秦正為

建立強大的物質(zhì)基礎和物質(zhì)保障，是建立和發(fā)展社會主義的基本條件和基本原則，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本途徑和基本保證。新中國建立，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義的基本原理與中國具體實踐和時代特征相結合，實事求是，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，從而走出了一條中國特色社會主義的經(jīng)濟發(fā)展道路。

一、中國特色社會主義經(jīng)濟的發(fā)展道路和歷史演進

中國社會主義的基本經(jīng)濟制度，是隨著社會主義改造的完成而最終確立的。按照馬克思主義的基本原理，社會主義社會基本的經(jīng)濟制度，在生產(chǎn)資料所有制上是社會主義的公有制，在產(chǎn)品分配上是實行按勞分配。社會主義經(jīng)濟制度是不能在資本主義的舊制度內(nèi)部發(fā)育成長的，而必須通過無產(chǎn)階級革命才能建立起來。由于中國的特殊國情，新中國建立后實行的經(jīng)濟形態(tài)，《共同綱領》稱之為“新民主主義的人民經(jīng)濟”?！靶旅裰髦髁x”的經(jīng)濟，在于其主要成分有五種，即：國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟。“人民經(jīng)濟”，在于這些經(jīng)濟成分的社會主義主導性和人民性。其中，國營經(jīng)濟、國家資本主義經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟具有社會主義性質(zhì)，在國民經(jīng)濟中起著領導和引導作用。黨對于五種經(jīng)濟發(fā)展的指導方針是：“必須以發(fā)展國營經(jīng)濟為主體。普遍建立合作社經(jīng)濟，并使合作社經(jīng)濟與國營經(jīng)濟密切地結合起來。扶助獨立的小生產(chǎn)者并使之逐漸地向合作社方向發(fā)展。組織國家資本主義經(jīng)濟，在有利于新民主主義的國計民生的范圍以內(nèi)，容許私人資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，而對于帶有壟斷性質(zhì)的經(jīng)濟，則逐步地收歸國家經(jīng)營，或在國家監(jiān)督之下采用國家資本主義的方式經(jīng)營。對于一切投機操縱及有害國計民生的經(jīng)營，則用法律禁止之。這就是說，在可能的條件下，逐步地增加國民經(jīng)濟中的社會主義成分，加強國民經(jīng)濟的計劃性，以便逐步地穩(wěn)當?shù)剡^渡到社會主義?！痹诖朔结樦笇?，新中國首先沒收了四大家族官僚資本、帝國主義在華企業(yè)，建立起了以生產(chǎn)資料公有制為基礎的社會主義經(jīng)濟。到1949年底，在全國大型工業(yè)的總產(chǎn)值中，國營經(jīng)濟占41.3%，擁有全國發(fā)電量的58%，原煤產(chǎn)量的68%，生鐵產(chǎn)量的92%，鋼產(chǎn)量的99%，棉紗產(chǎn)量的53%。通過社會主義改造，農(nóng)民、手工業(yè)者的個體私有經(jīng)濟基本轉變?yōu)榧w所有的社會主義公有制，資本家的私人資本主義經(jīng)濟基本轉變?yōu)槿袼械纳鐣髁x公有制。這樣，在整個國民經(jīng)濟中，社會主義公有制經(jīng)濟已經(jīng)居于絕對統(tǒng)治的地位。1956年同1952年相比，在國民收入結構上，公有制經(jīng)濟比重上升到92.9%；在工業(yè)總產(chǎn)值中，社會主義工業(yè)比重上升到67.5%；在商品零售額上，國營商業(yè)和供銷合作社商業(yè)比重上升到68.3%。由于公私合營把對企業(yè)的改造和對人的改造結合起來，資本家基本上都轉化為自食其力的勞動者，社會主義的按勞分配原則得到全面落實。在此過程中，社會主義計劃經(jīng)濟體制逐漸確立。隨著新民主主義向社會主義的轉變，國民經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制也在由國家計劃控制與指導下的廣泛的市場調(diào)節(jié)，通過統(tǒng)購統(tǒng)銷等方式逐步向單一的指令性計劃管理過渡。改革開放前30年，盡管中國的社會主義經(jīng)濟建設框架基本還屬于“蘇聯(lián)模式”，但其探索發(fā)展道路卻也已經(jīng)顯露出“中國特點”，如社會主義改造中的“和平贖買”與循序漸進、經(jīng)濟成分多樣性與單一公有制的關系、集權與分權的關系、農(nóng)輕重綜合平衡穩(wěn)步發(fā)展等等。盡管這種探索出現(xiàn)了許多失誤，但也形成了不少正確認識，積累了一些成功經(jīng)驗，即使那些失誤也成為以后改革的反面教員。

