曾興華

（阿壩師范高等?？茖W(xué)校 管理系，四川 汶川 623002）

隨著改革開放的深入，四川民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平得到了逐步提升。各族人民在享受改革開放物質(zhì)成果的同時，文化層面的需求也日益迫切。如何滿足民族地區(qū)人民的文化精神訴求、適應(yīng)民族地區(qū)行政生態(tài)變化和推動民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求民族地區(qū)政府必須轉(zhuǎn)變政府文化職能，才能更好地實現(xiàn)民族地區(qū)文化和經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)。

一、政府文化職能的內(nèi)涵

政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理學(xué)、政治學(xué)相關(guān)學(xué)科研究的重點內(nèi)容。國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的研究，側(cè)重于經(jīng)濟職能，而對文化職能轉(zhuǎn)變?nèi)狈?yīng)有的關(guān)注。對于政府文化職能的內(nèi)涵，有學(xué)者認(rèn)為：“文化教育職能是指國家行政機關(guān)對全民的思想道德建設(shè)以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)方面的管理”。①也有學(xué)者指出，政府文化職能是指“通過文化管理機構(gòu)依法對教育、科技、文化衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視等社會科教事業(yè)和社會文化事業(yè)的管理?！雹?/p>

本文認(rèn)為，政府文化職能是指政府為提供公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，而對社會文化事業(yè)進行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督的政府行為。政府文化職能轉(zhuǎn)變是指“國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)對社會文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)管理的職責(zé)、作用、功能的轉(zhuǎn)換、變革和發(fā)展，包括管理職責(zé)、權(quán)能的改變，管理角色的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及模式的轉(zhuǎn)變等。”③

二、四川民族地區(qū)政府文化職能轉(zhuǎn)變的必要性

相對于東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)而言，四川民族地區(qū)有其特殊的歷史文化背景，故四川民族地區(qū)政府的文化職能轉(zhuǎn)變有其必要性和特殊性。

1.貫徹和落實黨中央、國務(wù)院全面深化改革的戰(zhàn)略部署的需要。民族地區(qū)政府文化職能轉(zhuǎn)變是切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)的題中之義，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)在要求。黨的十七屆六中全會指出，要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國，堅持改革開放，著力推進文化體制機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實維護國家文化安全。在民族地區(qū)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要求民族地區(qū)政府必須下大力氣，建立切合民族地區(qū)文化發(fā)展的文化管理體系，推動民族地區(qū)文化大發(fā)展和大繁榮。

2. 保障民族地區(qū)公民廣泛享有文化權(quán)利的必然要求。聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》第27條明確規(guī)定：“人人有權(quán)自由參加社會的文化生活，享受藝術(shù)，并分享科學(xué)進步及其產(chǎn)生的福利。人人對由于他所創(chuàng)作的任何科學(xué)、文學(xué)或美術(shù)作品而產(chǎn)生的精神的和物質(zhì)的利益，有享受保護的權(quán)利?！甭?lián)合國《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》則進一步細(xì)化了文化權(quán)利的內(nèi)涵。國內(nèi)學(xué)者將文化權(quán)利歸納為四種，即享受文化成果的權(quán)利、參與文化活動的權(quán)利、開展文化創(chuàng)造的權(quán)利以及對個人進行文化藝術(shù)創(chuàng)造所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利益享受保護權(quán)。④保障公民的文化權(quán)利是政府文化職能的重要體現(xiàn)。四川民族地區(qū)世代居住著藏、羌、彝、回等幾十個少數(shù)民族群體，在各民族文化交流過程中創(chuàng)造出璀璨的民族文化，逐漸形成了以甘孜州為中心的康巴文化、阿壩州藏羌風(fēng)情和涼山彝族火把節(jié)等形式。民族地區(qū)公民文化權(quán)利表現(xiàn)在民族文化成果的分享、傳承，民族文化活動的參與及民族文化產(chǎn)業(yè)的利益保護。為更好地保障民族地區(qū)公民的文化權(quán)利，切實滿足少數(shù)民族群眾的文化需求，引導(dǎo)民族地區(qū)的文化創(chuàng)造，擴大民族地區(qū)文化活動的影響力，轉(zhuǎn)變民族地區(qū)政府文化職能，是實現(xiàn)四川民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。

