●張 軍
(武警學(xué)院基礎(chǔ)部,河北廊坊 065000)
隨著全球一體化的進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),人民生活水平日益提高,物質(zhì)生活得到較大改善。與此同時(shí),各種社會(huì)犯罪活動(dòng)頻繁發(fā)生,并出現(xiàn)暴力化、群體性的傾向。加之國(guó)外反華勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)等手段煽動(dòng)我民眾情緒,通過(guò)向我邊境地區(qū)輸入大量槍支、彈藥等手段借機(jī)擾亂我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)我境內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定造成極大影響。這些社會(huì)不穩(wěn)定因素對(duì)我公安系統(tǒng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn),執(zhí)法中是否配槍、何時(shí)用槍、怎樣合理使用槍支等問(wèn)題成為警察執(zhí)法戰(zhàn)斗的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文針對(duì)當(dāng)前警察在槍支使用方面存在的諸多問(wèn)題,從射擊訓(xùn)練的角度提出個(gè)人鄙薄見(jiàn)解,望與同行交流。
雖然《人民警察法》《人民警察使用警械和武器條例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)我國(guó)警察使用槍械做了相關(guān)規(guī)定,明確了槍支使用的條件、程序、方法等,但是當(dāng)前我國(guó)警察在槍支使用方面仍存在著諸多問(wèn)題,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一方面,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)社會(huì)各界包括公安機(jī)關(guān)自身,過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了警察履行職責(zé)的空手擒敵能力,過(guò)分宣傳赤手空拳的英雄,使得輿論和警察潛意識(shí)里認(rèn)為赤手空拳才是真本領(lǐng)、真英雄。在這個(gè)怪圈里,“徒手奪兇器”、“徒手冒死斗歹徒”被大肆宣傳,使得人們對(duì)于警察使用槍支的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生一定的偏差。
另一方面,受我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,我國(guó)警察普遍存在著使用槍支的條件必須是重特大案件,即使重特大案件時(shí)能不使用槍支就不用槍支的觀念?!皹屩o(wú)小事”的觀念根深蒂固。部分領(lǐng)導(dǎo)一味強(qiáng)調(diào)“槍支的絕對(duì)安全”,造成在某些突發(fā)案件中警察的被動(dòng)局面。[1]
《人民警察使用警械槍支管理?xiàng)l例》雖然對(duì)使用槍支的情形做出了明確規(guī)定,確定了警察可以開(kāi)槍的15種情形,但是這15種情形并不能囊括現(xiàn)實(shí)執(zhí)法戰(zhàn)斗中的所有情況,條令規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單,缺乏原則性、易執(zhí)行的條文。這就造成警察在實(shí)戰(zhàn)中過(guò)多顧慮能否用槍的問(wèn)題,極易貽誤戰(zhàn)機(jī)。
另外,我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于槍支使用管理十分嚴(yán)格,從槍支的佩帶、使用到用槍后的報(bào)告、調(diào)查等,程序繁瑣、審批麻煩、過(guò)程復(fù)雜。甚至警界存在著“開(kāi)槍前是民警,開(kāi)槍后是罪犯”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這些程序規(guī)定上的繁瑣復(fù)雜直接導(dǎo)致警察在執(zhí)勤執(zhí)法中“談槍色變、攜槍怕丟、有槍怕用”的尷尬局面。槍支作為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的重要武器成了一種擺設(shè)甚至是累贅。