“文化大革命”結束以后，中國曾出現(xiàn)了兩年的徘徊狀態(tài)。在鄧小平的領導和推動下，經(jīng)過“真理標準大討論”，改革開放迅速提上日程。1978年12月，經(jīng)濟體制改革率先在農(nóng)村展開，以安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民率先實行包產(chǎn)到戶為標志，在整個農(nóng)村掀起了農(nóng)村體制改革的浪潮，即實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制。到1983年底，全國包產(chǎn)到戶的覆蓋面達到95%。1984年，經(jīng)濟體制改革擴展到城市，城市里的工商企業(yè)開始擴大企業(yè)自主權。在此期間和此后，中國民營經(jīng)濟也同步發(fā)展，從1980年12月浙江溫州出現(xiàn)全國第一個工商個體戶開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起。1984年，飛樂音響成為全國首家向社會公開發(fā)行股票的股份制公司，我國股份制改革試點正式開始。1987年9月，我國首家證券公司——深圳特區(qū)證券公司在深圳成立。1990年至1991年，上海和深圳證券交易所先后成立，標志著我國證券市場的初步形成。在經(jīng)濟體制上，1979年12月26日，鄧小平指出：“我們是計劃經(jīng)濟為主，也結合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟。”1982年9月召開的黨的十二大將其概括為：“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”。1984年10月中共十二屆三中全會通過的《關于經(jīng)濟體制改革的決定》第一次明確指出，中國的社會主義經(jīng)濟不是“計劃經(jīng)濟”，而是“有計劃的商品經(jīng)濟”。1987年10月，黨的十三大進一步明確指出：社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制應該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。社會主義“有計劃的商品經(jīng)濟”的提出，是對傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟理論的又一次重大突破。隨著改革開放的深入發(fā)展，關于“計劃”與“市場”的爭論也漸趨激烈。1992年春，鄧小平在南巡講話中指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是手段?！边@一精辟論斷，破除了把“計劃”與“市場”視為社會基本經(jīng)濟制度范疇的傳統(tǒng)認識，為經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深入發(fā)展指明了方向。1992年10月中共十四大明確指出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。1993年11月，黨的十四屆三中全會審議通過的《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，描繪了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，也標志著我國改革進入全局性整體推進的新階段。1993年3月，“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”被寫進憲法。至此，社會主義市場經(jīng)濟理論體系初步形成。與此同時，國家連續(xù)出臺了有關建立現(xiàn)代企業(yè)制度、金融體制改革以及醫(yī)療住房改革，提出了社會主義初級階段的基本綱領，明確非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。1997年，進一步提出非公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。2002年10月，中共十六大提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定，國有企業(yè)股份制改造加快，絕大部分國有企業(yè)先后完成了股份制改造。2003年10月，黨的十六屆三中全會通過了《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，標志著社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。同時非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，非國有經(jīng)濟的比重從改革開放之初（1980年）的18.1%提高到2006年的59.3%。至此，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善和定型。

在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，中國共產(chǎn)黨和中國政府提出了可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展和包容性增長的嶄新理念?？沙掷m(xù)發(fā)展，最先是在1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論提出的。1992年6月，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀議程》等文件。隨后，中國政府編制了《中國21世紀人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃。1997年的中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國“現(xiàn)代化建設中必須實施”的戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。2002年中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設小康社會的目標之一。在此基礎上，2003年7月28日，胡錦濤提出了科學發(fā)展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。2007年的十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！眻猿职寻l(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要義，就是要牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。堅持以人為本，就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。堅持統(tǒng)籌兼顧，就是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，充分調(diào)動各方面積極性?？茖W發(fā)展觀，是中國特色社會主義理論體系的重要組成，是指導我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導思想，它的提出進一步推動了中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀的提出與實踐，實現(xiàn)了從“以物為本”的單純“經(jīng)濟增長”到“以人為本”的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的根本轉變，是發(fā)展理念的重大突破，因而也極大地促進了我國經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。在此指導下，中國開始接受并倡導“包容性增長”?！鞍菪栽鲩L”，最早是2007年由亞洲開發(fā)銀行提出的。中國較早響應和接受了這一科學理念，胡錦濤在2009年11月15日亞太經(jīng)合組織第17次領導人非正式會議上的講話首次提出“統(tǒng)籌兼顧，倡導包容性增長”，2010年9月16日在北京召開的第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上發(fā)表題為《深化交流合作實現(xiàn)包容性增長》的致辭再次強調(diào)，博鰲亞洲論壇2011年年會以“包容性發(fā)展：共同議程與全新挑戰(zhàn)”為主題，這些都顯示中國政府要將其納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。胡錦濤強調(diào)：“實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！卑菪栽鲩L，實際上就是要對內(nèi)調(diào)動一切積極力量和因素、擴大內(nèi)需、增強出口，實現(xiàn)和諧增長、科學增長，對外促進合作、擴大交流、增強互助，實現(xiàn)和平發(fā)展、合作共贏。這實際上是與可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、和諧社會、和諧世界是一脈相承、彼此呼應的，是中國發(fā)展理念的進一步拓展和豐富。

