●牛驚雷

(武警學(xué)院 部隊管理系，河北廊坊 065000)

消防部隊現(xiàn)代化建設(shè)直接影響著社會公共安全需求，以及穩(wěn)定和諧社會環(huán)境的構(gòu)建。而消防部隊現(xiàn)代化建設(shè)必須要有大量的高素質(zhì)消防人才作支撐，消防官兵綜合素質(zhì)的提高、人才的集聚和吸納則需要建立完備的消防部隊人力資本激勵機制。而有效的人力資本激勵機制設(shè)計離不開人力資本效用的實現(xiàn)。

一、激勵機制作用下的消防部隊人力資本效用分析

(一)消防部隊人力資本效用

效用函數(shù)是衡量消費者消費既定商品組合數(shù)量與所獲效用間的數(shù)量關(guān)系的函數(shù)。筆者將其引入消防部隊人力資本的效用分析。根據(jù)效用函數(shù)U=(X，Y，Z，…)的表達式分析，在傳統(tǒng)的人力資源管理模式下，消防部隊人力資本在工作中的效用主要是通過官兵的薪酬回報和非薪酬回報(主要是表彰、立功等獎勵)來反映。而薪酬和非薪酬回報取決于官兵的勞動投入大小。官兵的勞動投入表現(xiàn)為:一是本職崗位工作能力。這是消防部隊人力資本的主要勞動形式。二是官兵在工作中的協(xié)調(diào)和溝通能力。由于部隊作為一種典型的科層組織，協(xié)調(diào)和溝通能力直接影響著官兵在部隊工作中能否精準掌握信息，有效減化組織沖突，降低“信息不對稱”造成的工作失誤和損失，從而制約官兵的工作回報。三是官兵個體對自身人力資本的繼續(xù)投資。由于消防官兵個體在實際工作中會遇到“知識不足”的內(nèi)在需求動力，以及“崗位職能要求”的外部競爭壓力，迫使其在工作中除了運用前兩項投入，還需要不斷進行某些方面的人力資本自我投資，即通過各種方式進行專業(yè)知識或崗位技能的“充電學(xué)習(xí)”。

根據(jù)以上闡述，消防部隊人力資本效用函數(shù)模型可表示如下:

式中，U代表消防部隊人力資本效用函數(shù)，R為薪酬激勵因素，R'為非薪酬激勵因素。w(Work)表示官兵人力資本在其崗位的勞動投入，c(Communicate)表示官兵在管理工作中實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)和溝通方面的勞動投入，d(Development)表示官兵對提高自身人力資本方面的繼續(xù)投入。

(二)消防部隊人力資本效用函數(shù)的激勵機制分析

在消防部隊人力資本的各種激勵價值總量既定的約束條件下，效用U作為滿足二次可微的函數(shù)，我們對函數(shù)計算得出:

式(1)、式(2)、式(3)、式(4)表明:消防部隊人力資本邊際效用為正，說明通過薪酬和非薪酬激勵因素對消防部隊人力資本產(chǎn)生正相關(guān)性，即可以通過增加薪酬和非薪酬回報，提高消防部隊人力資本的效用(在一定程度上表現(xiàn)為工作積極性)，但這種影響呈遞減趨勢。

式(5)、式(6)表明:消防官兵的勞動投入呈現(xiàn)負的邊際效用，且負的邊際效用是遞增趨勢，表明崗位工作能力、協(xié)調(diào)溝通能力以及自身人力資本的繼續(xù)投入存在遞減趨勢。

綜合分析可知，薪酬和非薪酬激勵因素對官兵的人力資本效用的影響作用有限，且一定條件下，其薪酬和非薪酬激勵效應(yīng)存在著邊際效用遞減，同時官兵的勞動投入的負邊際效用卻是不斷增加。這充分表明僅僅依靠薪酬和非薪酬激勵方式的傳統(tǒng)人力資源管理模式無法真正有效地提升部隊人力資本效用水平。

因此，消防部隊人才隊伍建設(shè)必須以實現(xiàn)人力資本效用為目標，科學(xué)設(shè)計激勵機制，促進制度創(chuàng)新，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，建立完善的晉升機制和有產(chǎn)權(quán)激勵制度，構(gòu)建部隊良好的文化環(huán)境，激勵消防部隊人力資本投入，從而提升部隊戰(zhàn)斗力。

