魏行進(jìn) 賀月華
(中共象山縣委黨校 浙江 象山 315700;象山圖書館 浙江 象山 315700)
公有制度是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)屬性和根本制度。從蘇東劇變開始,世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)逐步跌入低谷,其根本原因就在于各國共產(chǎn)黨人沒有科學(xué)理解馬克思主義公有制思想。在全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中,深入了解公有制科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求,具有重要意義。
1848年,馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“共產(chǎn)黨人可以用一句話把自己的理論概括起來——消滅私有制?!弊詮奶岢鲞@個(gè)思想以來,許多共產(chǎn)黨人和社會(huì)主義理論家認(rèn)為,消滅私有制就是消滅生產(chǎn)資料私有制,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制。在他們看來,公有制是指經(jīng)濟(jì)上的公有制,也就是指生產(chǎn)資料的公有制,因而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公有制就是生產(chǎn)資料歸屬社會(huì)共同所有。
這種理解存在兩大誤區(qū):第一是把公有制僅僅定位于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,忽視了社會(huì)主義的政治、思想兩大領(lǐng)域,因而在社會(huì)主義的建設(shè)過程中,不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成跛腳式發(fā)展;第二是把經(jīng)濟(jì)上公有制定位于生產(chǎn)資料領(lǐng)域,而忽視了經(jīng)濟(jì)權(quán)利、生產(chǎn)成果、貨幣財(cái)富等其它經(jīng)濟(jì)因素建設(shè),從而使社會(huì)主義物質(zhì)財(cái)富共有共享的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。
從上述分析來說,本文主張從經(jīng)濟(jì)、政治、思想三個(gè)方面消滅私有制,從而建立社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)公有制、政治公有制和思想公有制。
1.經(jīng)濟(jì)公有制。經(jīng)濟(jì)公有制是指生產(chǎn)資料、生產(chǎn)成果、國家財(cái)富、經(jīng)濟(jì)權(quán)利等屬于全體人民所公有,不得為個(gè)人和少數(shù)集團(tuán)所私有。它包括生產(chǎn)資料、公共資源、生產(chǎn)成果、國家財(cái)富、分配、就業(yè)等公有制,其實(shí)現(xiàn)形式有承包制、租賃制、股份制、高額累進(jìn)所得稅制、高額累進(jìn)遺產(chǎn)稅制、社會(huì)保障制等。如果一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)資料宣布?xì)w為全體勞動(dòng)人民所公有,但生產(chǎn)的成果大部分被少數(shù)人所占有,那么這個(gè)社會(huì)仍然不是經(jīng)濟(jì)公有制社會(huì)。經(jīng)濟(jì)公有制既體現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制所有權(quán)層面,也體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利層面和經(jīng)濟(jì)成果層面。
2.政治公有制。政治公有制是指政治權(quán)力、政治運(yùn)作、法律權(quán)利等都屬于全體人民所公有,為人民所支配,不得為有產(chǎn)者和少數(shù)集團(tuán)所私有,實(shí)行人民自己當(dāng)家作主。它包括政治權(quán)力、法律制度、公民權(quán)利公有制等。其實(shí)現(xiàn)形式有民主制、普選制、任期制、分權(quán)制、法制等。
這種公有制貫穿于政治權(quán)力和民主權(quán)利的所有、產(chǎn)生、運(yùn)作和消亡。因而,權(quán)力公有制是政治公有制的核心。我們在規(guī)定人民主權(quán)時(shí),還要對(duì)國家權(quán)力實(shí)行授權(quán)和限權(quán),通過選舉制、任期制、罷免制、監(jiān)督制進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。
3.思想公有制。思想公有制是指人民的一切思想形成、思想權(quán)利、思想財(cái)富、思想宣傳和教育等屬于全體人民所共有和共享,它不得為個(gè)人和少數(shù)集體所壟斷和獨(dú)占。它包括言論、新聞、出版、教育、宣傳等公有制。其實(shí)現(xiàn)形式有思想表達(dá)自由、教育多元、科學(xué)研究自由制度等。
按照公有制度新的理解和認(rèn)識(shí),在如何實(shí)現(xiàn)公有制度問題上,必須把握兩個(gè)要求:
1.堅(jiān)持全面性和重點(diǎn)性相結(jié)合。首先,社會(huì)主義公有制貫穿于社會(huì)的整個(gè)領(lǐng)域,社會(huì)主義既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公有制,也要實(shí)現(xiàn)政治公有制和思想公有制,三者相輔相成,缺一不可。沒有經(jīng)濟(jì)公有制,政治和思想公有制就會(huì)失去存在的物質(zhì)基礎(chǔ);沒有政治公有制,經(jīng)濟(jì)和思想公有制就會(huì)失去制度保障;沒有思想公有制,經(jīng)濟(jì)和政治公有制就會(huì)失去靈魂和源動(dòng)力。其次,社會(huì)主義公有制貫穿于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的全過程。經(jīng)濟(jì)公有制貫穿于生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等全過程;政治公有制貫穿于政治權(quán)力的產(chǎn)生、行使、消亡等全過程;思想公有制貫穿于思想文化的產(chǎn)生、創(chuàng)作、教育、傳承等全過程。
實(shí)現(xiàn)好社會(huì)主義“三大公有制”就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。經(jīng)濟(jì)公有制的重點(diǎn)是生產(chǎn)資料公有制和生產(chǎn)成果的公有制。生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定生產(chǎn)的性質(zhì),只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制才能從根本上和整體上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成果的公有制。政治公有制的重點(diǎn)是政治權(quán)力產(chǎn)生的公有制。政治學(xué)的第一原理就是“權(quán)力源決定權(quán)力責(zé)”,即權(quán)力的來源決定權(quán)力的責(zé)任指向。權(quán)力來源于上級(jí)任命的,權(quán)力就首先對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé);權(quán)力來源于下級(jí)和人民選舉的,權(quán)力就首先對(duì)下級(jí)和人民負(fù)責(zé)。普選是人民授權(quán)的根本途徑和主要手段,實(shí)現(xiàn)普選制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治公有制的首要制度。思想公有制的重點(diǎn)是教育內(nèi)容公有制。
一個(gè)社會(huì)解決不了“人”的問題,就解決不了“事”的問題,最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度,離不開最優(yōu)秀的人和最優(yōu)秀的教育制度。在教育體系中,教育內(nèi)容是決定性的。教育內(nèi)容如果是私有的、封閉的、獨(dú)斷的,社會(huì)就會(huì)變得愚昧和野蠻;教育內(nèi)容如果是公有的、自由的、質(zhì)疑的,社會(huì)就會(huì)變得科學(xué)和文明。總之,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公有制,首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制、權(quán)力來源的公有制和教育內(nèi)容的公有制。
2.要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合。從原則性看,社會(huì)主義必須堅(jiān)持“三大公有制”,放棄公有制就是放棄社會(huì)主義。公有、民主、開放的社會(huì)主義才是科學(xué)的社會(huì)主義,經(jīng)濟(jì)、權(quán)力和思想的私有是社會(huì)主義公有制的天敵,一切人民所有制才是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。
從靈活性看,首先,社會(huì)主義公有制在不同的時(shí)期、不同的領(lǐng)域有不同的要求。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)公有制在社會(huì)主義建設(shè)初期,先要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制,當(dāng)經(jīng)過一段時(shí)期社會(huì)財(cái)富積累之后,就要側(cè)重實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成果的公有制。在社會(huì)公有領(lǐng)域,國家要重視財(cái)政貨幣分配的公有制,對(duì)國民實(shí)行完備的社會(huì)福利保障制度。在社會(huì)私有領(lǐng)域,國家通過實(shí)行高額累進(jìn)所得稅制、高額累進(jìn)遺產(chǎn)稅制和最低工資制等手段對(duì)私有成果進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)、收取和再分配,從而使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成果公有制很好地得以實(shí)現(xiàn)。
社會(huì)主義政治權(quán)力公有制在社會(huì)主義建設(shè)初期,應(yīng)當(dāng)先要確立權(quán)力來源的公有制,實(shí)行民主選舉。然后,確立權(quán)力行使過程的公有制,實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。同時(shí),提高人民直接參政議政的廣度和深度。最后,確立權(quán)力消亡的公有制,實(shí)行嚴(yán)格的任期制和罷免制。權(quán)力一到任期,必須自動(dòng)終止,未經(jīng)重新選舉和人民授權(quán)不得繼續(xù)存在。