目前,警察院校以及警察射擊培訓(xùn)單位培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,多局限在對(duì)固定目標(biāo)的精度射擊上,缺少實(shí)戰(zhàn)射擊訓(xùn)練,考核中過(guò)多強(qiáng)調(diào)射擊環(huán)數(shù)。很多警員在培訓(xùn)結(jié)束后僅僅學(xué)會(huì)了槍支的簡(jiǎn)單使用,而對(duì)于實(shí)戰(zhàn)中復(fù)雜的環(huán)境、運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)、多變的射擊姿勢(shì)、高壓的射擊態(tài)勢(shì)等情形卻無(wú)法有效應(yīng)對(duì),射擊技能難以正常發(fā)揮,槍支應(yīng)有的戰(zhàn)斗效能被嚴(yán)重削弱。
針對(duì)上述警察實(shí)戰(zhàn)射擊中存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為新時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)警察射擊訓(xùn)練可以從以下三個(gè)方面著手:
警察在走上正式崗位前要進(jìn)行射擊專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)按照分階段逐級(jí)訓(xùn)練的方法,由理論到實(shí)踐、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由單兵到協(xié)同,最終達(dá)到能靈活運(yùn)用手中武器,適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境協(xié)同作戰(zhàn)的目的。
1.用槍理念的培訓(xùn)
警察的用槍理念培訓(xùn)是射擊培訓(xùn)的基礎(chǔ),是做好其他各項(xiàng)培訓(xùn)的基本保障。只有掌握先進(jìn)、積極的射擊理念,才能在實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)中如魚(yú)得水、游刃有余。該階段培訓(xùn)內(nèi)容主要包括武器作用的培訓(xùn)、用槍自我保護(hù)理念的培訓(xùn)、安全用槍意識(shí)的培訓(xùn)。
首先,要引導(dǎo)警員正確認(rèn)識(shí)武器的作用。通過(guò)該階段的培訓(xùn)要使受訓(xùn)人員認(rèn)識(shí)到槍支不僅具有射殺制止的作用,還具有震懾和防控作用,如拔槍、據(jù)槍可以在合法的情況下作為一種警告、威懾的措施,擺脫以往認(rèn)為只有重大案件才能用槍的錯(cuò)誤理念。
其次,要讓警員認(rèn)識(shí)到自身安全的重要性,樹(shù)立“只有保護(hù)好自己才能有效保護(hù)他人”[2]的理念。每一名警察在專業(yè)技能培訓(xùn)合格之后,都要能夠正確地判斷形勢(shì),在盡可能保證自己人身安全的前提下制止犯罪活動(dòng),使受害人得到有效救助。如果警察魯莽行動(dòng)使自己受到傷害而無(wú)法制止犯罪,從而使受害者最終不能得到有效救助,將被視為警察未能盡職盡責(zé)。
另外,要培養(yǎng)警員安全用槍意識(shí)。對(duì)此,我們可以借鑒香港警察《安全防御法》中警員安全操槍的有關(guān)規(guī)定:①將所有槍支視為已上膛;②槍指向我們所需要射擊目標(biāo),除非得到射擊命令或用于行動(dòng)的需要你決定射擊時(shí),否則擊發(fā)扳機(jī)的手指必須放在扳機(jī)護(hù)圈外;③切勿將槍械指向任何不欲射擊之人或物品;④除非被命令或行動(dòng)中需要,否則不可拔槍、舉槍或拉起槍的撞針;⑤如果未能確定目標(biāo),切勿開(kāi)槍。
2.基礎(chǔ)射擊技能訓(xùn)練
這一階段主要使受訓(xùn)人員掌握精度射擊的動(dòng)作要領(lǐng),熟悉手中武器的特性,如扳機(jī)引力、后坐力大小、射速等,使其能夠切實(shí)掌控手中武器,發(fā)揮武器應(yīng)有的戰(zhàn)斗性能。尤其注重?fù)?jù)槍動(dòng)作的掌握,養(yǎng)成快速據(jù)槍的習(xí)慣,為下一步應(yīng)用射擊訓(xùn)練打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí),在此階段培訓(xùn)過(guò)程中,成績(jī)?cè)u(píng)定要改變傳統(tǒng)的以環(huán)數(shù)論高低的方法,采用彈著散布與環(huán)數(shù)結(jié)合的方式評(píng)定受訓(xùn)者的射擊成效,以提高警員對(duì)于射擊基礎(chǔ)的掌握程度。
3.應(yīng)用射擊技能訓(xùn)練
應(yīng)用射擊是在完成基礎(chǔ)射擊練習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其特點(diǎn)是目標(biāo)形狀復(fù)雜,動(dòng)態(tài)變化不規(guī)律,受地形和氣象條件的影響,射擊難度大。[3]其內(nèi)容主要包括:快速拔槍射擊訓(xùn)練,不同射擊姿勢(shì)、不同射擊環(huán)境、不同射擊目標(biāo)的射擊訓(xùn)練等。
