任煥珍

（山西省沁縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，沁縣 046400）

山西省沁縣深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為?“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，大力實(shí)施了 “一縣一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)計(jì)劃，按照 “板塊規(guī)劃、示范引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技支撐、組織保障”的工作思路，選擇綠色有機(jī)沁州黃產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，提出了用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展 “一縣一品”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新思路，著力打造 “全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣”和 “全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地”。近年來(lái)，全縣常年沁州黃谷子種植面積達(dá)到0.67萬(wàn)hm2，總產(chǎn)3萬(wàn)t，總產(chǎn)值1.5億元，已成為全省最重要的優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地。

1 凸顯地域特色，努力挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)

1.1 獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)

沁縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，屬黃土丘陵山區(qū)和半干旱、半濕潤(rùn)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)。境內(nèi)土壤深厚，坡嶺地、旱垣地、溝壩地相互交錯(cuò)，平均海拔1 000m，土質(zhì)以紅黃土質(zhì)褐土性土占絕大多數(shù)，是適于谷子生長(zhǎng)的土壤條件。境內(nèi)氣候溫和、光照充足、雨熱同步、四季分明，年平均氣溫8.9℃，有效積溫3 200℃，日較差13.6℃，無(wú)霜期167天，年平均降雨量606mm，特別是秋季晝夜溫差大，有利于谷子營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的積累，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力巨大。境內(nèi)礦產(chǎn)資源貧乏、工業(yè)基礎(chǔ)差，無(wú)工業(yè) “三廢”污染，而水資源特別豐富，具備藍(lán)天、碧水、凈土等優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品條件充分、優(yōu)勢(shì)明顯。所以，沁縣發(fā)展沁州黃谷子 “一村一品、一縣一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)具有獨(dú)天獨(dú)厚的土地、品質(zhì)、氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)，沁縣所生產(chǎn)的小米色澤鮮黃透亮、顆粒圓潤(rùn)均勻，口感綿軟香甜，是最佳的食用珍品、健身佳肴。

1.2 悠久的歷史源遠(yuǎn)是條件

沁縣種植沁州黃歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，至今已有5 000多年的歷史。相傳神農(nóng)炎帝在上黨一帶的羊頭山上遍嘗百草，從狗尾草中優(yōu)選出谷子，用它 “教耕生谷”，使其部落擺脫了頻繁遷涉的動(dòng)蕩生活。羊頭山屬該縣依傍的太岳山，上古為冀州之鎮(zhèn)山，是炎帝教耕五谷之所在。

傳說(shuō)沁州大地曾發(fā)生干旱，唯有縣域東南檀山的寺廟旁幾株谷子沒(méi)有旱死，寺廟老和尚將它采回去，年年種、歲歲收、代代相傳。這種被稱 “爬山糙”的谷子碾出的“糙谷米”色澤金黃、香甜綿軟，被人們視為神山名米。

真正使沁州黃成名的還是一位當(dāng)?shù)孛恕Ｇ宄滴跄觊g，官至保和殿大學(xué)土兼刑部尚書(shū)的沁州人吳典，將家鄉(xiāng)的 “糙谷米”帶進(jìn)皇宮，進(jìn)貢給皇帝，康熙帝品嘗后贊不絕口，將 “糙谷米”御賜名為 “沁州黃”。

20世紀(jì)80年代的科研示范推廣工作拯救了沁州黃這一古老谷子品種，沁州黃公司組建以來(lái)，同省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、山西農(nóng)大等機(jī)構(gòu)對(duì)沁州黃進(jìn)行提純復(fù)壯。經(jīng)過(guò)多年的研究，最后終于篩選成功。經(jīng)過(guò)提純復(fù)壯后的“沁州黃”，廣泛在沁縣各地種植推廣，不僅保住了原有品質(zhì)，而且產(chǎn)量也有了大幅度的提高，從而使這項(xiàng)谷子產(chǎn)業(yè)逐漸成為該縣的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。沁州黃谷子的悠久傳統(tǒng)歷史文化，無(wú)疑為發(fā)展谷子 “一村一品、一縣一業(yè)”創(chuàng)造了有利條件，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 知名的品牌效應(yīng)是根本