二、消防部隊人力資本特征分析

充分實現(xiàn)人力資本效用，必須全面把握消防部隊人力資本特征。

(一)軍事專用性

首先，消防部隊的主要職責(zé)是為社會提供公共社會安全服務(wù)，保護國家財產(chǎn)和社會安全，實行現(xiàn)役編制。在滅火救援任務(wù)面前，“服從命令”，為公眾服務(wù)是消防部隊人力資本軍事性的本質(zhì)表現(xiàn)，軍事性是其基本特征。其次，為了提高滅火救援的專業(yè)技能，對消防官兵進行專門的軍事技能和專業(yè)知識培訓(xùn)，形成的是專用性人力資本。如果沒有科學(xué)合理的激勵機制，具有滅火救援專用性資本的官兵一旦退出消防領(lǐng)域，進入別的生產(chǎn)領(lǐng)域，其生產(chǎn)效率無疑會大大降低，對于人力資本投資主體的部隊和個人的投資收益損失都較大。

(二)間接性

滅火救援不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，不以某種直接的經(jīng)濟成果表現(xiàn)出來，而是以保護國家和人民財產(chǎn)，挽回財產(chǎn)損失為表現(xiàn)形式。所以，消防部隊人力資本投入收益并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而是通過直接提高官兵素質(zhì)轉(zhuǎn)化為更高水平的戰(zhàn)斗力，以及生產(chǎn)出更多滿足社會需求的公共安全產(chǎn)品，來保證社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟正常運行，對國家經(jīng)濟建設(shè)起間接作用。

(三)非流動性

“流水不腐，戶樞不蠹”，資本需在流動中才能實現(xiàn)價值增值。作為資本的一種，人力資本同樣具有流動性和增值性的相關(guān)效應(yīng)。但消防部隊人力資本卻是不具開放性的流動。雖然現(xiàn)役編制有著完善的入伍退役管理制度，部隊官兵有著高度流動性。但從管理角度來看，這種流動性與市場經(jīng)濟條件下人力資本自由流動有著明顯的本質(zhì)區(qū)別。消防部隊官兵的晉升、退役和轉(zhuǎn)業(yè)等與服役年限及工作績效成績等掛鉤，是組織計劃調(diào)遣，而非市場調(diào)節(jié)，本質(zhì)上是一種制度性安排，其流動屬于內(nèi)部流動性①消防人力資本的內(nèi)部流動性是指在部隊內(nèi)部存在著消防人力資本“培養(yǎng)—流動—使用—再培養(yǎng)—再流動—再使用”的循環(huán)。。

(四)團隊性

部隊作為一個軍事集體，無論訓(xùn)練、生活、學(xué)習(xí)以及執(zhí)勤戰(zhàn)斗都表現(xiàn)出極強的團隊性。對于部隊每一個組織來說，由于內(nèi)部人力資本個體專業(yè)技能和文化背景客觀上存在著差異性，官兵間的協(xié)同是共同完成各項任務(wù)的基礎(chǔ)。通過團隊合作實現(xiàn)“1+1＞2”，并在合作中實現(xiàn)人力資本價值的增殖。團隊性促進了消防部隊人力資本之間的相互依賴性，也進一步強化了人力資本群體功能和協(xié)作效率，釋放出與其個體功能有著質(zhì)與量區(qū)別的功能。

三、提高消防部隊人力資本效用的激勵機制設(shè)計

(一)優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新多種分配方式，保障部隊人力資本投資收益

工資作為人力資本投資收益的主要體現(xiàn)方式，制定合理工資水平是穩(wěn)定和保留消防部隊高素質(zhì)人才，尤其是具有專用性人力資本的人才的必要條件。目前部隊工資結(jié)構(gòu)通過設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)崗位津貼和地區(qū)津貼體現(xiàn)了工作環(huán)境和崗位艱苦程度的差異性。但整體上工資結(jié)構(gòu)仍是一種平穩(wěn)性結(jié)構(gòu)，比較重視全體官兵的平等性，很難反映專用性人力資本投資收益差異，難以提高官兵對專用性人力資本投資的積極性。為了激勵官兵加強對人力資本的投資，尤其是專用性人力資本，有必要對目前平穩(wěn)的工資結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和創(chuàng)新:采取多種分配方式，鼓勵知識、技能及經(jīng)驗等要素參與投資收益分配，按產(chǎn)生的效能或生產(chǎn)效率設(shè)置不同的崗位工資級別，按貢獻大小實行不同獎勵，充分體現(xiàn)人力資本投資中各要素收益。

