徐金超

（河南工程學(xué)院黨委宣傳部，河南鄭州451191）

社會(huì)管理是一個(gè)老課題，同時(shí)又是一張新試卷。在我國改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)的同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，社會(huì)矛盾日益凸顯。在這種新形勢下，能否加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)系到人民群眾切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)?！保?］

一、創(chuàng)新社會(huì)管理的意義

創(chuàng)新社會(huì)管理是一種活動(dòng)過程，這一過程以社會(huì)管理存在為前提，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。創(chuàng)新社會(huì)管理，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)過程。創(chuàng)新社會(huì)管理具有重要意義。

1.維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。社會(huì)管理是對人的服務(wù)和管理，涉及廣大人民群眾的切身利益。利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等等，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》提出，“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序”［2］。改革開放以來，人民群眾不斷分享發(fā)展成果，得到的實(shí)惠越來越多。但由于社會(huì)階層分化、利益多元、分配制度不完善等原因，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾不可避免地表現(xiàn)出來。只有不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，減少和化解各種因利益沖突而引發(fā)的社會(huì)矛盾，讓發(fā)展帶來的增量利益為廣大人民群眾所共享，讓廣大人民群眾感受到社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，才能真正增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，進(jìn)而真正從根本上維護(hù)人民群眾的根本利益。

2.社會(huì)和諧的必然要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的一個(gè)重要保障。安定有序的社會(huì)環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等都正在發(fā)生深刻變化，這些變化給社會(huì)發(fā)展帶來巨大活力的同時(shí)，也給社會(huì)管理帶來了新挑戰(zhàn)、新問題，使社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的任務(wù)加重、難度增大。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，使社會(huì)處于動(dòng)態(tài)平衡、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的健康運(yùn)行狀態(tài)，使全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處。

3.科學(xué)發(fā)展的必然要求。社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。它的核心目的是維系社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧，主要任務(wù)是規(guī)范社會(huì)行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾，應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，控制社會(huì)沖突，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)公平正義，創(chuàng)造既有秩序又有活力的社會(huì)生存和發(fā)展環(huán)境。只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能落實(shí)以人為本的發(fā)展思想；只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步之間的協(xié)調(diào)性，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，兼顧不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方面群眾的利益，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求；才能正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，更好地保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

4.提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。從一定意義上講，社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。國家長治久安，離不開黨和人民群眾的團(tuán)結(jié)。在改革開放不斷深入及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，不同的社會(huì)群體對社會(huì)管理和服務(wù)的需求越來越多元化，人民群眾對黨和政府有新期盼、新要求，要求黨和政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地化解各種社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)既有秩序又有活力的工作與生活環(huán)境。我們黨作為我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和現(xiàn)代化建設(shè)的組織者，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高執(zhí)政能力，全面提升社會(huì)管理的人性化、科學(xué)化、制度化水平，才能提高應(yīng)對各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)問題和矛盾的能力，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂業(yè)；才能更好地維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益，增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感；才能更好凝聚社會(huì)各方共識與合力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，為鞏固黨的執(zhí)政地位打下良好基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理的途徑

創(chuàng)新社會(huì)管理要從理念和方法上實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

1.從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的社會(huì)管理觀念是把社會(huì)管住，不發(fā)生動(dòng)亂。但是，現(xiàn)代社會(huì)要求社會(huì)管理應(yīng)著眼于增加社會(huì)活力，營造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。所以，中央強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)從“管理管控”到“寓管理于服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。因此，政府要由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下的監(jiān)督者、控制者，轉(zhuǎn)向?yàn)槿嗣?、國家和社?huì)提供公共產(chǎn)品、保障公共安全、保護(hù)公共利益和維護(hù)社會(huì)公平的服務(wù)者。從這個(gè)意義上說，社會(huì)管理既是治理更是服務(wù)，融群眾工作和民生工作于一體。

2.從單一到全面的轉(zhuǎn)變。一些基層干部缺乏現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的知識和理論，以致在中央作出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的戰(zhàn)略部署后，一些地區(qū)試圖把社會(huì)管理納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的議程中，但不知從何處入手。由投資拉動(dòng)的增長轉(zhuǎn)向消費(fèi)支撐的發(fā)展，需要千方百計(jì)提高居民的收入水平和完善收入分配體制，積極發(fā)揮稅收和轉(zhuǎn)移支付在刺激消費(fèi)中的重要作用，其具體的體制機(jī)制如何設(shè)計(jì)，既涉及收入也涉及支出，既涉及稅收體制的改革也涉及財(cái)政體制的改革，既考驗(yàn)著政府也考驗(yàn)著每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部。努力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、社會(huì)管理“一手軟”的問題，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提高社會(huì)管理的能力和水平。

3.從控制到協(xié)商的轉(zhuǎn)變。我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，各方面利益關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾相互交織，后國際金融危機(jī)時(shí)期的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為復(fù)雜，引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)動(dòng)蕩的因素也較多。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)。在加強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)的過程中，一定要把握好適度原則。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要善于抓住、抓準(zhǔn)大多數(shù)人的共同利益與不同階層具體利益的結(jié)合點(diǎn)，正確處理不同階層、不同群體的利益，又要通過建立健全社會(huì)利益的表達(dá)、協(xié)調(diào)和保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾；既要運(yùn)用法律機(jī)制和利益機(jī)制來約束、規(guī)范人際社會(huì)行為，又要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，積極培育人們奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)。

