白 燕，任 凱

（天津市教育科學(xué)研究院，天津 300191）

文化管理作為一種“以人為本”的管理模式，其本質(zhì)是以人為出發(fā)點，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以人的價值實現(xiàn)為最終目的。這種管理力圖以文化價值等人文因素統(tǒng)攝物質(zhì)、制度等理性因素，通過共同價值觀的培育，在系統(tǒng)內(nèi)部營造一種健康和諧的文化氛圍，使全體成員的身心能夠融入到系統(tǒng)中來，變被動管理為自我約束，在實現(xiàn)社會價值最大化的同時，實現(xiàn)個人價值的最大化。

由于幼兒園的發(fā)展在于文化的拓展，幼兒園的興旺在于文化的發(fā)展，幼兒園的名氣在于文化的影響。因此，在幼教改革日漸深入的今天，把目光投向文化管理，藉以提升管理品質(zhì)和教育教學(xué)效率，正在成為當(dāng)前幼兒園管理發(fā)展的一種新的趨向。畢竟，文化是教育的基本內(nèi)核，也是幼教工作的軸心，更是育人成才的根基。

一、當(dāng)前幼兒園管理的有效性質(zhì)疑

觀察近年來幼兒園管理實踐，我們會發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)象：有的幼兒園特別重視教育教學(xué)工作的靜態(tài)有序性，把幼兒園工作設(shè)計成嚴(yán)密的程序和環(huán)環(huán)相扣的流程；有的幼兒園強化量化管理，尤其在課程與教學(xué)管理方面，幾乎把教師的一切工作都納入“量化”范圍；有的幼兒園強調(diào)從嚴(yán)管理，強調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度，強調(diào)對教師的控制、監(jiān)督，強調(diào)“服從性”、“計劃性”、“統(tǒng)一性”。

可以說，注重管理的科學(xué)化，注重制定嚴(yán)密的規(guī)章制度，注重定量評價是當(dāng)前幼兒園管理共有的特點。但我們同時也會驚訝地發(fā)現(xiàn)，教師的積極性并未隨規(guī)章制度的完善而提高。相反，教師心理上的負(fù)荷越來越大，工作效率并未出現(xiàn)實質(zhì)性的提高，教師的創(chuàng)造性難以發(fā)揮。也就是說，幼兒園其實并未真正實現(xiàn)有效管理。

究其原因在于，如果管理者只相信嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、周密的計劃方案、嚴(yán)格的規(guī)章制度和明確的責(zé)任分工，只重視管理中的理性因素而漠視人這一最重要的因素，其管理的效能將大打折扣。

其一，程式化的管理模式，雖然有利于保證幼兒園的工作秩序，但是當(dāng)程序過于細密并被神圣化后,其弊端便顯現(xiàn)出來：一是由于程序標(biāo)準(zhǔn)過于細致，以致事事處處、一言一行都有明確的規(guī)范加以約束，限制了教師創(chuàng)造性地開展工作；二是由于過分依賴程序，致使員工在繁文縟節(jié)中浪費了大量的時間和精力，反而降低了效率；三是一些管理者把程序當(dāng)成不可更改的金科玉律，長此以往，人們成了管理規(guī)程的奴隸，教師在科學(xué)化、規(guī)范化管理的口號下被管得越來越死。

其二，過于機械的評價制度，導(dǎo)致教師心理壓力不斷加大。一方面，過分繁雜的管理條文和過分的“量化手段”，弄得教師不是潛心研究教學(xué)，提高教育質(zhì)量，而是誠惶誠恐地應(yīng)對那張量化表，以免被扣分。另一方面，過分細致的考評標(biāo)準(zhǔn)，把本應(yīng)極富創(chuàng)造性的幼教工作變成一種統(tǒng)一指令下的機械操作，把教師變成聽話的“工具人”，教師的積極性和創(chuàng)造性便無從談起。

其三，過于嚴(yán)格的規(guī)章制度，助長了重權(quán)力、重章法而不重視人的管理取向。這種取向，一則致使教師只能處于被管理的地位，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)、反饋權(quán)和參與權(quán)，從而束縛了教師的積極性和創(chuàng)造性。二則終將導(dǎo)致權(quán)力的無限放大，從而滋生腐敗。