(二)建立科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃機制，優(yōu)化部隊人力資本結(jié)構(gòu)

部隊作為官兵實現(xiàn)人生目標和價值的舞臺，必須把官兵個人職業(yè)發(fā)展與部隊建設(shè)發(fā)展目標緊密聯(lián)系起來。

1．晉升機制對官兵(代理人)行為影響分析

晉升機制就是委托人將代理人提升到更高職位，相應(yīng)地付給較高報酬。因此，設(shè)立合理晉升機制是消防部隊人力資源管理中激勵作用較為顯著的機制。

假設(shè)有兩個崗位:崗位1與崗位2，崗位2較難，要求的專業(yè)知識強，技能水平高，兩個崗位的相應(yīng)工資報酬為{wL;wH}。專業(yè)培訓(xùn)前，官兵從事崗位1工作，生產(chǎn)效率為x1，培訓(xùn)成本為i。培訓(xùn)后，若仍從事崗位1工作，生產(chǎn)效率為x1+△x1;若提升其職位，使其從事崗位2工作，則生產(chǎn)效率為x1+△x2。官兵在接受專業(yè)培訓(xùn)后，其人力資本得到了增加，工作能力必然有所提高。按照常理來判斷，官兵希望接受比原來崗位挑戰(zhàn)性更大的崗位2工作。如果培訓(xùn)后的官兵從事崗位2工作，其工作能力釋放的效率具有比較優(yōu)勢，即有效的晉升機制約束要求:△x2＞△x1＞0，△x2＞i;部隊獲得的收益比較:(x1+△x2)-wH≥(x1+△x1)-wL。

對上式進行相應(yīng)條件簡化，得出最優(yōu)期望:

式(7)說明:官兵培訓(xùn)后，如果崗位提升帶來的工作效率與留原崗位相比的增加幅度△x2-△x1大于培訓(xùn)成本i，表明合理的培訓(xùn)晉升機制能夠有效提高部隊戰(zhàn)斗力水平。如果官兵培訓(xùn)后得不到提升，依舊留原崗位1，雖然官兵培訓(xùn)后工作能力肯定會提高，但他們會通過各種方式“隱藏”工作能力，直接導(dǎo)致官兵工作積極性下降，生產(chǎn)效率低下，或者直接退出現(xiàn)役，造成部隊和個人人力資本投資的損失。所以，有效的晉升機制至少要增加官兵受訓(xùn)后的提升幾率，通過為官兵設(shè)計科學(xué)合理的職業(yè)通道，降低其流動意愿，激發(fā)官兵人力資本投資的主動性。

2．科學(xué)實施官兵職業(yè)規(guī)劃管理

消防官兵投身部隊的目的是通過從事消防滅火救援工作，為社會提供公共安全服務(wù)，在爭取較為滿意的勞動報酬的同時，實現(xiàn)人生自我價值。部隊應(yīng)在充分重視消防官兵個人目標發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，為消防官兵提供一個合理的晉升制度和構(gòu)建穩(wěn)定、可實現(xiàn)的收入流和價值流預(yù)期，逐步協(xié)調(diào)個人與組織成長目標的兼容，使個人利益與部隊整體利益緊密聯(lián)系在一起。從而，增強消防官兵對部隊生活的歸屬感和對消防事業(yè)的自豪感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性。這是有效激勵官兵實現(xiàn)自我價值和提高消防戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)之一。