首先,要對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行快速拔槍技能的訓(xùn)練。實(shí)戰(zhàn)中,面對(duì)突如其來(lái)的復(fù)雜情況,唯有快速反應(yīng)先發(fā)制人,才能產(chǎn)生良好的效果??焖侔螛層?xùn)練主要是做到“兩快一中”,即出槍快、擊發(fā)快、首發(fā)命中。這就要求在拔槍、握槍、開(kāi)保險(xiǎn)、上膛、概略瞄準(zhǔn)、快速擊發(fā)等具體動(dòng)作上下功夫,摳細(xì)節(jié)。
其次,要使受訓(xùn)者掌握不同的射擊姿勢(shì)(立姿、跪姿、臥姿、坐姿、蹲姿、仰姿等),并能夠熟練選擇不同射擊姿勢(shì)對(duì)不同目標(biāo)進(jìn)行有效射擊。
再次,訓(xùn)練警員在不同地形(如山林地、城市街區(qū)、交通工具等)、不同自然條件(白天、黑夜、月夜、雨雪天等)、不同目標(biāo)(隱顯目標(biāo)、靜止目標(biāo)、運(yùn)動(dòng)目標(biāo)、多目標(biāo)等)、不同身體狀態(tài)(靜止、移動(dòng)、體能消耗大小等)情況下的射擊,使受訓(xùn)者掌握不同條件下射擊的技能,克服外界以及自身?xiàng)l件的干擾,適應(yīng)多種復(fù)雜環(huán)境,熟練使用手中武器進(jìn)行快速有效的射擊。
4.決定開(kāi)槍與否的專項(xiàng)訓(xùn)練
此項(xiàng)訓(xùn)練主要是通過(guò)法律法規(guī)的講授以及實(shí)際情景的模擬,使警員熟練掌握實(shí)戰(zhàn)中可以使用手中武器的時(shí)機(jī)。
在此訓(xùn)練中,切忌將法律條文照本宣科生搬硬套,而是要分析總結(jié)法律條文的真正內(nèi)涵,讓受訓(xùn)人員掌握簡(jiǎn)單明確、切實(shí)可行的開(kāi)槍原則。如警察依法使用槍支的情形可以考慮以下因素:①危險(xiǎn)性:可能造成警察或第三人死亡或重傷;②緊迫性:威脅正在發(fā)生;③必要性:不開(kāi)槍不足以制止。[4]筆者認(rèn)為,這一原則既涵蓋了現(xiàn)行法規(guī)的立法精神,又貼近實(shí)際,具有較強(qiáng)的可操作性。
另外,可以借鑒香港警察采用較為先進(jìn)的影視模擬實(shí)彈訓(xùn)練方法,將實(shí)戰(zhàn)中的事例拍攝成短片,由接受訓(xùn)練的警員觀看并判斷是否拔槍以及是否開(kāi)槍。訓(xùn)練結(jié)束后,由接受訓(xùn)練的警員向教官報(bào)告是否拔槍及開(kāi)槍的事實(shí)理由和法律要求。教官將根據(jù)其回答做出評(píng)判,并幫助其糾正錯(cuò)誤。通過(guò)訓(xùn)練,使警員在遇到緊急情況時(shí),能夠在最短時(shí)間內(nèi)正確判斷是否及如何使用槍械。[2]
5.戰(zhàn)術(shù)射擊訓(xùn)練
戰(zhàn)術(shù)射擊訓(xùn)練是對(duì)前期基礎(chǔ)射擊以及應(yīng)用射擊的綜合運(yùn)用,是射擊技能的綜合化、智能化,其不僅包含射擊的技能,也包含團(tuán)隊(duì)的協(xié)作。針對(duì)實(shí)戰(zhàn)中的情況,設(shè)置不同的模擬場(chǎng)景,并有針對(duì)性地開(kāi)展戰(zhàn)術(shù)演練,是增強(qiáng)射擊實(shí)戰(zhàn)化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
首先,戰(zhàn)術(shù)射擊訓(xùn)練要結(jié)合實(shí)戰(zhàn)案例設(shè)置相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)背景,并圍繞一定的戰(zhàn)術(shù)意圖開(kāi)展訓(xùn)練。如模擬恐怖分子襲擊某城市中心區(qū)域,上級(jí)要求堅(jiān)決將該犯罪團(tuán)伙捕殲在市區(qū)內(nèi)部,防止其流竄。根據(jù)這一上級(jí)意圖,可以設(shè)置搜索、堵截、追擊、城市巷戰(zhàn)等戰(zhàn)術(shù)射擊課題,并通過(guò)實(shí)際戰(zhàn)術(shù)配合訓(xùn)練,提高警員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的評(píng)估能力,選擇射擊目標(biāo)能力,利用掩體意識(shí),壓力情況下射擊能力,交替掩護(hù)射擊、快速射擊以及連續(xù)射擊能力[5]等。通過(guò)訓(xùn)練使公安民警猶如親臨其境,熟練掌握各種射擊技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)意識(shí)。