幼兒園管理中的上述現(xiàn)象，與泰羅管理理論影響不無關(guān)系。泰羅于20世紀(jì)初在美國創(chuàng)建了科學(xué)管理理論體系，也即“泰羅制”。在《科學(xué)管理原理》一書中，泰羅以工商業(yè)的生產(chǎn)管理和車間管理為起點，從生產(chǎn)管理的技術(shù)與方法、管理職能、管理人員、組織原理、管理哲學(xué)等五大方面較為全面地闡述了該理論的內(nèi)容。泰羅制的特點是從每一個工人抓起，從每一件工具、每一道工序抓起，設(shè)計出最佳的工位設(shè)置、最合理的勞動定額、標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法以及最適合的勞動工具。

隨著科學(xué)管理理論的不斷完善，泰羅制的局限性也逐漸顯現(xiàn)出來。泰羅理論的前提是把作為管理對象的“人”看作是“經(jīng)濟人”，利益驅(qū)動是該學(xué)派用以提高效率的主要法寶。盡管泰羅本人很體恤員工的工作和生活，并積極倡導(dǎo)人性化管理，但此后的科學(xué)管理學(xué)派研究的重點仍然是管理的科學(xué)性、嚴(yán)密性和紀(jì)律性，很少考慮人的因素。對于幼兒園管理中出現(xiàn)的上述現(xiàn)象，早就有人進行過評論。全國第二屆普通教育委員會理事長陶西平同志曾經(jīng)指出：“現(xiàn)在多數(shù)管理模式都是以泰勒的‘目標(biāo)到達模式’為基準(zhǔn)的，這種模式有其優(yōu)點，對督導(dǎo)、行政管理更為適用，但模式的單一化限制了評價全面功能的發(fā)揮?！保?］

事實上，隨著社會的進步，教師、幼兒和家長正在變得越來越有“主見”，越來越有“個性”，“自我實現(xiàn)”的傾向正在迅速擴展，因而也越來越難控制?；谔┝_制的幼兒園管理模式，由于帶有較強的行政色彩，一些主觀性、隨意性的管理指標(biāo)常常難以被教師接受，因而只能解決“不可這樣做”，不能解決“如何做得更好”的問題。在這種管理的現(xiàn)狀下，教師們的主觀能動性和創(chuàng)新性顯然難以調(diào)動起來。

二、幼兒園管理的新境界

所謂管理，就是應(yīng)用科學(xué)的手段安排組織社會活動，使其有序進行。廣義的管理是一個通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制及創(chuàng)新等手段，結(jié)合人力、物力、財力、信息等資源，以期高效實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。狹義的管理是指為保證一個單位全部業(yè)務(wù)活動而實施的一系列計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和決策的活動，也即指揮他人運用最好的方法開展工作的過程。

由于管理的根本目的在于提高效率、實現(xiàn)效益的最大化，因此，人們對于管理的有效性進行了不懈的追求?？v觀幼兒園管理發(fā)展的歷史，大致可以劃分為三個階段。

第一階段：經(jīng)驗管理。這一階段的幼兒園管理主要依靠管理者個人的經(jīng)驗、意志和人格魅力。其特征一是重經(jīng)驗，重傳統(tǒng)，管理手段行政化；二是忽視管理理論研究，管理方式具有強制性，缺乏科學(xué)性。

第二階段：制度管理。這一階段主要依靠一系列制度和章程進行幼兒園管理。其特點一是注重管理規(guī)范，強調(diào)幼兒園的一切管理活動都必須遵循規(guī)章和制度；二是注重管理理論與管理實踐的結(jié)合，強調(diào)管理效率。由于過分追求制度的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)而忽視人的靈活性和復(fù)雜性，過于強調(diào)制度的剛性效率而忽略了管理的最終目的是人的發(fā)展，這一管理模式往往導(dǎo)致作為主體的師生員工在幼兒園管理中的部分失落。

第三階段：文化管理，即人性化管理。該階段就是以人為根本出發(fā)點，并以實現(xiàn)人的價值為最終目的、尊重人性的管理。這種管理是靠管理主體與管理對象之間所形成的文化力的互動來實現(xiàn)的，其本質(zhì)是以文化為基礎(chǔ)，強調(diào)人的能動作用，強調(diào)通過塑造共同的價值觀構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的幼兒園文化，強調(diào)利用優(yōu)質(zhì)文化的巨大影響力，營造師生共同成長的精神家園，影響師生的共同發(fā)展，進而實現(xiàn)幼兒園可持續(xù)發(fā)展。