(三)推進消防部隊人力資本產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，保障人力資本投資收益

根據(jù)相關(guān)產(chǎn)權(quán)理論得知，有效的產(chǎn)權(quán)制度有利于人力資本的積累和流通，也直接有助于人的全面發(fā)展。一方面，部隊人才隊伍建設(shè)必須更新人力資源觀念，明確消防部隊人力資本所有權(quán)，在人力資本和非人力資本之間，尊重人力資本投資收益的剩余索取權(quán)和控制權(quán)，并且合理分配和安排剩余收益的索取。殘缺的人力資本產(chǎn)權(quán)必然導(dǎo)致官兵工作效率的人為低下，或退出部隊，造成資產(chǎn)的貶值或轉(zhuǎn)移。另一方面，要遵循“誰投資，誰受益”原則，明確消防部隊人力資本使用權(quán)制度，充分肯定官兵個人投資的首要主體地位，明晰部隊人力資本所有者相應(yīng)的使用權(quán)和收益權(quán)。消防部隊人力資本產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)將有效解決部隊人力資本投資收益存在的矛盾和人才流失等現(xiàn)實問題。

(四)進一步完善消防部隊社會保障制度，保護官兵合法權(quán)益

建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的，符合國情的消防部隊保險制度已成為加快部隊現(xiàn)代化建設(shè)、保持部隊穩(wěn)定、保護官兵合法權(quán)益的迫切需要。

一方面，科學(xué)探索和完善消防官兵傷亡保險與商業(yè)保險結(jié)合制度。在不斷加大消防部隊傷亡保險基金投入基礎(chǔ)上，以提高消防官兵保障救濟水平為目標，在綜合考慮部隊實際支付能力及商業(yè)保險公司經(jīng)營情況下，部隊可以通過采取專人專險、臨時保險、概括性保險等方式參加商業(yè)保險。另一方面，積極創(chuàng)新官兵退役保障制度。在市場人才競爭激烈的情況下，消防官兵，尤其具有專用性人力資本的官兵二次就業(yè)問題顯得更加突出。要對不同類型的消防人力資本的專用性進行科學(xué)考評和投資評價，確定不同專業(yè)官兵合理的退役費標準，以保障專業(yè)性人力資本投資的相應(yīng)補償收益。

(五)注重部隊環(huán)境建設(shè)，營造良好成長環(huán)境

人的存在、活動、成長和發(fā)展離不開一定的社會環(huán)境。環(huán)境是激勵官兵投身消防事業(yè)積極性和創(chuàng)造性的“軟資源”。為此，必須大力注重部隊環(huán)境建設(shè)，努力營造有利于官兵的成長環(huán)境。

一方面，重視社會環(huán)境的改善。社會環(huán)境對消防官兵樹立職業(yè)忠誠意識有著巨大影響。全社會不僅要重視構(gòu)建新時期的軍人價值觀，大力宣傳弘揚軍人奉獻精神，教育廣大人民，尤其是青少年認識軍人價值和培養(yǎng)軍人品質(zhì)，而且要不斷調(diào)整利益機制，保證消防官兵享有較高的社會地位和物質(zhì)待遇，充分體現(xiàn)和肯定消防官兵奉獻大、犧牲多的職業(yè)特點，使消防職業(yè)得到國人尊重，成為年輕人向往的職業(yè)。另一方面，深化部隊內(nèi)部環(huán)境調(diào)整。部隊內(nèi)部環(huán)境是包括部隊發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、部隊人才建設(shè)、管理制度和部隊設(shè)施建設(shè)等因素的總和。要通過調(diào)整和完善相應(yīng)的政策、制度、法規(guī)和機制等途徑逐步優(yōu)化官兵成長環(huán)境，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的新特點和新趨勢，科學(xué)及時地調(diào)整政策制度等利益杠桿和資源配置，加大部隊對人才的吸引力，防止或減少部隊人才，特別是那些具有消防專用性、急需的、有發(fā)展?jié)摿θ瞬诺牧魇А?/p>

四、結(jié)束語

從經(jīng)濟學(xué)角度講，人才既是一種資源，也是一種資本，一種生產(chǎn)要素。人才資本具有收益遞增的特點。消防部隊人才同樣也具有資本的屬性，具有高投資高回報的特點。消防部隊人才隊伍建設(shè)必須樹立經(jīng)濟效益意識，不僅要把人才當做一種資源，更要看成一種資本，即能給部隊建設(shè)帶來巨大效益的人才資本，才能真正實現(xiàn)部隊對人才的吸引和凝聚。

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陜西 秦 嶺 作