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      以公有制經(jīng)濟為主體,國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的實證分析

      2016-10-21 07:41:44佘淑媛
      經(jīng)營者 2016年12期
      關(guān)鍵詞:國有經(jīng)濟公有制實證分析

      摘 要 隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,非公有制經(jīng)濟在某些重要經(jīng)濟指標上已趕超公有制經(jīng)濟。但不管從量上還是質(zhì)上看,公有制的主體地位仍未動搖。國有企業(yè)的股份制改革,以及國有經(jīng)濟在某些行業(yè)“有進有退”,最終都是為了改善國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高國有經(jīng)濟質(zhì)量及其控制力。

      關(guān)鍵詞 公有制 國有經(jīng)濟 實證分析

      一、導(dǎo)言

      黨的十五大提出:“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度?!辈⒅赋觯骸皣薪?jīng)濟起主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在控制力上,要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟分布?!鄙a(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ),是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的根本特征。近年來,非公有制經(jīng)濟在許多重要經(jīng)濟指標上都超過了公有制經(jīng)濟,面對這種現(xiàn)實,有些人對“公有制的主體地位”心存疑慮。而且隨著新一輪國有企業(yè)混合所有制改革的深入,在理論界產(chǎn)生了“國退民進”的偽命題,進一步動搖了人們對“國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位”的信心。本文通過相關(guān)經(jīng)濟指標的統(tǒng)計與分析,來說明“我國公有制的主體地位”及“我國國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位”并未動搖,也不會動搖。

      二、“以公有制為主體”的實證分析

      理論的發(fā)展與近三十多年來的實踐,使我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。目前我國國民經(jīng)濟在統(tǒng)計上分為九大類別:國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟、其他經(jīng)濟。其中,公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟和其他經(jīng)濟中的國有和集體成分;非公有制經(jīng)濟則包括除公有制經(jīng)濟以外的國民經(jīng)濟。本部分采用資產(chǎn)這一具有代表性的指標來分析我國所有制結(jié)構(gòu),但考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性,在具體處理時將有所取舍。

      從量上看,公有制經(jīng)濟仍占優(yōu)勢。從表面上看,作為公有制主體地位在量上的重要體現(xiàn),公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中已經(jīng)不占優(yōu)勢。但是,公有資產(chǎn)不只是工業(yè)企業(yè)中的公有資產(chǎn),還包括國家所有和集體所有的各種資產(chǎn),如國有和集體所有的事業(yè)單位的資產(chǎn)、政府部門的資產(chǎn),以及土地、各種自然資源等。表1中只包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù),并不包括第一產(chǎn)業(yè)以及其他公有資產(chǎn)的數(shù)據(jù),而以集體土地所有制為基礎(chǔ)的農(nóng)戶經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主流,屬于公有制經(jīng)濟的特殊形態(tài),所以公有制經(jīng)濟所占比重遠高于表1所示。因此,盡管現(xiàn)在很多指標上已經(jīng)顯示出非公有制企業(yè)在數(shù)量上占了優(yōu)勢,但這并不能改變公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中的量的優(yōu)勢,不能改變公有制經(jīng)濟的主體地位。

      從質(zhì)上看,公有制經(jīng)濟的主導(dǎo)地位與其在就業(yè)、產(chǎn)出方面的貢獻不匹配。由于公有制經(jīng)濟分布在大量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和關(guān)系國計民生的要害部門,屬于資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),加上其經(jīng)濟外部性需要,導(dǎo)致其在就業(yè)、產(chǎn)出方面所占比重偏低,但這并不影響公有制經(jīng)濟的主體地位,反而說明了公有制經(jīng)濟的重要性。此外,從社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)發(fā)展變化規(guī)律看,隨著國有企業(yè)真正建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,社會主義市場經(jīng)濟趨于完善和成熟,我國公有制經(jīng)濟比重會逐步上升。

