◆袁 祥

(蘇州港大思培科技職業(yè)學(xué)院)

高校招生計(jì)劃編制工作是指具有統(tǒng)招資格的高等學(xué)校，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在國家核定的年度招生規(guī)模內(nèi)，結(jié)合近幾年來畢業(yè)生就業(yè)情況和各地生源情況，調(diào)整自身招生專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，自主合理編排本校生源計(jì)劃的工作。

招生計(jì)劃是高校招生和開展教學(xué)的基礎(chǔ)。招生計(jì)劃編制的好壞，不僅直接關(guān)系到高校招生任務(wù)能否完成和人才培養(yǎng)質(zhì)量高低，還間接影響著高校能否持續(xù)健康發(fā)展。作為一項(xiàng)政策性強(qiáng)、科學(xué)性高的工作，合理編制招生計(jì)劃有利于及時(shí)調(diào)整生源布局，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，改善辦學(xué)條件，合理配置資源，提高辦學(xué)效益。因此，做好高校招生計(jì)劃編制工作意義深遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前情形

1.招生規(guī)模總量趨于穩(wěn)定

隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段中期以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 -2020 年)》的制定，基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題的普通高校本、?？拼笠?guī)模擴(kuò)招政策正式叫停。2014 年，全國高等教育698 萬的招生總規(guī)模只比2013 年多4 萬，增幅僅為0.58%。因此，穩(wěn)定招生規(guī)模，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的成為高校發(fā)展的主流思想。

2.招生計(jì)劃出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象

隨著計(jì)劃生育對高考人數(shù)影響的顯現(xiàn)以及在就業(yè)、留學(xué)等多重選擇助推下的棄考潮持續(xù)升溫，很多省份招生計(jì)劃開始倒掛。生源大省河南，近3年分別有14 萬、7 萬和6.5 萬個(gè)招生計(jì)劃未完成，其中專科計(jì)劃完成率僅75%。山東省2011～2013 也連續(xù)3 年未能完成招生計(jì)劃，2013 年未完成計(jì)劃占總計(jì)劃的12%。另外，上海2014 年高考報(bào)名人數(shù)僅5.2 萬，若非及時(shí)壓縮招生計(jì)劃，將不可避免地面臨零分上大學(xué)的尷尬。

3.計(jì)劃編制不夠科學(xué)合理

很多高校編制招生計(jì)劃時(shí)考慮因素不夠全面，只憑主觀意識，不分析生源結(jié)構(gòu)、招生政策變化和就業(yè)形勢、就業(yè)質(zhì)量，一味追求招生類別、區(qū)域、專業(yè)及區(qū)域招生規(guī)模的穩(wěn)定性和連續(xù)性，盲目對熱門專業(yè)傾斜，缺乏交流溝通，使得整個(gè)招生計(jì)劃編制不夠科學(xué)合理，缺乏靈活性和預(yù)見性。

二、影響因素

高校編制招生計(jì)劃不是簡單的數(shù)字堆砌，而是招生專業(yè)、科類、人數(shù)和區(qū)域的最優(yōu)組合，是一項(xiàng)受多種因素影響或制約的系統(tǒng)工作。主要影響因素包括:

1.市場需求

培養(yǎng)符合市場需求的有用人才是高校辦學(xué)的最終目的。因此，市場需求對高校招生計(jì)劃的制定具有導(dǎo)向作用。編制時(shí)，一方面，應(yīng)依據(jù)本校畢業(yè)生和用人單位滿意度調(diào)查情況，分析各專業(yè)就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而對各專業(yè)的市場需求作出預(yù)測;另一方面，應(yīng)加強(qiáng)與政府部門聯(lián)系，掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求實(shí)情，進(jìn)而確定招生專業(yè)和招生規(guī)模。只有適應(yīng)不斷變化的市場需求，招生計(jì)劃編制才是富有針對性和前瞻性的。

