劉斌，王 琳

（西南科技大學政治學院，四川綿陽 621010）

解放前后，習仲勛擔任西北軍區(qū)政委、中共中央西北局書記。新中國成立后，其擔任中央人民政府委員、人民革命軍事委員會委員，西北軍政委員會副主席、代主席。在此工作期間，他對民族問題傾注了大量心血，組織開展了大量工作，對成功處理民族問題積累了豐富的工作經(jīng)驗，為促進民族團結(jié)作出了重要的貢獻。

在主政西北期間，習仲勛高度重視民族問題，站在統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度上，思考各民族之間關系和問題，通過扎實的調(diào)查研究，準確而務實的把握建國以后各民族地區(qū)的民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心。習仲勛總結(jié)了解決民族問題應該堅持的原則方針，即在民族團結(jié)基礎上采取穩(wěn)進慎重的方針予以推進。他提出的“一定先做好爭取各民族上層，爭取宗教方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，然后再去發(fā)動”［1］P280的民族統(tǒng)戰(zhàn)思路為其以后成功處理西北民族問題開辟了道路。十一屆三中全會以后，黨的工作中心轉(zhuǎn)移，摒棄“以階級斗爭為綱”后，是否需要繼續(xù)加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在工作的指導思想上如何清理“左”的錯誤和影響，如何強化黨的領導，成為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新問題。習仲勛從新時期的形勢和任務出發(fā)，解放思想，實事求是，按照十一屆三中全會的指導思想，從理論和實踐上解決了這些問題，開創(chuàng)了民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。習仲勛的民族統(tǒng)戰(zhàn)思想較為鮮明的體現(xiàn)在以下幾個層面。

一、組織開展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究

1985年經(jīng)過一段時間的調(diào)研和思考以后，為了使統(tǒng)戰(zhàn)工作緊密結(jié)合新時期的發(fā)展特點，習仲勛提議召開全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議，對當時出現(xiàn)的一系列若干重大理論問題進行研討。在他的努力之下，2月26日理論工作座談會召開。習仲勛在會上系統(tǒng)闡述了統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的內(nèi)涵、現(xiàn)狀和重要性，他指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線包括民族宗教，是一門科學”，“馬列主義奠定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論基礎和策略基礎。我們黨在長期革命實踐中，大大發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策，這是毛澤東思想的重要組成部分，是馬列主義在中國的重大發(fā)展?！保?］P398

在面對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的研究現(xiàn)狀時，習仲勛指出，“這門科學必須隨著實踐的發(fā)展而繼續(xù)向前發(fā)展……一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗有待于我們提高到理論上去總結(jié)，以資借鑒;另一方面，新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的大量新情況、新問題、新經(jīng)驗。又要求我們進行深入的調(diào)查研究和理論探討，以指導工作?！保?］P398－399隨后，習仲勛進一步從理論聯(lián)系實際、有的放矢、實事求是，解放思想、立新破舊，團結(jié)黨內(nèi)外理論工作者和統(tǒng)戰(zhàn)工作者，加強領導和協(xié)作四個方面對如何開展好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究工作提出自己的見解和認識。他指出，“長期以來，在理論研究方面，‘左’的思想影響很深，一些過時的舊觀念、舊框框束縛著人們的思想。再加上一些違反學術民主的粗暴做法，使理論研究不能形成良好的氣氛。我們正處在一個新的歷史時期，處在一個社會大變革的時代。我們的思想、觀念必須順乎時代的潮流而不斷更新。”［2］P400

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者及各民主黨派和無黨派人士分別參與此次統(tǒng)戰(zhàn)理論研究座談會，經(jīng)過討論，大家在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究方面達成了共識，并成立了“中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會”，集中了黨內(nèi)、黨外和無黨派的一批專家學者，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論進行系統(tǒng)的總結(jié)和研究。習仲勛在新時期做的大量工作開創(chuàng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的新起點，為統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學的研究奠定了堅實的基礎。

二、深刻認識民族與宗教的關系

習仲勛在長期主政西北的過程中，清晰的認識到民族與宗教之間的密切關系。他指出“其實民族和宗教是分不開的。有的民族，沒有宗教也就不成為一個民族了”。他經(jīng)常提到“我國是一個多民族的國家，有的民族還是全民族信仰一種宗教，要深入少數(shù)民族地區(qū)，關心群眾生活，尊重他們的宗教信仰和風俗習慣，發(fā)展平等、團結(jié)、互助合作的、共同繁榮的民族關系。”［1］P264他也十分關注民族、宗教地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，曾親自主持對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展問題的討論，指出要盡快實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，讓群眾盡快脫貧，提高生活水平。