該縣大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，樹(shù)立品牌形象，發(fā)揮品牌效應(yīng)，從而推動(dòng) “一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展。早在清朝光緒年間，沁州黃就在印度國(guó)際博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)，1915年巴拿馬國(guó)際食品博覽會(huì)上再度獲得金獎(jiǎng)。2006年沁州黃獲得中國(guó)馳名商標(biāo)后，在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)大了它的知名度。為了拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，近幾年又在相關(guān)類別上，向國(guó)家工商總局申請(qǐng)注冊(cè)了20多項(xiàng)“沁州”和“沁州黃”商標(biāo)，產(chǎn)品涵蓋了100多個(gè)品種，使品牌向廣度和深度延伸。經(jīng)過(guò)多年的努力，2010年小米營(yíng)養(yǎng)粉研發(fā)成功并上市，并向國(guó)家專利局申報(bào)了專利。沁州黃小米營(yíng)養(yǎng)粉的問(wèn)市，標(biāo)志著“沁州”商標(biāo)又進(jìn)入一個(gè)嶄新領(lǐng)域，在原有的綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康基礎(chǔ)上，又增加了方便快捷嶄新內(nèi)涵。2009年該縣相繼獲得“中國(guó)小米之鄉(xiāng)”、“中國(guó)綠色名縣”、“中國(guó)最具魅力縣”榮譽(yù)。沁州黃小米集團(tuán)有限公司獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、通過(guò)國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定和通過(guò)IS09001國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證。沁州黃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好，知名度和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，成為地方傳統(tǒng)特色品牌，市場(chǎng)前景十分廣闊。

1.4 規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)是保障

“一村一品、一縣一業(yè)”作為嶄新平臺(tái)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)科技需求，加快了谷子標(biāo)準(zhǔn)化的全面普及。在“一村一品、一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化成長(zhǎng)過(guò)程中，該縣十分注重谷子標(biāo)準(zhǔn)的制訂。按照中華人民共和國(guó)CB1950-2004《原產(chǎn)地域產(chǎn)品沁州黃小米》生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品產(chǎn)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品肥料使用標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步制定了《沁州黃良種繁育技術(shù)規(guī)定》、《沁州黃谷子標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)定》、《沁州黃小米標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù)規(guī)程》、《沁州黃小米貯運(yùn)、包裝技術(shù)規(guī)程》，形成了一個(gè)沁州黃谷子從環(huán)境地塊選擇、谷種選用、種植合理到收獲、加工、貯運(yùn)、包裝以及肥料、藥品使用標(biāo)準(zhǔn)化體系。

1.5 集成的綜合技術(shù)是支撐

該縣立足科技創(chuàng)新，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分利用實(shí)施全省 “一縣一業(yè)”示范基地建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī)，緊緊圍繞 “一村一品、一縣一業(yè)”特色谷子產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)、培育和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，加大了秸桿還田、配方施肥、適期播種和病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)的應(yīng)用，全面推廣了谷子精播、化控間苗和那氏778誘導(dǎo)劑應(yīng)用新技術(shù)。加強(qiáng)了對(duì)谷農(nóng)新技術(shù)的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培育科技示范戶，使谷子的集成技術(shù)進(jìn)村入戶，新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使谷子示范基地連年獲得豐收，農(nóng)民的種谷效益也逐年增加。

1.6 強(qiáng)勢(shì)的龍頭帶動(dòng)是關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平關(guān)鍵取決于規(guī)?；潭群娃r(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，而培育龍頭企業(yè)是發(fā)展 “一村一品、一縣一業(yè)”的重要關(guān)鍵。沁縣谷子加工的龍頭企業(yè)主要有全國(guó)聞名的山西沁州黃小米集團(tuán)有限公司，還有山西檀山皇小米發(fā)展有限公司和山西恒穗航天育種研究中心等單位，全縣小米銷量達(dá)到1 500萬(wàn)kg，年加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。特別是作為全省農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的沁州黃小米集團(tuán)有限公司與國(guó)內(nèi)科研院所密切聯(lián)系，集良種繁育、科研示范、基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷于一體，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的理念，采取 “公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，在產(chǎn)品包裝深度系列加工方面不斷創(chuàng)新跨越，年加工銷售達(dá)1 000萬(wàn)kg，所生產(chǎn)的小米達(dá)到綠色食品A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)小米標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)首家小米深加工產(chǎn)品 “谷之愛(ài)”嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)粉問(wèn)世，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是他們從農(nóng)民的效益出發(fā)，采取了定單收購(gòu)的方式，2014年合同收購(gòu)價(jià)提升為5.2元/kg，農(nóng)民的效益十分可觀。沁州黃小米集團(tuán)有限公司經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新產(chǎn)品不斷增加，市場(chǎng)占有率不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在推廣 “一村一品、一縣一業(yè)”建設(shè)中，作出了巨大的貢獻(xiàn)。

2 發(fā)展“一縣一業(yè)”，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展 “一縣一業(yè)”就是圍繞沁州黃產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；就是充分結(jié)合該地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技水平等綜合因素，在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的格局中打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè) “坐標(biāo)系”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)新路子。

縣域經(jīng)濟(jì)在一定程度上就是特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持打好沁州黃優(yōu)勢(shì)品牌，走出了通過(guò)發(fā)展特色沁州黃產(chǎn)業(yè)來(lái)壯大縣域經(jīng)濟(jì)的成功之道，已發(fā)展成為聞名全國(guó)的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，發(fā)展沁州黃 “一縣一業(yè)”，更能促進(jìn) “區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”向更高層次邁進(jìn)，更能不斷滿足城鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的量和質(zhì)的需求。