3.適應(yīng)民族地區(qū)行政環(huán)境變化的需要。四川省民族地區(qū)面積為30.14萬平方公里，占全省總面積的62.14%，少數(shù)民族總?cè)丝诔^490萬人，占全省人口總數(shù)的6%，是全國第二大藏區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。行政經(jīng)濟環(huán)境變化，要求加快政府文化職能轉(zhuǎn)變。第一，與四川省其他地區(qū)比較，四川民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展比較滯后，阿壩、甘孜、涼山三州GDP約占全省GDP總值的6%。2012年，四川省GDP為23872.80億元。其中，阿壩州為203.74億元，甘孜州為175.02億元，涼山州為1122.67億元。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，四川民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平處于全省較低水平，迫切需要民族地區(qū)在加大改革開放力度的同時，更要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，利用民族地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。第二，從四川省民族地區(qū)行政文化環(huán)境來看，民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展與其他地區(qū)有很大的差距。以2012年四川省各市（州）文化藝術(shù)和文化事業(yè)機構(gòu)和人員統(tǒng)計為例，三個自治州的表演藝術(shù)團體機構(gòu)數(shù)量占全省總數(shù)的9.5%，從業(yè)人員占全省總數(shù)的10.6%，公共圖書館數(shù)量占全省總數(shù)的23.4%，文化館數(shù)量占全省總數(shù)的24.8%，博物館數(shù)量占全省總數(shù)的11.84%。第三，四川民族地區(qū)地形復(fù)雜，氣候多樣，形成了獨特的自然景觀和人文景觀。地區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，作為旅游資源大省的四川省，民族地區(qū)包括了2個世界自然遺產(chǎn)、5個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、20多個省級風(fēng)景名勝區(qū)和眾多的國家級自然保護區(qū)，其旅游資源品位高、特色鮮明。⑤根據(jù)《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)，要在民族地區(qū)打造“大九寨國際旅游區(qū)”、“環(huán)貢嘎生態(tài)旅游區(qū)”和“亞丁香格里拉旅游區(qū)”。如何運用好獨具特色的旅游資源，推動民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，對民族地區(qū)政府文化職能轉(zhuǎn)變提出了新的命題。

4.維護國家文化安全，提升文化競爭力的需要。經(jīng)濟全球化和文化多元化的背景下，各國之間除了硬實力的較量外，文化軟實力的競爭也越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。國家文化安全概念，就是基于國際政治格局中不同文化背景下各民族國家應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，維護自身的政治文化和制度，保持安全感而提出的。美國學(xué)者塞繆爾·亨廷頓指出，決定未來沖突的關(guān)鍵是文化和文明，戰(zhàn)爭將在西方文明和非西方文明之間爆發(fā)，國家的地緣重要性，取決于其位置是否在或接近由文化劃分的不同文明的交界線。在亨廷頓看來，幾個主要文明之間的相互作用將決定未來的世界，包括西方文明、儒家文明、日本文明、伊斯蘭文明、印度文明、斯拉夫——東正教文明、拉丁美洲文明，還可能有非洲文明。⑥隨著中外文化交流領(lǐng)域的不斷擴大，在民族文化遭遇西方文化霸權(quán)沖擊的情況下，如何保護和傳承民族文化，維護國家文化安全，值得深入研究。為適應(yīng)時代的發(fā)展，四川省民族地區(qū)政府必須轉(zhuǎn)變職能，加強地方文化管理和制度創(chuàng)新。

三、四川民族地區(qū)政府文化職能轉(zhuǎn)變的積極探索

政府職能轉(zhuǎn)變的主要目標(biāo)是改變以往全能政府的形象，建設(shè)有限政府和服務(wù)型政府，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新社會管理、提高基層社會的治理能力。在政府文化職能轉(zhuǎn)變上，則需要理順政府與文化事業(yè)機構(gòu)的關(guān)系，明確文化行政部門的管理職責(zé)、作用和功能，實現(xiàn)文化管理角色從控制向監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。在管理手段的運用上，實現(xiàn)行政手段、法律手段與經(jīng)濟手段多管齊下，有針對性地加大文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游資源開發(fā)的政策扶持。近些年，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，四川省民族地區(qū)政府對轉(zhuǎn)變文化職能進行了積極的探索，取得了一定的成果。