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，管理對象受教育程度的普遍提高，以及幼兒園之間競爭力的加劇等因素的影響，幼兒園要想在競爭中處于優(yōu)勢地位，必須具備某種核心競爭力。于是呼喚文化管理，強調(diào)“以人為本”，提升幼兒園核心精神和核心能力，正在成為幼兒園發(fā)展新的增長點和核心競爭力。

文化管理標(biāo)志著幼兒園管理進入了一個新境界。在這樣的管理境界里，管理者看到：師生員工以及家長們對幼兒園的興趣、態(tài)度、信任與忠誠，往往取決于一些情感因素；他們對幼兒園教育教學(xué)改革的積極性、持續(xù)性、創(chuàng)造性，也往往是由許多非理性因素決定的。因此，要想使先進的幼教理念轉(zhuǎn)化為幼兒園的文化品位和全體教職員工認(rèn)同并自覺遵守的道德、行為準(zhǔn)則，就必須理解幼兒園教育和經(jīng)營活動中的“人”；必須在尊重人的理性價值的同時，重視非理性因素在幼兒園管理實踐中的價值；必須在理性化管理的基礎(chǔ)上實行人性化管理，實現(xiàn)對人的非理性的管理。

文化管理不僅僅是一個提升幼兒園凝聚力和競爭力的物質(zhì)技術(shù)過程，更是一種與社會文化、人的精神密切相關(guān)的制度設(shè)計和安排。這種文化管理的新境界，一方面重視以制度化、理性化為基礎(chǔ)；另一方面，又特別強調(diào)共同的價值觀、和諧的人際關(guān)系、卓越的團隊精神、高超的管理藝術(shù)以及精神的激勵方式。

關(guān)于這種管理境界的特征，我們可以從其基本追求和工作側(cè)重點中加以概括：

1.在對待管理對象方面，文化管理追求人的價值實現(xiàn)，即追求教師專業(yè)成長的價值和幼兒素質(zhì)全面發(fā)展的價值，注重從“以物為中心”向“以人為中心”轉(zhuǎn)變。

2.在制度設(shè)計方面，文化管理追求幼兒園、家庭、社會合作共育，將幼兒園視為開放系統(tǒng)，注重通過家園合作等運營制度對幼兒園與社會的政治、經(jīng)濟及文化聯(lián)系加以調(diào)適和強化。

3.在管理重點方面，文化管理追求積極和諧的文化氛圍，注重培育幼兒園集體的共同價值觀，強調(diào)運用以人為重點的、帶有感情色彩的人性化管理模式來取代傳統(tǒng)的純理性化管理模式。

4.在管理方式方面，文化管理追求人的主觀能動性和創(chuàng)造性，注重從行為管理轉(zhuǎn)向思想管理，重視由外部控制為主向自我控制為主轉(zhuǎn)變，強調(diào)對情感、宗旨、信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)等“軟”因素的長期培育。

5.在領(lǐng)導(dǎo)方式方面，文化管理追求民主與集中，將團隊力量視為致勝法寶，強調(diào)以共同價值觀為團隊成員自我約束和自我激勵的力量，注重由指揮型向育才型轉(zhuǎn)變。

三、幼兒園管理的新內(nèi)涵

幼兒園文化其實是一組具有組織管理效能的園本化核心價值理念。其組織管理效能是在規(guī)范群體行為并養(yǎng)成良好行為習(xí)性，進而衍生出幼兒園的整體形象、行為風(fēng)貌和品牌效力的過程中，通過選擇、共識和實踐的作用機制得以實現(xiàn)的。

鑒于此，幼兒園文化管理機制的結(jié)構(gòu)要素，也自然由“能夠形成組織管理效能”的核心價值理念的選擇、共識和實踐等三大模塊組成，而這三大模塊之間的組合方式，亦即幼兒園文化管理機制：即以有效的文化選擇為前提，以整體的文化共識為紐帶，以持續(xù)的文化實踐為落腳點，通過對幼兒園文化管理對象的熏陶感染，最終體現(xiàn)幼兒園教育所創(chuàng)造的社會和經(jīng)濟價值。

較之以往的管理模式，幼兒園文化管理機制顯現(xiàn)出一些新的涵義：

1.關(guān)于文化選擇

文化選擇即管理核心價值觀體系的構(gòu)建，其本質(zhì)是所選擇的核心價值觀體系，能夠?qū)Α靶纬山M織效能”有正確的指導(dǎo)與統(tǒng)攝意義。