在1982年1月全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中，習仲勛再次提到民族和宗教的問題。他認為“民族問題、宗教問題，‘左’的影響還是主要的，但是也有右的傾向。這個問題，中央書記處準備討論一次。民族問題，方針政策都有了，主要是如何結(jié)合各地的實際貫徹執(zhí)行的問題。宗教問題，一個是不敢管，一個是不放手，兩種情況都有”。“我們現(xiàn)在說的宗教狂熱，要加以分析。為什么狂?這些問題都是‘文化大革命’遺留下來的。‘文化大革命’中，不準人家信教，一切都成了牛鬼蛇神。”［2］P380

在落實黨的宗教政策上，習仲勛也堅持以統(tǒng)戰(zhàn)的工作方法，站在全黨、全局的高度，提出了落實宗教政策的有益創(chuàng)見，并進一步提醒領導干部要警惕“左”的錯誤?！拔覀兊耐疽吹?，信教群眾在全國的大部分地區(qū)，在通常的情況下，總是少數(shù)，而且有些宗教活動又確實同迷信活動不容易劃分清楚，這就在如何正確對待宗教和信教群眾，如何正確執(zhí)行黨的宗教政策上，往往會發(fā)生一些偏差，容易產(chǎn)生“左”的思想，以至犯錯誤，造成不好的影響?！保?］P404

習仲勛對于民族宗教工作問題的判斷和認識準確地把握了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本特點和民族地區(qū)宗教發(fā)展的現(xiàn)實，既是對于民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)總結(jié)，也是對貫徹落實黨的民族宗教政策的具體科學指導。

三、創(chuàng)造性的提煉民族統(tǒng)戰(zhàn)策略

建國初期，少數(shù)民族地區(qū)關系復雜，受帝國主義和國民黨特務的煽動和影響，少數(shù)民族對共產(chǎn)黨存在較深的誤解。習仲勛出于“爭取團結(jié)更多民族宗教上層，為少數(shù)民族地區(qū)民主改革減少阻力”的現(xiàn)實需要，在1952年上報中央的報告中，提出了富有見解的“聯(lián)合封建反封建”觀點，受到中央領導同志的高度評價。

“聯(lián)合封建反封建”的思想從團結(jié)、讓步、保護的三個維度著手，堅持以統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法團結(jié)民族上層人士和土著封建頭領為前提，逐步深化至群眾，通過有效的教育和引導，結(jié)合民族地區(qū)群眾的自覺行動，發(fā)動群眾推進改革。習仲勛的“聯(lián)合封建反封建”的思想，切合實際地把握了民族統(tǒng)戰(zhàn)的幾點重要因素:一是堅持尊重少數(shù)民族地區(qū)宗教信仰和風俗習慣為前提;二是堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和工作順序，注重政策制定的科學性，對于損及既得利益的民族上層人士，要講明政策并關照其未來的發(fā)展;三是就事論事，將民族人士以前的錯誤與當前的改革劃分開來，保障民族上層人士順利通過土地改革關，盡量減少愛國民族上層人士在土地改革中所受的沖擊。

在談到民族地區(qū)土地改革中如何正確處理和把握與上層民族人士的關系時，習仲勛非常有遠見的提出:“那些有代表性而又和我們合作的人，即使歷史有惡跡、血債，都不要清算，只要按照土地改革法把土地拿出來分了就好，不硬要面對面的斗爭，背靠背的辦法也可以發(fā)動群眾，甚至不必要寫檢討書。”［2］P815這些處理關系的原則和措施，十分必要的防止了在執(zhí)行中央土地政策過程中可能出現(xiàn)的左的錯誤。就“聯(lián)合封建反封建”的思想而言，充分利用階級和階層分析的方法，對封建勢力給予了客觀、中肯的定位和判斷，這種靈活并堅持原則的思想，對于保障黨在民族地區(qū)的各項方針、政策的順利貫徹落實，對于有效聯(lián)合愛國的民族上層人士，減少改革阻力，防止政策的激進和左傾均發(fā)揮了顯著的作用。

四、高度肯定統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎作用

習仲勛較早認識到“統(tǒng)一戰(zhàn)線”工作的基礎地位。在1952年中共中央西北局委員會全體會議情況的報告中，習仲勛專門對統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族工作向中央進行了匯報，開篇即提出了:“西北解放后，許多工作都是依據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作這個基礎進行的。沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的成就，今年的工作情況是很難設想的?！保?］P211在報告中，習仲勛論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線在少數(shù)民族地區(qū)政策落實過程中的基礎性作用，并對工作中存在的一些急躁情緒和個別同志認為的“統(tǒng)戰(zhàn)工作可有可無”的想法進行了批評。他強調(diào):“凡是跟我們合作了的人，就力爭長期同他合作下去，丟掉一個合作了的人比之原來未曾團結(jié)那一個人的不良影響還大?！痹诿鎸€別同志工作中的急躁情緒時，習仲勛也再次提醒克服急躁，穩(wěn)住步伐的重要性。他指出:“少數(shù)民族地區(qū)工作，兩年來摸到一條可貴經(jīng)驗，就是保持謹慎，穩(wěn)步前進，任何疏忽大意或魯莽蠻干，就必然出亂子。這教訓是不少的。解放以來，經(jīng)過幾個大的運動，工作上確也有很大成績。我們同志往往因而發(fā)生急躁情緒，工作要求過急，過高地估計所處條件，按不住步子。這在各方面工作中都表現(xiàn)得很多，也是最有害的?！保?］P211－212