1.深化文化行政體制改革，加快政府文化職能的轉(zhuǎn)變。第一，穩(wěn)步推進民族地區(qū)公益性文化事業(yè)單位改革，建立健全民族地區(qū)公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核機制。四川省民族地區(qū)工商行政部門根據(jù)《四川省工商行政管理局關(guān)于深化文化體制改革促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，完善文化市場準(zhǔn)入、運行和退出制度，加強文化市場監(jiān)管。2013年，甘孜州組建文旅發(fā)展集團、亞丁景區(qū)旅游開發(fā)有限公司，“阿西土陶”等11類文化產(chǎn)品開發(fā)上市，推動了文化市場的繁榮發(fā)展。第二，創(chuàng)新文化管理體制機制?！吨泄矝錾街菸P(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》中提出，“推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，進一步理順黨政部門與其所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系。建立健全黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)，實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。”⑦第三，加強文化法制建設(shè)。2014年1月，中共阿壩州委出臺《阿壩州依法治州實施意見》，第九條：依法行政第9項中指出：“完善文化市場綜合執(zhí)法機制?！钡谑邨l：健全依法維護群眾權(quán)益機制，第1項中提出“以保障人民群眾政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、文化權(quán)益為主要內(nèi)容，建立覆蓋城鄉(xiāng)的群眾權(quán)益保障體系。”

2.統(tǒng)籌財政預(yù)算，加大對民族地區(qū)文化發(fā)展的財政支持力度。在四川省民族地區(qū)地方公共財政支出中，文化項目支出占的比例雖然不高，但近期呈現(xiàn)出增長的勢頭。其中，2012年，阿壩州文化財政支出增長率為40.59%，而甘孜州比2011年減少14.57%，呈逆增長態(tài)勢，涼山州增速最快，比2011年增加了84.74%的財政預(yù)算。阿壩州抓住災(zāi)后文化恢復(fù)重建和對口援建的有利時機，進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。截至目前，全州共落實文化重建資金89173萬元，已啟動文化重建項目281項（其中啟動公共文化基礎(chǔ)設(shè)施107項，文化市場80項，文物18項，精神家園10項，新聞出版66項），已完成投資12592.3萬元。⑧另外，阿壩州發(fā)改委積極向國家、省發(fā)改委爭取阿壩州圖書館和文化館藏區(qū)專項資金。目前，已將兩個新建項目總投資達(dá)3625萬元可行性研究報告，經(jīng)專家審查上報省發(fā)改委。⑨

3.堅持發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力實施文化惠民工程。2013年，甘孜州按照“建體系、添設(shè)施、搞活動、強隊伍”的思路，推進文化事業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦爐霍“尋親感恩奮進”活動、巴塘連北京聯(lián)誼活動，德格、甘孜、稻城、丹巴等地群眾文化活動1100余場次。⑩阿壩州啟動全國第一次可移動文物普查，加強民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承，出版《阿壩州文庫》系列叢書、《阿壩州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)典藏》,新增州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)44項。[11]2013年11月6日，涼山州歌舞團“藝術(shù)感恩大地”千鄉(xiāng)播夢行動拉開序幕，涼山歌舞團的藝術(shù)家們將用5年時間走遍涼山613個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凝聚正能量，傳播“中國夢”。[12]

4.積極扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從整體上看，四川省民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)比較薄弱，但是，地方政府利用豐富的民族文化資源，打造了具有民族性的文化產(chǎn)業(yè)群。2006年5月，九寨溝演藝產(chǎn)業(yè)群被文化部命名為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成“世界自然遺產(chǎn)景區(qū)+藏羌民族風(fēng)情晚會+藏羌歌舞伴宴”的“文旅互動”雙運組合模式。2008年汶川地震后，阿壩州利用災(zāi)后重建契機，九寨溝演藝產(chǎn)業(yè)群在文化旅游業(yè)中形成了一定規(guī)模。2011年，九寨溝藏羌演藝集群累計接待中外游客75萬人次，實現(xiàn)產(chǎn)值1.11億元、稅收500萬元?！肚蓟辍?、《九寨千古情》、《天地松州》等歌舞演藝項目正式對外駐演。其中《九寨千古情》于2014年5月1日正式對外演出，有2300多個座位，運營一個月共接待游客6萬多人，實現(xiàn)產(chǎn)值300多萬元。截至2014年5月底，九寨溝演藝群接待游客近36萬人次，實現(xiàn)產(chǎn)值5400萬元。[13]涼山州在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，積極發(fā)揮文化龍頭企業(yè)的示范作用。涼山文廣傳媒公司作為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，2011年該公司實現(xiàn)經(jīng)營收入5078.56萬元，較2010年增長25.41%，龍頭效應(yīng)明顯。2014年9月14日，四川巴塘天籟童聲合唱團的孩子們在臺北市開始了第一天的文化交流活動，所到之處，均受到臺灣同胞的熱烈歡迎和高度關(guān)注。[14]