3 推廣先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建品質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系

提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

沁縣在推進(jìn)沁州黃 “一縣一業(yè)”中，通過(guò)創(chuàng)建示范園區(qū)這一載體，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)沿著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和可持續(xù)發(fā)展的方向平穩(wěn)較快發(fā)展。

在生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格抓了6個(gè)環(huán)節(jié)：一是選擇優(yōu)良品種，主推沁黃2號(hào)；二是采用科學(xué)的栽培模式，實(shí)行輪作倒茬；三是實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)管理，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)生產(chǎn)基地內(nèi)所有種植戶進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，并使各戶嚴(yán)格按操作規(guī)程要求生產(chǎn)，確保達(dá)到綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)；四是實(shí)施無(wú)害化病蟲(chóng)防治。根據(jù)谷子病蟲(chóng)的發(fā)生特點(diǎn)，制定了全縣統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化防治措施，禁止使用化學(xué)農(nóng)藥，利用物理、生物、生態(tài)等方法進(jìn)行病蟲(chóng)防治；五是合理科學(xué)施肥，大力推廣施用有機(jī)肥和配方肥，重點(diǎn)推廣施用了微生物肥，降低了土壤污染；六是嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)管理，縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，定期對(duì)基地產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和發(fā)布檢測(cè)結(jié)果信息，建立起了生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品抽檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)沁州黃產(chǎn)品安全實(shí)行了全程有效控制。

4 實(shí)行政府推動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

推進(jìn) “一縣一業(yè)”工程，實(shí)質(zhì)就是按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，探索建立沁州黃產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)、基地、市場(chǎng)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)的新機(jī)制，走以基地育品牌，以品牌拓市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶基地的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展的新路子。

沁縣以沁州黃產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范園為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任，深化各環(huán)節(jié)服務(wù)。建立和完善高位推進(jìn)，綜合服務(wù)、政策扶持等機(jī)制，統(tǒng)籌引導(dǎo)人力、資金、科技、市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等各種資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。

4.1 高位推進(jìn)機(jī)制

一是布局規(guī)劃。按照百畝起步、千畝連片、萬(wàn)畝發(fā)展的原則，選擇確定了5個(gè)千畝示范園區(qū)；二是目標(biāo)規(guī)劃。制訂了發(fā)展沁州黃產(chǎn)業(yè)的 “十二五”長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2015年底，綠色沁州黃基地達(dá)到1.333 3萬(wàn)hm2，有機(jī)種植基地達(dá)到3 333.3hm2，產(chǎn)品全部達(dá)到綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)；三是品牌規(guī)劃。圍繞沁州黃產(chǎn)業(yè)，全力打造沁州黃品牌，創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣。

4.2 配套服務(wù)機(jī)制

堅(jiān)持依靠沁州黃龍頭企業(yè)，大了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，確保生產(chǎn)投入農(nóng)用物質(zhì)的安全放心?？h農(nóng)技推廣部門編寫(xiě)了 《沁州黃種植管理操作規(guī)程》小冊(cè)子，向農(nóng)民贈(zèng)送書(shū)籍4萬(wàn)冊(cè)，投入100多萬(wàn)元配備了檢測(cè)儀器，建立起了生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品抽檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)產(chǎn)品安全實(shí)行了全程有效控制。由農(nóng)業(yè)執(zhí)法、工商管理、質(zhì)檢、蔬菜等部門組成了聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，加大了對(duì)違禁農(nóng)藥和禁用化學(xué)品的清查力度，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。

4.3 政策扶持機(jī)制

一是建立財(cái)政引導(dǎo)資金，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金將向沁州黃產(chǎn)業(yè)傾斜；二是認(rèn)真落實(shí)全省雜糧補(bǔ)貼政策，并制定了有機(jī)種植基地補(bǔ)貼政策，輪作倒茬期間，對(duì)種植農(nóng)戶補(bǔ)貼300元/667m2；三是聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家，從事生產(chǎn)科研；四是支持沁州黃企業(yè)研發(fā)小米營(yíng)養(yǎng)粉加工項(xiàng)目，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；五是為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，做好品牌宣傳，擴(kuò)大銷售區(qū)域。

總之，迎接新的農(nóng)業(yè)科技革命，發(fā)展優(yōu)勢(shì)谷子 “一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，就是要以科技為支撐，大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化扶持、做優(yōu)環(huán)境、完善機(jī)制，積極推進(jìn)為優(yōu)勢(shì)谷子的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、和市場(chǎng)化建設(shè)，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，加快科研體制改革，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難關(guān)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。