二、中國特色社會主義經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗與教訓啟示

中國特色社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，是一個長期的探索過程，因而既有經(jīng)驗也有教訓，并給我們許多思考和啟發(fā)。

第一，必須堅持從實際時代出發(fā)，既不能閉關鎖國，也不能照搬照抄。任何有利于國家發(fā)展的經(jīng)濟制度，都是適合本國實際和時代特征的經(jīng)濟制度，不管這種經(jīng)濟制度是自然形成、內(nèi)生的，還是學習借鑒、外來的，否則即使再好的經(jīng)濟制度也會成為發(fā)展的障礙。中國的自然經(jīng)濟曾經(jīng)使中國成為四大文明古國、漢唐大帝國，但是步入近代卻落伍了。資本主義是近代的先進生產(chǎn)力，曾經(jīng)使西方超越東方，但歷史證明卻不適合中國的發(fā)展。蘇聯(lián)模式曾經(jīng)代表了社會主義的優(yōu)越性，并使蘇聯(lián)迅速成為歐洲第一、世界第二的強國，但最終也導致了蘇東劇變。中國曾經(jīng)提出了“以蘇為鑒”，但由于沒有突破舊的框框?qū)е铝恕拔幕蟾锩?。對此，鄧小平曾明確指出：“我們的現(xiàn)代化建設，必須從中國的實際出發(fā)。無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經(jīng)驗。但是，照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經(jīng)驗得出的基本結論。”“為什么說我們是獨立自主的？就是因為我們堅持有中國特色的社會主義道路?！庇纱丝梢?，中國特色社會主義，既打破了過去完全或很大程度上的閉關鎖國，開始注意學習和借鑒外國的先進經(jīng)驗，也改變了過去基本或很大程度上的照搬照抄，開始注意堅持獨立自主和走自己的道路。正因如此，中國特色社會主義以其所取得的巨大成就而被人稱為“中國模式”、“北京共識”，從而將其與“蘇聯(lián)模式”、“華盛頓共識”區(qū)別開來。盡管如此，但中國領導人并不認同“中國模式”的成立和成熟，更不認為其可以復制和移植。因為，在中國特色社會主義看來，惟一的真理就是：實事求是，一切從實際出發(fā)。

第二，必須堅持從初級階段出發(fā)，既不能激進超越，也不能保守倒退。在當代中國，最大的國情就是中國正處于并將長期處于社會主義初級階段。而社會主義初級階段的最大特征，就是生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低下，人民的生活水平還有待于提高。但是，這一基本道理的得出卻是極其不易的。隨著新中國的成立、三大改造的完成，社會主義基本制度在中國正式建立。在社會主義全面建設剛剛開始，毛澤東就提出了“以蘇為鑒”，中共八大也確立了“在綜合平衡中穩(wěn)步前進”的發(fā)展方針，并制定了“多快好省”建設社會主義的總路線。但是由于主客觀因素的影響，發(fā)展很快偏向于“多快”而忽略了“好省”，導致了“大躍進”、人民公社化，甚至要“跑步進入共產(chǎn)主義”?！拔母铩焙?，又出現(xiàn)了“洋冒進”。改革開放后，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的環(huán)境下，也存在類似的聲音，即中國要“一步到位”、完全推行“私有化”、“西化”、“民主社會主義化”等等。這些都是超越階段的表現(xiàn)，當然都是錯誤的。但是，與此相對應，長期以來一直還存在一些相反的聲音。如中國要“補課”， 補半殖民地半封建社會的課，補資本主義的課，補新民主主義的課，實際上就是否定中國的社會主義；如中國不能“變色”，不能允許私有制，不能走向資本主義，不能融入經(jīng)濟全球化，實際上是否定改革開放。這些都是保守倒退的表現(xiàn)，是要倒退到過去的老路上去，當然也是錯誤的。實際上，中國特色社會主義并不反對高速度，也不反對“補課”。鄧小平鼓勵快速發(fā)展，實際上也是在力求“補課”的，只不過是補生產(chǎn)力的課。中國特色社會主義，正是在反“左”防右的斗爭中，才取得了舉世矚目的成就的。