四、促進四川民族地區(qū)政府文化職能轉(zhuǎn)變的建議

正如前文所述，四川民族地區(qū)政府轉(zhuǎn)變文化職能的積極探索，取得了一定的成果，但文化行政管理的復(fù)雜性、民族文化發(fā)展的特殊性和文化市場的多元性，要求民族地區(qū)政府需要將改革進行到底。具體而言，四川民族地區(qū)政府轉(zhuǎn)變文化職能應(yīng)重視以下4個方面的內(nèi)容。

1.完善文化管理體制，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策水平。在當(dāng)前的文化管理體制改革中，逐漸理順了新聞出版部門與出版社、廣電部門與電視臺關(guān)系，完成了“局社分開”、“局臺分開”，相關(guān)的職責(zé)得以明確。但是，仍然存在一些問題，比較突出的就是文化管理體制涉及的部門較多，且具有分散性的特點，文化政策主體之間缺少溝通協(xié)調(diào)，使得好的政策落實不到位，市場監(jiān)督不健全，公益文化事業(yè)發(fā)展受到制約。同時，文化行政管理部門受傳統(tǒng)管控方式的影響，對文化市場重干預(yù)、輕服務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。文化行政審批權(quán)限、綜合文化行政責(zé)任主體都需要進一步明確，文化行政立法工作，文化行政綜合執(zhí)法工作需進一步加強。因此，四川民族地區(qū)政府文化職能轉(zhuǎn)變在管理體制上，必須明確各部門職責(zé)，減少多頭行政，下放部分行政審批權(quán)限，調(diào)動基層文化行政單位的工作積極性和創(chuàng)造性。文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，需要有效的制度保障，需要科學(xué)的政策引導(dǎo)。民族地區(qū)地方政府應(yīng)該進一步深化文化體制改革，進行體制和機制的創(chuàng)新，加快建立高效科學(xué)的組織管理體制，建立和完善行業(yè)協(xié)會，建立健全法規(guī)政策體系，建立資金支持機制，拓寬投資渠道，加大投入力度，構(gòu)筑集約化的文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立人才培養(yǎng)和激勵機制，加大分配制度的改革力度。[15]

2.以民生為本，保障公民文化權(quán)利?！皞}廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，四川民族地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，部分地區(qū)人民群眾生活條件惡劣，政府文化職能轉(zhuǎn)變必須把文化發(fā)展與民生改善結(jié)合起來，以民生工程建設(shè)和文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》為契機，實施文化惠民工作，創(chuàng)造出民族地區(qū)人民群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)作品。文化是一個民族的靈魂，是一個民族的血脈，是一個民族凝聚力的源泉，是經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力的一個重要組成部分，也是衡量一個地方文明程度的一個重要指標(biāo)。歷史和現(xiàn)實表明，一個民族的覺醒，首先是文化上的覺醒；一個民族的幸福，很大程度上取決于文化的供給和服務(wù)程度。[16]民族地區(qū)政府文化職能與經(jīng)濟職能的有力銜接，把民生的改善和文化權(quán)利的落實有機結(jié)合，有利于公民文化自覺和文化自信的培育，也有利于推動社會文明的構(gòu)建，提升人們的精神境界和道德修養(yǎng)，促進民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.加強行政生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為文化發(fā)展夯實基礎(chǔ)。行政生態(tài)學(xué)借用生態(tài)學(xué)的基本理論與方法，主要研究文化、歷史傳統(tǒng)、社會經(jīng)濟背景和公眾期望、群體意識等因素對公共行政的影響，以及公共行政對該國社會變遷與發(fā)展的深層次制約和行動。1961年，美國夏威夷大學(xué)教授弗雷得·里格斯出版了《行政生態(tài)學(xué)》一書，運用生態(tài)學(xué)的理論與方法，研究發(fā)展中國家的行政問題?，F(xiàn)代行政生態(tài)學(xué)就是把公共行政系統(tǒng)視作一個有機體，行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間存在著“輸入——輸出——轉(zhuǎn)換”的動態(tài)平衡系統(tǒng)。文化生態(tài)系統(tǒng)，即文化發(fā)展過程中，與自然地理環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境等構(gòu)成的一個相互聯(lián)系、相互影響的綜合系統(tǒng)。文化生態(tài)是行政生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，系統(tǒng)內(nèi)，文化與當(dāng)?shù)厝嗣竦男叛?、風(fēng)俗、價值觀念等緊密聯(lián)系在一起。保護好民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)保護放在資源開放首位，既要金山銀山，也要綠水青山，夯實文化賴以生存的人文環(huán)境和自然環(huán)境。民族地區(qū)政府還應(yīng)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，加強環(huán)境立法，依法保護民族生態(tài)區(qū)。

