賈建平

（中共平定縣委黨校，山西 平定 045200）

“全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。要把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量?！绷暯娇倳浽邳h的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話，揭示了群眾路線和改革發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，彰顯了全面深化改革的最高價值。

一、“一切為了群眾，一切依靠群眾”，指明了黨領導全面深化改革事業(yè)的價值追求和力量之源，揭示了黨的事業(yè)與人民群眾事業(yè)的高度統(tǒng)一性

唯物史觀認為，人民群眾是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。人民群眾的歷史主體地位決定了革命、建設和改革是人民群眾自己解放自己、自己發(fā)展自己的歷史運動，并且“隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的壯大”〔1〕。

（一）“一切為了群眾”始終是我們共產(chǎn)黨人事業(yè)追求的價值目標。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中鄭重宣布：無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。在中國革命和建設中，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人更以理論上的自信和實踐上的自覺始終貫徹了這一點。毛澤東同志指出：共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。并且，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。鄧小平同志說：中國共產(chǎn)黨員的含義或任務如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。黨的九十多年歷程抒寫了一部黨與人民群眾血肉相連的歷史。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就投入轟轟烈烈的為人民群眾得解放的革命斗爭事業(yè)。黨的十一屆三中全會開辟了一場新的偉大革命，改革開放是當代中國最鮮明的特色。站在歷史的新起點，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的進軍號角，必將迎來一場為人民群眾過上更加美好生活的偉大事業(yè)。

（二）“一切依靠群眾”始終是共產(chǎn)黨人事業(yè)發(fā)展的力量之源。毛澤東同志早在1929年4月的一次講話中就強調(diào)，每個共產(chǎn)黨員都要樹立爭取群眾的觀念，要像和尚念“阿彌陀佛”一樣，隨時都要叨念“爭取群眾”。依靠群眾我們黨建立了新中國，依靠群眾我們黨鞏固和發(fā)展了人民民主政權；革命如此，建設如此，改革開放的偉業(yè)更是如此?！耙允窞殍b可以知興替”，一切依靠人民群眾是黨的生命之根，力量之3源。依靠最廣大的人民群眾，我們的事業(yè)就能無往而不勝，什么困難都可以克服，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來。如果黨脫離群眾，就會失去群眾的支持，就要葬送中華民族的美好前途，就要亡黨亡國，人民就要遭殃。蘇聯(lián)解體就是蘇共脫離人民群眾的惡果。其教訓的根本之點是蘇共由一個把執(zhí)政黨一刻也不能脫離群眾看作“天規(guī)”，甘愿為人民的利益流血犧牲、為人民謀福利的黨，演變成為一個脫離群眾、高高在上為群眾所拋棄的黨，其蛻變和垮臺教訓十分慘痛，我們應當引以為戒。

（三）人民群眾是全面深化改革攻堅戰(zhàn)中的主力軍?！吧鷼獠膭?chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！薄?〕同樣，中國特色社會主義的偉大事業(yè)也是人民群眾創(chuàng)立的。當前，中國改革已經(jīng)走過了摸著石頭過河的時代，進入了改革的深水區(qū)攻堅期。正如習近平總書記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。人民群眾是全面深化改革攻堅戰(zhàn)中的主力軍，沒有人民群眾的支持和參與，改革就如同無水之舟、無土之木。我們的改革必須以人民的福祉為導向，以人民的利益為指引，緊緊依靠人民群眾，使人民群眾的無限創(chuàng)造力充分涌流，只有這樣才能攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，使改革開放事業(yè)開拓出“輕舟已過萬重山”的新境界。

二、“從群眾中來，到群眾中去”，指明了黨領導全面深化改革事業(yè)的根本工作路線，揭示了正確處理人民內(nèi)部矛盾和復雜問題的客觀要求

毛澤東同志在《關于領導方法的若干問題》一文中指出，凡屬正確的領導意見都是從群眾中來的。將群眾的意見集中起來，再到群眾中堅持下去，在群眾行動中考驗這些意見是否正確，如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就要求我們黨在推動全面深化改革的事業(yè)中要堅持馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線和工作路線，始終以人民群眾創(chuàng)造物質財富和精神財富的實踐作為改革發(fā)展規(guī)律性認識的源泉，并通過人民群眾的豐富實踐發(fā)現(xiàn)、檢驗和發(fā)展真理。

（一）正確認識中國當前社會的主要矛盾。改革開放以來我國取得了舉世矚目的成就，但是我們必須清醒地認識到我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的這一社會主要矛盾沒有變。一方面，作為發(fā)展中國家，我們要始終堅持“以經(jīng)濟建設為中心”，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，在更廣的領域里，在更深的層面上，以巨大的政治勇氣，運用改革開放的重要法寶，進一步解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力；另一方面，人民群眾不僅是改革發(fā)展事業(yè)的主力軍，更是改革開放成果的享有者。過去那種為了GDP犧牲生態(tài)環(huán)境的做法人民群眾已經(jīng)不再認可，為了部門和局部利益而犧牲大多數(shù)人利益的做法人民群眾開始堅決反對。我們“必須給人民以看得見的物質福利”作為全面深化改革的價值指向。全面深化改革，最明顯的標志就在于一個“全”。也就是說，要增強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，以此不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。