第三，必須堅持從科學發(fā)展出發(fā)，既不能搞單一制，也不能搞四不像。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，有什么樣的生產(chǎn)力水平就應該有什么樣的生產(chǎn)關系。與之相適應，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，有什么樣的經(jīng)濟基礎就應該有什么樣的經(jīng)濟制度和體制。中國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了中國只能長期處于社會主義初級階段，而這一階段的基本經(jīng)濟制度只能是公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展。這一基本經(jīng)濟制度，說明不能搞單一的公有制，也不能搞單一的私有制。因為，單一的公有制只能是超越階段，造成生產(chǎn)力的破壞，這已經(jīng)為歷史的代價所證明。而單一的私有制只能是否定和背離社會主義，造成社會的倒退，這也是歷史所不允許的。鄧小平曾經(jīng)指出：“我們在改革中堅持了兩條，一條是公有制經(jīng)濟占主體地位，一條是發(fā)展經(jīng)濟要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化?！编囆∑椒磸蛷娬{(diào)公有制的主體地位，這一方面是針對過去那種認為社會主義只能是單一公有制經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念，另一方面也是針對有些人認為中國應當搞私有制。他指出，社會主義有兩個非常重要的方面，一是公有制為主體，二是不搞兩極分化。“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則?！敝档米⒁獾氖?，我們在反對單一公有制或單一私有制的同時，還要反對所謂的“四不像”論調(diào)。所謂的“四不像”論調(diào)，就是主張既然是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，那么什么經(jīng)濟都可以發(fā)展；在此背景下，隨著多種經(jīng)濟的共同發(fā)展，公有制的比重有可能會自然逐漸減少，等等。這自然是錯誤的，因為“公有制為主體”是基本前提和根本原則，絕對不能動搖，否則中國特色社會主義也就失去了“社會主義”性質(zhì)；以此為指導，多種經(jīng)濟必須是有利于國計民生的經(jīng)濟，并不是什么樣的經(jīng)濟都會得到發(fā)展，否則就會損害中國的國家利益和人民利益。

第四，必須堅持從國家利益出發(fā)，既不能依賴外國，也不能與民爭利。中國特色社會主義道路的最大特點，就是其“獨立自主”性和“國強民富”性。這是中國發(fā)展的根本原則，也是經(jīng)驗教訓的歷史總結。近代中國，落后挨打，淪為西方國家的殖民地半殖民地和附庸，關鍵是失去了獨立自主性。新中國成立后較長一段時間內(nèi)，也受到蘇聯(lián)的限制，國家利益受到損害。正因如此，中國領導人向來將獨立自主視為一切對外活動的根本出發(fā)點。中國的對外開放堅持了獨立自主，但也存在資金、技術、資源等方面的對外依賴性，對此必須逐漸加以糾正，以最大維護國家的根本利益。同時，近代中國乃至建國后的很長一段時間，也還存在“政府利益”與“群眾利益”對立的局面，即使在改革開放30年之際又出現(xiàn)了“國強”與“民富”的議論。實際上，中國特色社會主義一直在踐行既“國強”又“民富”的基本理念。改革開放首先是農(nóng)民的創(chuàng)造，自然是農(nóng)民首先受益。鄧小平的“共同富?！彼枷耄恢笔歉母镩_放的追求目標。此后的可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、包容性增長，都是“以人為本”，讓改革開放的成果“惠及人民”，實現(xiàn)發(fā)展成果“人民共享”的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗，“國強”未必“民富”，“民富”也未必“國強”。但中國特色社會主義的實踐證明，“國強”與“民富”是相輔相成、相得益彰的，而這正是中國的最高國家利益。

[1]劉少奇選集(上卷)[M].北京:人民出版社,1981.

[2]胡繩.中國共產(chǎn)黨的七十年[M].北京:中共黨史出版社,1991.

[3]毛澤東文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,1999.

[4]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[5]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[6]中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編 [Z].北京:人民出版社,2007.

[7]胡錦濤.深化交流合作實現(xiàn)包容性增長[N].人民日報,2010-09-17.

[8]鄧小平年譜(1975-1997)(上)[Z].北京:中央文獻出版社,2004.