游 洪

（沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)， 沈陽(yáng) 110003）

沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)是由中共沈陽(yáng)市委組織部主辦， 沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)承辦的干部在線培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。該平臺(tái)于2012年11月6日正式啟動(dòng)，運(yùn)行一年多來(lái)，充分發(fā)揮電大網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)資源共建共享，在探索沈陽(yáng)干部在線教育新模式上下功夫，使各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施效果良好。

一、沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

原中共沈陽(yáng)市委常委、組織部部長(zhǎng)、現(xiàn)任沈陽(yáng)市政協(xié)主席姜宏同志在講話中指出：“沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的開通是沈陽(yáng)市干部教育培訓(xùn)工作的一件大事， 是沈陽(yáng)市組織工作的又一創(chuàng)新舉措。具體來(lái)講，在發(fā)揮黨校系統(tǒng)干部培訓(xùn)主渠道的基礎(chǔ)上， 沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的開通運(yùn)行有效建立了干部培訓(xùn)經(jīng)常性渠道?！币荒甓鄟?lái)， 如何把沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)打造成沈陽(yáng)市干部培訓(xùn)的“經(jīng)常性渠道”，是實(shí)際工作中需要認(rèn)真探索的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，邊實(shí)踐邊探索，取得了以下成效：一是分類分層進(jìn)行培訓(xùn)。 干部在線學(xué)習(xí)按照分類分層逐步推開的方式進(jìn)行。 按照市委組織部的統(tǒng)籌規(guī)劃和具體要求， 首先把培訓(xùn)重點(diǎn)放在市管領(lǐng)導(dǎo)干部上。 2012年印發(fā)了《關(guān)于做好2013年度干部在線學(xué)習(xí)的通知》，經(jīng)考核， 目前參加沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)習(xí)的單位133個(gè)， 先后有1812 名市管干部參與了學(xué)習(xí)活動(dòng)，全年累計(jì)總學(xué)時(shí)14.67萬(wàn)學(xué)時(shí)，人均學(xué)時(shí)80.96 學(xué)時(shí)。 二是學(xué)習(xí)資源更加豐富。 目前，學(xué)習(xí)網(wǎng)集成了1000 余門的課程。在現(xiàn)有課程的基礎(chǔ)上，每年將更新課程800 余學(xué)時(shí)，引入單視頻課程1500 余學(xué)時(shí)，能夠較好地滿足干部個(gè)性化、差異化的學(xué)習(xí)需求，并增強(qiáng)了針對(duì)性和及時(shí)性。三是學(xué)習(xí)形式更加便捷。干部學(xué)習(xí)不受時(shí)間和地域局限，隨時(shí)隨地都能進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，隨時(shí)記錄學(xué)習(xí)情況，下一步將陸續(xù)開通測(cè)試、考試等考核功能。 四是學(xué)習(xí)資源得到共享。 凡是參加在線學(xué)習(xí)干部，足不出戶，就能接受國(guó)內(nèi)知名專家教授的授課， 使優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源得到有效利用。另外，干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)班級(jí)實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)成果的班內(nèi)分享交流。五是學(xué)習(xí)手段更加有效。沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)配置了比較先進(jìn)的核心硬件與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，開發(fā)了功能比較完備、技術(shù)比較先進(jìn)的運(yùn)行平臺(tái)和管理系統(tǒng)，可以開展視頻授課、互動(dòng)交流、專題學(xué)習(xí)、在線幫助等活動(dòng)。 解決了市管干部日常工作較為繁雜難以有效集中培訓(xùn)、常規(guī)培訓(xùn)課程設(shè)置的局限性等問(wèn)題，培訓(xùn)內(nèi)容更加開放、方式更加靈活、方法更加便捷、效果更加明顯。構(gòu)建了干部培訓(xùn)工作常態(tài)化、資源化的新平臺(tái)，打造了干部“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的新空間，從而把大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求落到實(shí)處。

二、沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)近期建設(shè)展望

根據(jù)沈陽(yáng)市委的總體部署和市委組織部干部培訓(xùn)的需要，擬在今年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的建設(shè)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步擴(kuò)大干部在線學(xué)習(xí)規(guī)模。沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)將在培訓(xùn)市管干部的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在沈陽(yáng)市所轄13個(gè)區(qū)縣（市）全面鋪開干部在線培訓(xùn)工作，2015年將干部在線學(xué)習(xí)覆蓋全市處級(jí)干部。二是進(jìn)一步完善干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的功能設(shè)計(jì)， 為干部在線學(xué)習(xí)提供更加優(yōu)良的技術(shù)支撐。 目前，平臺(tái)3.0 版本的改版工作正在籌劃中， 我們要將更加完美的平臺(tái)和服務(wù)呈現(xiàn)給廣大參加在線學(xué)習(xí)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。 三是深入探索干部在線教育合作新模式， 加強(qiáng)平臺(tái)資源的共享合作。擬和市委黨校建立資源共建合作關(guān)系，充分利用黨校的教學(xué)資源， 充實(shí)沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)教學(xué)資源。四是建立干部在線學(xué)習(xí)檔案。為適應(yīng)干部在線學(xué)習(xí)學(xué)分制管理和學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換的需要， 對(duì)每一名參加在線學(xué)習(xí)的干部擬建立學(xué)習(xí)檔案， 包括在線學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)情況都做詳細(xì)記載， 以促進(jìn)干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