（二）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系辯證統(tǒng)一于人民的利益。正確認識和處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，是黨領導中國特色社會主義事業(yè)不斷取得成功的一條基本經(jīng)驗。鄧小平同志指出，“改革是中國的第二次革命”、“發(fā)展才是硬道理”、“穩(wěn)定壓倒一切”，這三個論斷深刻表明，改革、發(fā)展、穩(wěn)定是中國現(xiàn)代化建設中的三個重要支點，缺一不可。首先，改革是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕超時代的重要法寶。今年的《政府工作報告》，強調(diào)以深化改革為強大動力、以改善民生為根本目的。這就表明我們要以人民意愿為制定具體改革措施的前提基礎，以人民利益為推進改革落實的行動標桿。改革只有給老百姓帶來實實在在的利益，發(fā)展才有意義，穩(wěn)定才會持續(xù)。其次，“發(fā)展是硬道理”。雖然中國經(jīng)濟總量現(xiàn)已躍居世界第二位，但除以13億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界第80位左右，中國城鄉(xiāng)低保人口有7400多萬，每年城鎮(zhèn)新增勞動力1000多萬，幾億農(nóng)村勞動力需要轉移、就業(yè)和落戶城鎮(zhèn)，所有這些都表明當前我們必須堅持發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。再次，“穩(wěn)定是硬任務”。中國正經(jīng)歷著深刻的社會變革，改革開放事業(yè)已進入觸及深層次矛盾的階段，勢必觸動固有的利益格局，觸動既得利益者的“蛋糕”，而“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。此時強調(diào)“穩(wěn)定是硬任務”，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序具有特別重要的意義。

實踐經(jīng)驗表明，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系辯證統(tǒng)一于人民的利益，以改革促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，以發(fā)展成果惠及全體人民來夯實社會穩(wěn)定的群眾根基，只有牢牢抓住人民利益這個統(tǒng)一點，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者才能真正成為互為前提、內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體。

（三）正確化解改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新矛盾?！爸袊呀?jīng)進入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭”，既要解決原有的矛盾和問題，又要應對新產(chǎn)生的矛盾和問題。怎樣看待這些矛盾和問題，事關能否堅定信心，凝聚共識，毫不動搖地把改革開放偉大事業(yè)推向前進。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講話中指出，遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實。習近平總書記的講話為正確認識和處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾提供了重要的方法論。我們在全面深化改革的偉大進程中，謀劃改革思路要以人民福祉為念，制定改革措施要以人民期盼為向，推進改革落實要以人民利益為行，評價改革成敗要以人民評判為準，恪守群眾路線這一根本的工作路線，堅守人民性這一改革的最高價值。

三、“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，指明了黨領導全面深化改革事業(yè)取得成功的根本保障，揭示了社會歷史發(fā)展的客觀規(guī)律

“一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量?！薄?〕中國特色社會主義偉大事業(yè)不是少數(shù)人或一個黨所能實現(xiàn)的，只有最廣大的人民群眾學會親自做這件事的時候，中國特色社會主義才能實現(xiàn)。只有將全面深化改革的各項舉措轉化為人民群眾自覺的社會實踐，才能產(chǎn)生推進改革事業(yè)前行的磅礴動力。

（一）正確認識黨是人民群眾利益的忠實代表。古人曾說：“水能載舟，亦能覆舟”，作為代表人民群眾根本利益的共產(chǎn)黨員，更要深刻認識到人民群眾是水，我們是舟，要實現(xiàn)和維護好人民群眾的根本利益。任何黨員干部不管地位有多高，權力有多大，都沒有資格凌駕于人民群眾之上，都不應該有任何特權思想，決不能搞特殊化。當前要以群眾路線教育實踐活動為載體，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對形式主義，堅決破除官僚主義，堅決擯棄享樂主義，堅決狠剎奢靡之風，要始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。這是當好人民群眾利益忠實代表的重要保證，是凝集民心民力推進全面深化改革前行的根本保障。

（二）深刻理解人民群眾是最好的老師?！叭罕娛钦嬲挠⑿?，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”〔4〕人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量，是最好的老師。毛澤東同志曾告誡全黨：沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。改革是問題倒逼產(chǎn)生的，而這些問題涉及的事情怎樣做是正確的，怎樣做是錯誤的，人民群眾的感受最真切。這就需要我們在實際工作中放下架子，問計于民，充分相信群眾；沉下身子，深入基層，堅決依靠群眾。改革有了問題要到群眾中去尋答案，有了困難要到群眾中去找辦法，在科學的調(diào)查研究中將頂層設計與摸著石頭過河相結合，將整體謀劃與群眾實踐相統(tǒng)一。

（三）認真把握宣傳教育組織群眾的規(guī)律性。真正的共產(chǎn)黨員生根于人民之中，他們是人民的兒子，是人民的學生，又是人民的教師。如何宣傳群眾、教育群眾、組織群眾是推進改革順利前行的重大任務。首先要建立社會穩(wěn)定評估機制，科學考量改革決策的社會影響。改革決策前要聽取群眾的意見，要以群眾生活的難點痛點為切入點，在制度安排上確保群眾的利益訴求。其次，“對于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正”〔5〕。這就需要加強宣傳和輿論引導，讓群眾知道黨的政策，讓群眾參與政策的制定，讓人民群眾成為改革開放事業(yè)的真正主人，只有這樣人民群眾才會堅定支持改革、擁護改革，全面深化改革就能贏得民心。第三，要營造全面深化改革的良好社會環(huán)境，建立社會參與機制，促進社會公平公正，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性。在政策上鼓勵地方、基層和群眾大膽探索大膽嘗試，加強重大改革試點工作，及時總結經(jīng)驗，寬容改革失誤，最大限度凝聚改革共識與合力，最大限度凝聚改革正能量，使廣大群眾成為全面深化改革的主力軍，讓全社會的改革活力競相迸發(fā)，讓全社會的改革源泉充分涌流。

〔1〕馬克思恩格斯文集：第 1卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：287.

〔2〕列寧全集：第 33卷〔M〕.北京：人民出版社，1985：53.

〔3〕列寧全集：第 3卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：347.

〔4〕毛澤東選集：第 3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：790.

〔5〕毛澤東選集：第 4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1310.