權(quán)力來源的公有制在不同領(lǐng)域也有不同的要求。從政治統(tǒng)治要達(dá)到公平和效率這兩大目的看,現(xiàn)代社會(huì)每一管理層級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的選舉制和輔助領(lǐng)導(dǎo)的自由組閣制都必須相輔相成。從不同的官員看,在政務(wù)官或主要官員中實(shí)行民選有利于公平,在事務(wù)官或輔助官員中實(shí)行考任和委任有利于穩(wěn)定和效率;從不同的權(quán)力看,代表行政權(quán)的政府和代表暴力的軍隊(duì)、警察等強(qiáng)調(diào)集中、服從和效率原則,權(quán)力的來源應(yīng)實(shí)行考任和委任為主,代表立法權(quán)的議會(huì)(人大)和代表司法權(quán)的法院等則強(qiáng)調(diào)民主、自由和正義原則,權(quán)力的來源應(yīng)實(shí)行普選為主。
其次,社會(huì)主義公有制按照所有制內(nèi)部所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、獲益權(quán)這“四權(quán)”的不同要求,可以有不同的實(shí)現(xiàn)形式。所有權(quán)指的是經(jīng)濟(jì)、政治、思想為誰所有的權(quán)利。所有權(quán)的性質(zhì)決定著社會(huì)的性質(zhì),所有權(quán)不能讓渡、不可分割。國家經(jīng)濟(jì)財(cái)富、政治權(quán)力、思想成果等都屬于全體人民所公有,不得為個(gè)人和少數(shù)集團(tuán)所壟斷。支配權(quán)指的是經(jīng)濟(jì)、政治、思想具體由誰按照自己的利益來處置的權(quán)利。支配權(quán)可以在一定期限內(nèi)有條件地讓渡給統(tǒng)治者和管理者,但人民要始終保留對(duì)一國經(jīng)濟(jì)、政治、思想的最終支配權(quán)和獲益權(quán)。一旦失去最終支配權(quán)和獲益權(quán),所有權(quán)就會(huì)成為抽象的所有權(quán),“人民公有制”就會(huì)變成“官僚私有制”或“富人私有制”。在經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面,人民委托的國家對(duì)土地、房產(chǎn)等主要生產(chǎn)資料、生活資料和生產(chǎn)成果如何委托、怎樣分配、何時(shí)收回等都必須保留最終的支配權(quán)。在政治權(quán)力方面,人民把權(quán)力委托給誰、怎樣授權(quán)、給予多少薪資、何時(shí)收回權(quán)力等都保留最終的決定權(quán)。
使用權(quán)指的是經(jīng)濟(jì)、政治、思想為誰直接掌握和使用的權(quán)利。在保證獲益權(quán)的前提下,使用權(quán)可以在一定期限內(nèi)有條件地完全讓渡。人民可以把自己的權(quán)力讓渡給統(tǒng)治者使用,把土地等生產(chǎn)資料承包給個(gè)人使用。經(jīng)濟(jì)公有制、政治公有制、思想公有制的實(shí)現(xiàn)都可以采取公司制、股份制、承包制、租賃制等多種形式。使用權(quán)的分屬情況對(duì)所有權(quán)有反作用,使用權(quán)的永久性分屬對(duì)公有制這一所有權(quán)性質(zhì)影響最大。私人對(duì)生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富的永久性擁有會(huì)損害經(jīng)濟(jì)公有制性質(zhì),因此,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須實(shí)行有年限的責(zé)任制、高額遺產(chǎn)稅制等制度。統(tǒng)治者對(duì)政治權(quán)力的永久性擁有會(huì)損害政治公有制性質(zhì),因此,在政治領(lǐng)域必須廢除權(quán)力終身制,實(shí)行嚴(yán)格的任期制。
獲益權(quán)是指獲取基于經(jīng)濟(jì)、政治、思想的所有權(quán)而產(chǎn)生的各種利益的權(quán)利。所有權(quán)的存在以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的增值為目的,這最終體現(xiàn)在獲益權(quán)上。所有權(quán)是獲益權(quán)的基礎(chǔ),為了使社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)、政治和思想成果真正為全體人民所擁有,則必須實(shí)行 “三大公有制”。獲益權(quán)是其它 “三權(quán)”的最終目的,在保證目的能夠?qū)崿F(xiàn)的前提下,所有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)可以有多種多樣的實(shí)現(xiàn)形式。
“三大公有制”是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定,是我們共產(chǎn)黨人終身的奮斗目標(biāo)。所有制內(nèi)部所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)和獲益權(quán)的關(guān)系是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,四者之間的分離是公有制的內(nèi)在矛盾,如果四者關(guān)系處理不好,人民“公有制”就會(huì)變成空想??傊?,共產(chǎn)黨人只有正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義公有制,創(chuàng)造性地實(shí)踐社會(huì)主義公有制,科學(xué)社會(huì)主義的前途才會(huì)一片光明。
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