      三、“以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)”的實證分析

      國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在控制力上,國有經(jīng)濟的控制力應(yīng)該體現(xiàn)在以下四個方面:第一,重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),包括大型水利設(shè)施、能源、交通、郵電等。第二,經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),包括金融、鐵路、信息、航空、鋼鐵、石油、石化、汽車、電力、電子等。煙酒行業(yè)在中國屬于高利稅產(chǎn)業(yè),也可歸于支柱產(chǎn)業(yè)。第三,高新科技產(chǎn)業(yè),包括生物工程、海洋工程、宇航工程、機器人、超導(dǎo)工程、微電子工程等。第四,公共產(chǎn)業(yè),包括市政建設(shè)、自來水、燃氣、環(huán)保工程、國防等。國有經(jīng)濟控制住這四個重要方面,就做到了控制全局。本部分在《中國統(tǒng)計年鑒(2015年)》所分的45個行業(yè)中,選取13個具有“控制力”的行業(yè)數(shù)據(jù)對國有企業(yè)的主導(dǎo)地位進行分析。

      在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額中,國有控股企業(yè)資產(chǎn)占比為38.81%。②但在具有控制力,也就是對國民經(jīng)濟起主導(dǎo)作用的行業(yè)中,國有控股企業(yè)資產(chǎn)處于絕對或相對的優(yōu)勢。在本部分選取的13個行業(yè)中,國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的百分比分別如下:煤炭開采和洗選業(yè)為70.94%;石油和天然氣開采業(yè)為94.07%;黑色金屬礦采選業(yè)為46.21%;有色金屬礦采選業(yè)為44.76%;非金屬礦采選業(yè)為30.96%;開采輔助活動為85.35%;煙草制品業(yè)為98.80%;石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)為54.31%;汽車制造業(yè)為47.70%;鐵路、船舶、航空航天和其他為55.96%;電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為89.98%;燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為53.12%;水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為81.22%。③13個行業(yè)中,9個行業(yè)國有控股企業(yè)資產(chǎn)占比在50%以上,處于絕對優(yōu)勢地位,其中有5個行業(yè)國有控股企業(yè)資產(chǎn)占比在80%以上;4個行業(yè)國有控股企業(yè)資產(chǎn)占比基本在40%~50%之間,處于相對優(yōu)勢地位。

      從國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中的支配地位來看,這一地位在不斷得到加強。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和公司制改革的不斷推進,除少數(shù)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中的企業(yè)仍然保持著國有獨資公司的形式外,絕大多數(shù)國有企業(yè)都是采取了混合經(jīng)濟的形式,即以多元產(chǎn)權(quán)為特征的公司制企業(yè)形式。在很多行業(yè)和領(lǐng)域,國有經(jīng)濟采取的是控股(集團)公司的形式,即由國有經(jīng)濟對其主要子公司控股,再由其子公司對其下屬公司控股,通過層層控股的形式實現(xiàn)國有經(jīng)濟在這些行業(yè)和領(lǐng)域的支配地位。所以,隨著國有企業(yè)在改革中的不斷完善升級,在國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中國有經(jīng)濟的支配地位是在得到加強,而不是削弱。

      四、結(jié)語

      無論從量上、質(zhì)上,還是發(fā)展變化規(guī)律上看,我國公有制的主體地位沒有動搖,在將來也不會動搖。國有經(jīng)濟通過加強在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中的支配地位,來體現(xiàn)對國民經(jīng)濟的控制力和經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)作用,并最終體現(xiàn)為公有制經(jīng)濟的主體地位。

      注釋:①數(shù)據(jù)來源:《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒(2012年)》,以及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)的資產(chǎn)之和表示公有制經(jīng)濟成分的資產(chǎn)。

      ②數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒(2015年)》。

      ③數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒(2015年)》數(shù)據(jù)計算所得。

      (作者單位為四川大學經(jīng)濟學院)

      [作者簡介:佘淑媛(1993—),女,湖南邵東人,研究方向:社會主義價格理論與實踐。]

      參考文獻

      [1] 楊春學,楊新銘.深化所有制改革,完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度[J].天津社會科學,2015(06):98-106.

      [2] 顧鈺民.科學把握公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2008(11):77-80.

      [3] 裴長洪.中國公有制主體地位的量化估算及其發(fā)展趨勢[J].中國社會科學,2014(01):4-29+204.

      [4] 胡建蘭.新中國所有制和階級關(guān)系理論與實踐[M].北京:社會科學文獻出版社,2013.

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