文化選擇機制體現(xiàn)著園本文化管理的系統(tǒng)思考屬性，它由文化的認(rèn)知功能即園本文化的認(rèn)知性選擇能力、文化的思維功能即園本文化的判斷性選擇能力、文化的導(dǎo)向功能即園本文化的運用性選擇能力的作用集合而成。

2.關(guān)于文化共識

文化共識即管理形成組織效能的共同認(rèn)知系統(tǒng)的構(gòu)建，其本質(zhì)在于“建立一個達成團隊心理契約基礎(chǔ)上的共同認(rèn)知系統(tǒng)”。

文化共識機制體現(xiàn)著園本文化管理的態(tài)度調(diào)整屬性，文化共識通過文化的教育內(nèi)化功能、文化氛圍熏陶功能和文化情感感染功能的綜合培育而獲得，又通過這三種功能的共同作用來表現(xiàn)文化共識的結(jié)果。

3.關(guān)于文化實踐

文化實踐即管理“培育出大家都能認(rèn)可的習(xí)慣性行為方式”，其本質(zhì)是在核心價值觀的培育與發(fā)展過程中，實現(xiàn)教職員工、幼兒園與家長的價值。

文化實踐機制體現(xiàn)著園本文化管理的有效性，它表現(xiàn)為教職員工的個體文化習(xí)性、群體文化風(fēng)貌、園本品牌文化對幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量的影響。

簡言之，幼兒園文化管理機制顯現(xiàn)出的新涵義，體現(xiàn)為通過對園本化核心價值理念的選擇和培育，使教職員工形成共同的文化價值觀，并在幼兒園管理實踐中營造出健康和諧的文化氛圍及行為規(guī)范，從而將被動式管理轉(zhuǎn)換為自我約束式的管理。文化管理作為幼兒園管理機制的最高層次，其選擇、共識和實踐機制三者功能的交互作用，使幼兒園的管理模式得以提升，并在追求個人價值的同時，實現(xiàn)幼兒園教育的社會和經(jīng)濟價值最大化。

四、幼兒園管理的新追求

幼兒園管理涵蓋了教學(xué)保育質(zhì)量提升、人力資源匹配、總務(wù)后勤保障、園本發(fā)展戰(zhàn)略及文化建設(shè)等管理條線和管理模塊。為更準(zhǔn)確地把握管理的靈魂之所在，幼兒園文化管理強調(diào)對園本文化的梳理、凝練、深植與提升，并在更大程度上把效率和效益訴諸人的自覺性和自我激勵，于是形成了一系列新的管理追求。

1.凝練先進的辦園理念

辦園理念又被稱為“幼兒園教育哲學(xué)”，是人們對學(xué)前教育的理性認(rèn)識、理想追求及所持教育觀念的復(fù)合體，是幼兒園自主建構(gòu)起來的辦園指導(dǎo)思想和辦學(xué)行動的靈魂及指南，也是教育教學(xué)等管理活動的最高價值標(biāo)準(zhǔn)。

辦園理念絕不是憑靈感爆發(fā)而提出的。它既是幼兒園辦學(xué)傳統(tǒng)的文化積淀和升華，也是社會主流教育價值規(guī)范與幼兒園具體教育實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。辦園理念的提煉，需要以幼兒園已有的文化積淀為基礎(chǔ)，廣泛學(xué)習(xí)和選擇汲取相關(guān)教育理論，繼而對幼兒園的可持續(xù)發(fā)展進行新的哲學(xué)思考。

美國學(xué)者托馬斯·薩喬萬尼指出：“現(xiàn)代學(xué)校強調(diào)學(xué)校成員廣泛共享學(xué)校共同體的價值觀、理念、理想并負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，這是學(xué)校管理的目標(biāo)?！保?］為了提煉出科學(xué)合理、與時俱進的辦園理念，以便清晰地解讀出幼兒園所倡導(dǎo)的幼兒觀、教師觀、教育觀，許多有膽識的幼兒園管理者，一方面發(fā)動群眾，通過研討與觀點碰撞，傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，開展教育理念的“啟蒙運動”，以引導(dǎo)教職員工廓清陳腐觀念，接受現(xiàn)代教育思想，另一方面走進社區(qū)，利用多種宣傳手段擴展辦園理念的影響，以爭取廣泛的社會支持，尋求家園共育的合作機制。