2.辦學(xué)條件

辦學(xué)條件是高校生存發(fā)展基礎(chǔ)，近幾年來很多高校只求經(jīng)濟(jì)效益，不顧自身辦學(xué)條件，一再擴(kuò)招，濟(jì)濟(jì)一堂的大班課成為常態(tài)，實(shí)驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)大幅縮水，學(xué)生在校生活條件欠佳，教師疲于應(yīng)付超負(fù)荷工作，學(xué)生激增與生均教育資源減少間的矛盾突出，以致教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降，人才培養(yǎng)難以保證，高校發(fā)展受到制約。因此，編制招生計(jì)劃務(wù)必保持清醒認(rèn)識，正確處理招生規(guī)模與辦學(xué)條件關(guān)系，依據(jù)自身辦學(xué)條件及發(fā)展規(guī)劃，適度擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)招生規(guī)模與高校發(fā)展的良性循環(huán)。

3.區(qū)域?qū)嵡?/h3>

地域差異是影響招生計(jì)劃完成好壞的基本因素。西部地區(qū)高校在東南沿海地區(qū)招生，往往因?yàn)榻煌?、治安、生活和發(fā)展?jié)摿Φ葘?shí)情的不同而招不好。同樣，南方考生一般不愿報(bào)北方高校，也是受生活習(xí)慣、氣候差異等因素制約。因此，在編制招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮地域差異，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況“投其所好”，盡可能多地將熱門專業(yè)、好專業(yè)安排到該區(qū)域，來增大吸引力，確保招生任務(wù)的順利完成。

4.近年數(shù)據(jù)

招生計(jì)劃編制的好壞，直接關(guān)系到高校招生走勢。高校招生計(jì)劃編制人員應(yīng)根據(jù)近年各地招生計(jì)劃安排情況，通過對分專業(yè)錄取報(bào)到情況進(jìn)行分析研究，盡可能準(zhǔn)確把握考生、家長填報(bào)志愿心理，有針對性的分配招生計(jì)劃來加以引導(dǎo)，才能抑制各招生區(qū)域大小年現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生源的目標(biāo)。

5.招生政策

各地招生政策不盡相同，若能充分吃透招生政策，會使所編制的招生計(jì)劃發(fā)揮更大功效。例如，各省對招生批次的設(shè)置規(guī)定有所不同，根據(jù)實(shí)情選擇符合本校利益的招錄批次，將在很大程度上左右學(xué)校生源走勢。再如，部分省份同批次藝術(shù)類和普通類按先藝術(shù)后文理順序招錄，且藝術(shù)類未完成計(jì)劃可轉(zhuǎn)入到普通類繼續(xù)使用。那么在安排該省招生計(jì)劃時(shí)，可適當(dāng)放大藝術(shù)類招生規(guī)模，這樣更有利于招生計(jì)劃的完成。

6.生源結(jié)構(gòu)

生源結(jié)構(gòu)的變化，對高校招生成效具有直接影響。地區(qū)生源總量增加，招生計(jì)劃完成就有保障;生源總量減少，招生空間就隨之被壓縮。單個(gè)地區(qū)內(nèi)部各科類生源結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化時(shí)，高校應(yīng)及時(shí)調(diào)整該地區(qū)不同科類中招生計(jì)劃的投放比例。否則，當(dāng)年該地區(qū)的招生必定會因偏科而無法順利完成。

三、結(jié)論

總之，編制高校招生計(jì)劃不是一個(gè)孤立過程，而是一個(gè)系統(tǒng)工作，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以辦學(xué)條件定招生規(guī)模，通過收集分析相關(guān)資料，預(yù)判招生就業(yè)趨勢，并在反復(fù)研討、綜合平衡基礎(chǔ)上最終確定。這樣編制出來的，才是招生專業(yè)、科類、人數(shù)和地區(qū)科學(xué)合理的最優(yōu)組合。

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