4.從一元到多元的轉(zhuǎn)變。社會(huì)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要通盤考慮、各司其職、多方共進(jìn)。過去，中國的社會(huì)管理基本上等同于行政管理，是政府在唱獨(dú)角戲。隨著改革開放的不斷深入，其弊端逐漸顯露。政府在全面履行社會(huì)管理權(quán)以及公共產(chǎn)品供給權(quán)的同時(shí)，缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督與制約機(jī)制，為權(quán)力尋租和腐敗滋生提供了便利?！坝行У仄平膺@一難題的方法之一就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主體由一元向多元的轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)?，多元的社?huì)管理主體可以適應(yīng)多元的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，可以最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素；多元的社會(huì)管理主體也有助于緩解政府壓力、轉(zhuǎn)變政府職能，使政府將精力和資源集中用于宏觀調(diào)控領(lǐng)域”［3］。但必須明確的是，我國社會(huì)管理的多元主體發(fā)展還不成熟，尤其是社會(huì)組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力尚不完善，因此，在社會(huì)管理主體由一元向多元轉(zhuǎn)變的過程中，政府應(yīng)該起引導(dǎo)作用。對于一些涉及社會(huì)公平、民生以及社會(huì)安全與穩(wěn)定的領(lǐng)域，比如公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共環(huán)境和社會(huì)保障等方面，政府不但不能退出，還要加強(qiáng)投入與管理，否則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不滿和政府公信力的降低。

5.從簡單到綜合的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢固樹立依法管理的理念，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾。要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，真正把相信群眾、依靠群眾和加強(qiáng)教育引導(dǎo)融入到社會(huì)管理中。要更多運(yùn)用服務(wù)手段，保護(hù)各方的權(quán)益，特別是弱勢群體的權(quán)益，盡可能選擇對公民權(quán)益影響最小的方式進(jìn)行社會(huì)管理，比如運(yùn)用說服教育等實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。要順應(yīng)社會(huì)信息化的新形勢，把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段，提升社會(huì)管理信息化水平。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理的措施

創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方的共同努力。具體來說，要從以下幾個(gè)方面著手。

1.改進(jìn)政府提供公共服務(wù)的方式。擴(kuò)大公共服務(wù)向社會(huì)資本開放。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次供給能力，滿足多樣化需求。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式，對社會(huì)資本公平開放基本公共服務(wù)準(zhǔn)入，完善對社會(huì)資本投入的扶持和監(jiān)管政策，充分發(fā)揮公共投入的引導(dǎo)和調(diào)控作用，逐步有序擴(kuò)大基本公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。提升事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力和效率，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)公眾對公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮各類社會(huì)組織在公共服務(wù)需求表達(dá)、服務(wù)供給與監(jiān)督評價(jià)等方面的作用，把適合由社會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，以購買服務(wù)等方式交由社會(huì)組織承擔(dān)。推動(dòng)志愿服務(wù)與政府公共服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)融合，發(fā)揮慈善在基本公共服務(wù)提供和籌資等方面的作用。

2.加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化基層政府的社會(huì)管理服務(wù)職能。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)，完善政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建立面向社區(qū)內(nèi)所有常住人口的社會(huì)管理服務(wù)體制。建立健全以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。不斷深化村（居）民自治，增強(qiáng)基層群眾自我管理和服務(wù)能力。促進(jìn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。政府及其部門要堅(jiān)持依法行政，充分保障村（居）委會(huì)依法組織基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利，不強(qiáng)行干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事情；基層群眾自治組織既要依法組織村（居）民開展自治活動(dòng)，也要積極協(xié)助基層政府及其派出機(jī)關(guān)開展工作，推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到城鄉(xiāng)社區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。

3.引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。第一，完善管理法規(guī)和相關(guān)政策。加快完成社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位登記管理法規(guī)修訂工作。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、境外社會(huì)組織等代表機(jī)構(gòu)的管理法規(guī)的研究制定。落實(shí)和完善對社會(huì)組織的財(cái)稅扶持和相關(guān)配套政策。第二，完善工作體制和管理方式。建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。建立法律監(jiān)督、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)組織監(jiān)管體系。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和分類管理。促進(jìn)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)。第三，完善為社會(huì)組織履職和發(fā)展提供資金、智力、人力和信息等方面支持的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、健全誠信和自律機(jī)制。

4.健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等的社會(huì)利益表達(dá)功能。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪制度，拓寬信訪渠道，規(guī)范信訪程序，提高信訪效能，推進(jìn)信訪改革，把涉法涉訴信訪從普通信訪中分離出來，符合條件的導(dǎo)入司法程序。健全維護(hù)群眾利益的決策機(jī)制。健全公共決策合法性審查、社會(huì)公示、公眾聽證、專家咨詢論證、民主集中等制度，完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，健全重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善決策效果評價(jià)、反饋糾偏和決策過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。健全法律援助制度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面；完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，建立基層調(diào)處化解矛盾綜合性平臺。健全糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的長效機(jī)制。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

5.加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)審評審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變食品藥品監(jiān)管方式，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全監(jiān)管體系，健全食品藥品安全應(yīng)急體系。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督；突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化安全隱患排查治理，深入開展“打非治違”行動(dòng)；夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)事故應(yīng)急救援能力，著力構(gòu)建安全防范體系；嚴(yán)格查處并嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確公布事故信息和調(diào)查處理情況，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。把專項(xiàng)整治和整體防控有機(jī)結(jié)合起來，狠抓社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)；因地制宜、有的放矢地組織開展社會(huì)治安整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展治安排查整治行動(dòng)，及時(shí)消除各類治安盲點(diǎn)；嚴(yán)格落實(shí)對特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)物品的安全監(jiān)管，全面強(qiáng)化重點(diǎn)場所部位安全防范，有效整治公共安全隱患；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，搭建現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)有機(jī)銜接的防控網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展各種形式的群防群治活動(dòng)。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2012.

[2]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)[M].北京：人民出版社，2013.

[3]李抒望.社會(huì)管理創(chuàng)新的六個(gè)維度[N].大眾日報(bào)，2013-03-06.