習仲勛對于統(tǒng)戰(zhàn)工作中不良情緒和幼稚想法的提醒，對于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性作用產(chǎn)生了積極的正面影響，他的“統(tǒng)一戰(zhàn)線是少數(shù)民族地區(qū)工作基礎”的論斷極為準確的找到了解放初期民族地區(qū)政策落實的切入點。在他任職期間，西北民族地區(qū)各項政策方針的貫徹落實都牢牢把握住了民族地區(qū)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”工作的基礎，民族區(qū)域自治順利推進，土地改革有序開展，都是在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基礎上所取得的豐碩成果。

五、強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的人文關懷與經(jīng)驗總結(jié)

在新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，習仲勛強調(diào)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作要從新的角度出發(fā)，不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式和方法，深化對統(tǒng)戰(zhàn)對象和各民族民主人士的科學認識。他多次指出做好統(tǒng)戰(zhàn)工作需要具有五湖四海的寬廣胸懷，能夠深入廣泛的團結(jié)大多數(shù)、爭取大多數(shù)，他在1982年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中強調(diào)了統(tǒng)戰(zhàn)工作克服“左”的傾向的必要性，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者們要積極團結(jié)黨外人士。同時，在對待黨外民族、民主人士的問題上，習仲勛指出:“對現(xiàn)在的民主人士，要有一個新的、足夠的認識。他們中有些人前些年受的苦，可能比我們共產(chǎn)黨內(nèi)有的干部受的苦還要大，也算經(jīng)過了一次嚴峻考驗，這一點必須肯定。我以為現(xiàn)在可以把他們當作我們的同志看待”［2］P379。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的傳承問題上，習老站在全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作大局的高度思考統(tǒng)一戰(zhàn)線未來發(fā)展的問題。在1982年的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習仲勛就指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線也有一個接替的問題，不然老的老了，死的死了，統(tǒng)一戰(zhàn)線就持續(xù)不下去了?，F(xiàn)在要廣泛的交一些新朋友，年輕的朋友，這一條非常之緊要。”［2］P381－382

在統(tǒng)戰(zhàn)工作的持續(xù)推進中，習仲勛十分注重總結(jié)經(jīng)驗，破舊立新。對于如何推進統(tǒng)戰(zhàn)工作進步的問題，他指出:“統(tǒng)戰(zhàn)部工作中有一些條條框框，我覺得應該來一個清理，凡是不合適的條條框框，要根據(jù)新時期的新特點，重新理一理。李維漢同志特別強調(diào)要總結(jié)經(jīng)驗，他的意思就是要我們堅持和發(fā)展正確的經(jīng)驗，改正錯誤，記取教訓。只有這樣我們才會有進步，才會把統(tǒng)戰(zhàn)工作做的更好，打開統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面”［2］P382。

總的來講，習仲勛對于民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的成就是與其民族統(tǒng)戰(zhàn)思想的創(chuàng)造性探索分不開的。習仲勛民族統(tǒng)戰(zhàn)思想包含著豐富的內(nèi)容，對于民族統(tǒng)戰(zhàn)理論、民族與宗教關系、聯(lián)合封建反封建的策略、統(tǒng)戰(zhàn)是民族工作的基礎，以及統(tǒng)戰(zhàn)工作應有的作風和胸懷等若干方面問題的認識和思考是十分深刻并具有遠見的。這些思想充分體現(xiàn)在習仲勛同志當時的一些講話當中，在此通過對其講話內(nèi)容的總結(jié)，梳理習仲勛在民族統(tǒng)戰(zhàn)工作中的思想探索，為進一步深入到習仲勛民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐研究中，提供一個清晰、客觀的邏輯起點。同時也為我們處理當前錯綜復雜的民族問題提供必要的統(tǒng)戰(zhàn)思想借鑒。

［1］習仲勛革命生涯［M］.北京:中共黨史出版社，2002:280，264.

［2］習仲勛文選［M］.北京:中央文獻出版社，1995:398，398－399，400，380，404，211，211－212，379，381－382，382.

［3］中國土地改革史料選編［M］.北京:國防大學出版社，1988:815.