可見，凝練先進的辦園理念并內(nèi)化為師生的自覺行為，正在成為幼兒園管理過程中對于教職員工的價值引領(lǐng)與精神境界提升的新追求。

2.建立現(xiàn)代幼兒園管理制度

制度是一所幼兒園在長期教育實踐中形成和積累起來、相對穩(wěn)定而又行之有效的章程規(guī)定、工作規(guī)范和傳統(tǒng)風(fēng)氣。由于它是在處理各種實踐行為及其相互關(guān)系中逐步建立起來的，因此，被公認(rèn)為是幼兒園文化的一部分，也被稱作制度文化。

在現(xiàn)代幼兒園的管理實踐中，制度既是可視有形的文字條文，同時又是無形的文化載體，發(fā)揮著把辦園理念逐步內(nèi)化成教職員工的道德共識和行為習(xí)慣的作用，因而它是把辦園理念落實到辦學(xué)實踐的重要保障。幼兒園要生存、要發(fā)展，一定離不開制度文化的建設(shè)。

現(xiàn)代幼兒園管理制度是一種能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會基本要求，能夠推動現(xiàn)代幼兒園文化形成的基本力量。它具有人本性特征：強調(diào)尊重生命、關(guān)注幼兒成長、滿足人的多元需要和個體差異。具有民主性特征：強調(diào)師生、家長的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)等民主權(quán)利。具有科學(xué)性特征：強調(diào)各項管理制度的建立健全，注重制度的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分離”。具有開放性特征：強調(diào)按照開放系統(tǒng)的理論來評估和協(xié)調(diào)幼兒園的內(nèi)外部關(guān)系，重視教育資源獲取和共享。具有發(fā)展性特征：強調(diào)幼兒的主體發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展、家園共育以及幼兒園的科學(xué)發(fā)展。

基于此，把辦園理念等教育精神滲透到制度設(shè)計當(dāng)中，將幼兒園的規(guī)章制度刻上文化的烙印，正在成為當(dāng)前幼兒園管理改革的新趨勢。

3.形成高品質(zhì)的園本課程文化

“幼兒園課程是實現(xiàn)幼兒園教育目的的手段，是幫助幼兒獲得有益的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，促進其身心全面和諧發(fā)展的各種活動的總和”。［3］它也指“對幼兒園中所有影響幼兒發(fā)展的因素作出的設(shè)計和安排”。［4］課程文化是按照時代要求和幼兒心理生理發(fā)展特點，對現(xiàn)代社會文化的選擇、提煉而形成的一套課程觀念和課程活動形態(tài)。園本課程文化則是一所幼兒園在整體發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年建設(shè)而形成的內(nèi)化且穩(wěn)定的辦學(xué)特征、品質(zhì)和風(fēng)貌，集中體現(xiàn)了該幼兒園獨特的文化積淀和底蘊。

由于園本課程文化是幼兒園的立園之本，是幼兒園形成自身辦園特色的基石，是幼兒園文化建設(shè)的核心和優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)的靈魂，因而許多幼兒園都在認(rèn)真統(tǒng)整幼兒園課程文化資源，積極構(gòu)建園本課程文化；又由于每所幼兒園的課程設(shè)置，都體現(xiàn)著舉辦者的教育理念和對社會主流文化的價值選擇，因而許多具有遠見卓識的幼兒園管理者都在認(rèn)真審視社會大環(huán)境及幼兒園內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的基本精神為指導(dǎo)，以價值觀和教育理念的變革為核心，從課程物質(zhì)文化、課程制度文化、課程行為文化和課程精神文化等方面著手，實事求是、因地制宜地建設(shè)適合優(yōu)質(zhì)幼兒園發(fā)展的高品質(zhì)園本課程文化?？傊?，在近年的學(xué)前教育改革過程中，課程作為實現(xiàn)幼兒園教育目標(biāo)的核心手段，課程文化作為影響優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)的關(guān)鍵因素，正在受到越來越多的關(guān)注；構(gòu)建高品質(zhì)的園本課程文化，正在成為當(dāng)前幼兒園文化建設(shè)和管理的新取向。

［1］金同石.走現(xiàn)代化學(xué)校管理的新路——淺談“合作式教育管理”的理論與運用［J］.北京教育(普教版)，2000（11）.

［2］［美］薩喬萬尼，馮大鳴.道德領(lǐng)導(dǎo)：抵及學(xué)校改善的核心［M］.上海：上海教育出版社，2002.

［3］馮曉霞.幼兒園課程［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2001：14.

［4］《上海市學(xué)前教育課程指南（試行稿）》說明（社會版）［Z］.2004.