)了一批黃牛改良技術(shù)人員。但隨著，母牛數(shù)量減少，配種成本增加，受物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限定收入降低，獸醫(yī)體制改革又使一部分人員與經(jīng)營(yíng)脫離，年輕技術(shù)人員進(jìn)來(lái)又退出棄職轉(zhuǎn)行，造成技術(shù)服務(wù)人員不足。技術(shù)服務(wù)缺失，養(yǎng)殖戶對(duì)母牛發(fā)情觀察鑒定困難受胎率、繁活率下降。

2.5 獸醫(yī)服務(wù)不能滿足養(yǎng)殖發(fā)展的需要

獸醫(yī)工作臟苦累，收入較低，且治療多在養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行，保定困難，治療非使役牛安全風(fēng)險(xiǎn)較大，從業(yè)人員較少，甚至斷代，有些地方一個(gè)村沒有一名獸醫(yī)人員，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶自行治療，死淘率和醫(yī)藥成本增加。

3 建議

3.1 充分利用政策和資源優(yōu)勢(shì)

甘肅氣候干燥涼爽，資源豐富，加之勞動(dòng)力成本低，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在優(yōu)勢(shì)區(qū)域給予有效扶持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)母牛群，促進(jìn)中、高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高養(yǎng)牛收益。以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提高牛規(guī)模化養(yǎng)殖比例，優(yōu)先支持飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的規(guī)模養(yǎng)殖戶，建立多元投資機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)、工商、民營(yíng)資本進(jìn)入肉牛加工和基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖領(lǐng)域。通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方式，增加養(yǎng)牛效益，留住母牛保存發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.2 創(chuàng)新和推動(dòng)多元養(yǎng)殖模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

充分利用封山禁牧區(qū)、退耕還林區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、延山區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)揮養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，土地寬廣等資源利用潛力，加大牛品種改良力度，靠育肥收益拉動(dòng)基礎(chǔ)母牛群體發(fā)展壯大。規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村空閑和低產(chǎn)土地大力發(fā)展小規(guī)模、大群體和公司＋農(nóng)戶的連篇集中養(yǎng)殖，中小型養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。在扶持養(yǎng)的同時(shí)，加大對(duì)秸稈類粗飼草加工企業(yè)的幫扶和牛糞生物肥料、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、飼料加工業(yè)和肉品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成種、養(yǎng)、加有機(jī)結(jié)合，糧、草、畜全面增長(zhǎng)的良好局面。

3.3 加快信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)平臺(tái)的強(qiáng)大功能，及時(shí)解答“三農(nóng)”問題，為牛飼養(yǎng)管理、品種改良、疫病防控、信息服務(wù)、養(yǎng)殖政策等提供有效保障，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將低使用費(fèi)用，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供強(qiáng)有力的廣泛信息支持與服務(wù)。

3.4 加大宣傳正確引導(dǎo)雜交改良的優(yōu)勢(shì)

推廣多元雜交，充分利用品種互補(bǔ)和雜種優(yōu)勢(shì)，降低因飼養(yǎng)管理?xiàng)l件限制而出現(xiàn)的改良牛斷奶后生產(chǎn)性能下降、級(jí)進(jìn)個(gè)體生產(chǎn)性能不如低世代雜交個(gè)體等現(xiàn)象。

3.5 建立以政府為主，多元化、市場(chǎng)化的融資體系

采取“政府引導(dǎo)、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與”等方式，多渠道籌措牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。成立資產(chǎn)擔(dān)保公司，成立村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，通過(guò)聯(lián)戶擔(dān)保，吸納各方資金，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題。對(duì)養(yǎng)母牛達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)展穩(wěn)定的養(yǎng)殖戶、企業(yè)政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展母牛產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。防止領(lǐng)了補(bǔ)助不見牛，租牛騙補(bǔ)鉆政策空子的惡劣行徑。

3.6 扶持創(chuàng)辦動(dòng)物醫(yī)院服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖大村，建立市場(chǎng)化的動(dòng)物服務(wù)公司，政府與其簽訂黃牛改良，獸醫(yī)防治、動(dòng)物保健等服務(wù)活動(dòng)協(xié)議和范圍，完成預(yù)期目標(biāo)給予相應(yīng)補(bǔ)助，同時(shí)打擊游醫(yī)和非法從業(yè)人員，加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)整頓，規(guī)范獸醫(yī)服務(wù)行為，保障動(dòng)物生產(chǎn)安全。