其次,戰(zhàn)術(shù)射擊訓(xùn)練要具有一定的對(duì)抗性。雖然目前我國(guó)整體治安形勢(shì)良好,人民生活較為穩(wěn)定,但是,反華勢(shì)力不斷利用人民內(nèi)部矛盾破壞我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定,向我國(guó)非法輸入武器、彈藥以及培訓(xùn)境內(nèi)非法組織人員等。因此,我們不能簡(jiǎn)單地以為實(shí)戰(zhàn)中面對(duì)的都是手無(wú)寸鐵的人,而要樹(shù)立敵情觀念、危機(jī)意識(shí),并在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中增強(qiáng)訓(xùn)練的對(duì)抗性,提升訓(xùn)練水平。這也是我軍《軍事訓(xùn)練與考核大綱》的要求。對(duì)抗性戰(zhàn)術(shù)射擊訓(xùn)練方法多樣,彩彈訓(xùn)練是其中比較有效的訓(xùn)練方式之一。警務(wù)彩彈訓(xùn)練是從國(guó)外引進(jìn)的一種仿真訓(xùn)練模式,其目的是在避免傷亡的情況下,模擬各種盡量貼近實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法情景,使警員在近似真實(shí)且保證安全的情景下進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,從而檢驗(yàn)警員在實(shí)戰(zhàn)中的知識(shí)、技能、態(tài)度、執(zhí)法及心理的綜合發(fā)揮能力。[6]通過(guò)彩彈射擊中紅藍(lán)雙方的對(duì)抗,可增強(qiáng)警員實(shí)戰(zhàn)射擊中攻防的綜合能力。
崗位專項(xiàng)培訓(xùn)是指針對(duì)不同警種、不同崗位、不同執(zhí)法環(huán)境所進(jìn)行的有針對(duì)性的射擊訓(xùn)練。
不同警種使用的槍支類型、不同執(zhí)法情景下的射擊方法、不同軍警種協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)警察所承擔(dān)的角色均有所不同。因此,當(dāng)警察走上實(shí)際的工作崗位后,還要進(jìn)行針對(duì)性的射擊技能方面的崗位專項(xiàng)培訓(xùn)。例如:巡邏民警遇到的突發(fā)情況比較多,突發(fā)情況快速判斷、近距離快速出槍射擊以及復(fù)雜環(huán)境中抗干擾射擊等科目是其專項(xiàng)訓(xùn)練的一個(gè)重點(diǎn);對(duì)于特警來(lái)說(shuō),則更多強(qiáng)調(diào)多人協(xié)同搜索、強(qiáng)攻、制控、狙擊等戰(zhàn)術(shù)射擊內(nèi)容;警衛(wèi)人員要求確保重點(diǎn)人物的安全,所以體現(xiàn)在射擊訓(xùn)練上注重遇襲的站位、快速射擊,邊掩護(hù)邊射擊等。[5]
另外,東北地區(qū)的警察可針對(duì)冬季嚴(yán)寒、冰雪天氣進(jìn)行雪地緝捕射擊協(xié)同訓(xùn)練,增強(qiáng)警員在該條件下對(duì)射擊技能的掌握。西南邊境地區(qū)可針對(duì)當(dāng)?shù)厣蕉嗔置艿牡匦卧O(shè)置山林地搜捕戰(zhàn)術(shù)射擊科目,提高警員炎熱、酷暑的山林地條件下武器使用及戰(zhàn)術(shù)配合的能力。西部邊疆地區(qū)則針對(duì)恐怖分子的武器裝備及作案特點(diǎn),演練反恐作戰(zhàn)中有效發(fā)揮警方武器優(yōu)勢(shì),避開(kāi)無(wú)辜群眾,打擊恐怖分子的聯(lián)合射擊技能。東部及東南沿海地區(qū)則有針對(duì)性地開(kāi)展水上射擊訓(xùn)練,以增強(qiáng)警員水上射擊的適應(yīng)性等。
射擊技能考核是針對(duì)警務(wù)用槍人員定期開(kāi)展的法律法規(guī)、用槍理念、射擊技能等方面的綜合性考核。其目的是為了檢驗(yàn)警員是否符合持槍、用槍的條件,能否在執(zhí)法作戰(zhàn)中合理、合法、有效地使用槍支,是對(duì)持槍警員合法合理用槍的一種監(jiān)管性、保護(hù)性措施。對(duì)于無(wú)法通過(guò)考核,不符合持槍條件、不能夠正確有效使用槍支進(jìn)行執(zhí)法的警員要取消其用槍資格,并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性射擊訓(xùn)練,待其通過(guò)各項(xiàng)測(cè)試后再恢復(fù)其用槍資質(zhì),允許其在執(zhí)法中使用槍支。