4.培養(yǎng)和引進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專門人才。文化人才隊伍建設(shè)，是政府文化職能轉(zhuǎn)變的根本保障，是文化管理工作的基本任務(wù)。[17]文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府政策引導(dǎo)、財政支出，但是，更需要專門人才的參與，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。中南大學(xué)歐陽友權(quán)教授在第九屆中國文化產(chǎn)業(yè)新年論壇發(fā)言中指出：“我們國家的專業(yè)技術(shù)人員總量在85%，大約是這個數(shù)，集中在中東部地區(qū)。在西部、在老少邊窮地區(qū)、在一些非國有企業(yè)，人才匱乏，技術(shù)力量薄弱的狀況十分突出。人才短缺，調(diào)配不當(dāng)和觀念落后造成的學(xué)不能用，研不能產(chǎn)，已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸?！盵18]民族地區(qū)政府文化主管部門和文化事業(yè)單位要做好文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃，完善人才管理體制，做好人才服務(wù)工作，以培養(yǎng)人才為主、引進人才為導(dǎo)、改善人才環(huán)境，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。

注釋：

①夏書章著：《行政管理學(xué)》，中山大學(xué)出版社，1998 年版，第54-55 頁。

②金太軍、趙暉、高紅、張方華著：《政府職能梳理與重構(gòu)》，廣東人民出版社，2002 年版，第15 頁。

③文化事業(yè)單位改革研究課題組：《文化體制改革背景下的政府職能轉(zhuǎn)變與整合》，《中國行政管理》，2010 年第10 期。

④趙宴群：《文化權(quán)利的確立與實現(xiàn)》，復(fù)旦大學(xué)博士學(xué)位論文，第19 頁。

⑤母濤：《四川民族地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展研究》，《改革與發(fā)展》，2006 年第2 期。

⑥亨廷頓：《文明沖突論》，新浪網(wǎng)，2014 年3 月24 日。

⑦《中共涼山州委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，涼山新聞網(wǎng)，2014 年4 月3 日。

⑧劉文芝：《認(rèn)清形勢搶抓機遇努力推動阿壩文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮》，http://www.abwh.gov.cn/Item/Show.asp?m=1&d=1710.

⑨《阿壩州積極爭取項目資金助推文化事業(yè)發(fā)展》，阿壩州人民政府網(wǎng)，2014 年3 月15 日。

⑩《甘孜州人民政府2014 年工作報告》

[11]《阿壩州人民政府2014 年工作報告》

[12]《涼山歌舞團啟動千鄉(xiāng)播夢行動五年走遍613 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)》，四川日報網(wǎng)，2013 年11 月6 日。

[13]《阿壩州多管齊下推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，四川省人民政府網(wǎng)，2014 年6 月20 日。

[14]《四川巴塘天籟童聲合唱團，在寶島臺灣受到熱烈歡迎》，甘孜新聞網(wǎng)，2014 年9 月15 日。

[15]袁明旭：《論民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地方政府職能》，《思想戰(zhàn)線》，2008 年第1 期。

[16]馮俊英：《文化發(fā)展繁榮與民生幸?！罚稄V西日報》，2011 年11 月20 日。

[17]樊非：《新世紀(jì)新階段中國政府文化職能轉(zhuǎn)變》，《河海大學(xué)學(xué)報》，2004 年第2 期。

[18]]歐陽友權(quán)：《文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)矛盾與對策》，新浪財經(jīng)網(wǎng)，2012 年10 月8 日。