槍支管理無(wú)小事,用槍安全是首要的問(wèn)題。在警員射擊訓(xùn)練的整個(gè)過(guò)程中,要始終把用槍的安全理念貫穿其中,無(wú)論是理論學(xué)習(xí)還是實(shí)際操槍、用槍中,每一個(gè)細(xì)節(jié)每一個(gè)動(dòng)作都要規(guī)范、統(tǒng)一,使警員養(yǎng)成良好的安全用槍習(xí)慣,為正確用槍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人是訓(xùn)練的主體,人的一切活動(dòng)都受到心理的調(diào)節(jié)和支配,任何活動(dòng)的順利進(jìn)行都離不開(kāi)人的心理作用。貼近實(shí)戰(zhàn)的射擊不僅是動(dòng)作技能的掌握,同時(shí)也是心理素質(zhì)的考驗(yàn)和磨礪。戰(zhàn)斗的緊張性、破壞性需要民警具備較強(qiáng)的心理承受能力和心理調(diào)節(jié)能力。而這都需要我們?cè)诮M織實(shí)戰(zhàn)射擊教學(xué)時(shí),適時(shí)巧妙地實(shí)施心理訓(xùn)練,以增強(qiáng)警員在受訓(xùn)過(guò)程中的訓(xùn)練熱情和心理調(diào)節(jié)能力。
警察戰(zhàn)斗射擊訓(xùn)練要樹(shù)立嚴(yán)格的用彈效率理念。這是因?yàn)椋爝M(jìn)行的是執(zhí)法戰(zhàn)斗,其戰(zhàn)斗性質(zhì)本身要求以最少的傷亡獲取最大的收益——以捕為主、捕殲結(jié)合。這就要求警察要時(shí)刻保持頭腦冷靜,最大限度地減少戰(zhàn)斗殺傷。此外,警察執(zhí)法戰(zhàn)斗所面臨的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變,警察要對(duì)自己手中彈藥剩余量,以及這些彈藥的殺傷力有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),在達(dá)到射擊效果的前提下,盡量減少?gòu)椝幍南?,以保存?zhàn)斗力,應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的發(fā)生。
警察執(zhí)法戰(zhàn)斗具有“敵暗我明”的戰(zhàn)斗特點(diǎn),敵人躲在暗處,警察在明處,隨時(shí)都有被非法分子突然襲擊的可能。即使開(kāi)槍將面對(duì)的歹徒擊倒,也不能放松警惕,要防止其倒地后反擊或者其余躲藏在遮蔽物內(nèi)的犯罪嫌疑人借機(jī)回?fù)?。?duì)此,我們可借鑒香港警察的“加一”理念:在對(duì)形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估時(shí),要超出眼前所見(jiàn),對(duì)形勢(shì)超量估勢(shì),把所見(jiàn)所聞情況向更深一步超量估勢(shì),把處置的難度和危險(xiǎn)程度提高到一個(gè)更高的層次來(lái)加以考慮。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,在任何情況下,警察的處置行動(dòng)必須摒棄單憑表象盲目行動(dòng)的錯(cuò)誤做法,對(duì)于任何情況的處置都不可掉以輕心,要把情勢(shì)評(píng)估得更嚴(yán)峻、更復(fù)雜一些。
強(qiáng)化警察使用槍支的訓(xùn)練、增強(qiáng)警察執(zhí)法戰(zhàn)斗力,是公安機(jī)關(guān)及人民警察維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、塑造公安機(jī)關(guān)良好形象的當(dāng)務(wù)之急。我們只有從實(shí)際出發(fā)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),博采眾長(zhǎng),制定一套切實(shí)可行、貼近實(shí)戰(zhàn)的警察用槍訓(xùn)練方法,才能夠切實(shí)提高警察執(zhí)法的戰(zhàn)斗力,才能有效地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
[1]王翔祥.我國(guó)警察槍支使用問(wèn)題研究[D].成都:四川大學(xué),2007.
[2]柯良棟,李文勝.對(duì)香港警察槍支使用情況的考察[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào),2001,(2).
[3]徐玉才.輕武器射擊[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2006.
[4]高文英.警察使用槍支的若干法律思考[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(4).
[5]余強(qiáng)生.公安民警槍支使用能力訓(xùn)練[J].遼寧警官學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(5).
[6]石子堅(jiān).關(guān)于彩彈訓(xùn)練的思考和建議[J].警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,2011,(5).