三、沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)的應(yīng)用路徑探索

1.關(guān)注實(shí)際需求，夯實(shí)沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

始終關(guān)注和解決干部培訓(xùn)的實(shí)際需求， 是搞好干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2010年國(guó)家頒布的《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》 指出：“加快建設(shè)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理， 更好地滿足干部多樣化的學(xué)習(xí)需求?！?013年中央印發(fā)的《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出，要加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。 沈陽(yáng)市委組織部為落實(shí)中央和省委要求， 提出了利用信息化手段抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的任務(wù)。 我校及時(shí)了解中央、省、市委關(guān)于大規(guī)模進(jìn)行干部培訓(xùn)的部署， 根據(jù)市委組織部的這一工作需求， 主動(dòng)承接了這一創(chuàng)造性的工作任務(wù)。 2012年，沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)按照市委組織部干部培訓(xùn)要求構(gòu)建了沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的功能框架。2013年，根據(jù)市委組織部提出的新任務(wù)，又對(duì)沈陽(yáng)干部學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行了改版升級(jí)。同時(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，在市委組織部的指導(dǎo)下，在干部學(xué)習(xí)網(wǎng)及時(shí)開辟了專題學(xué)習(xí)專欄。 抓住需求和要求，構(gòu)建功能框架，開辟學(xué)習(xí)專欄，更新學(xué)習(xí)資源，有效地提升了干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)與工作實(shí)際的契合度，增強(qiáng)了干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的生命力。

2.提升專業(yè)水準(zhǔn)，鑄就沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的內(nèi)在特質(zhì)。

在建設(shè)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)過(guò)程中我們認(rèn)識(shí)到， 專業(yè)性是沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的特質(zhì)所在。專業(yè)成就價(jià)值，專業(yè)成就品牌。 黨校系統(tǒng)之所以能夠成為干部培訓(xùn)的主渠道，是因?yàn)槠渚哂姓涡?、方向性，尤其具有專業(yè)性。 同樣，干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)是為干部培訓(xùn)教育而產(chǎn)生，必須成為干部培訓(xùn)方面的專業(yè)性網(wǎng)站。 要保持學(xué)習(xí)網(wǎng)的政治性、嚴(yán)肅性，既不能引入風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)資金，更不能推入各類廣告、經(jīng)營(yíng)信息。學(xué)習(xí)網(wǎng)突出的是精神建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新、價(jià)值引領(lǐng)，培養(yǎng)和形成各類干部正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，以及社會(huì)所推崇和踐行的價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、向上動(dòng)力。如果在這一主題、內(nèi)涵之下增加商業(yè)因素，無(wú)疑會(huì)對(duì)干部培訓(xùn)教育打了很大折扣?；谶@個(gè)認(rèn)識(shí)，我校牢牢把住數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的政治性、權(quán)威性和專業(yè)性。數(shù)字化學(xué)習(xí)資源都來(lái)自于中共中央黨校求索音像出版社等主流、權(quán)威渠道。他們能夠及時(shí)提供我國(guó)最新、最主流的音像教育資料。主講教師都是來(lái)自于中共中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等的行業(yè)專家、大學(xué)教授。 他們提出的政策解讀、黨政理論評(píng)述、專業(yè)知識(shí)講解等都處于全國(guó)很高水平。 下一步，還將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)性，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，服務(wù)于市情發(fā)展。

3.強(qiáng)化管理體系，暢通沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的運(yùn)行軌道。

強(qiáng)化精細(xì)化管理， 是沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)習(xí)網(wǎng)培訓(xùn)主體對(duì)象，沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)建立了三級(jí)管理架構(gòu)、五種管理角色，使管理維度既向縱向延伸，也朝橫向擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)管理的全覆蓋、全過(guò)程、全方位，構(gòu)建了上下銜接、各負(fù)其責(zé)的管理體系。

在三級(jí)管理架構(gòu)中，第一層面是市委組織部，主要根據(jù)實(shí)際情況制定和調(diào)整政策，對(duì)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行全面考核，以考促學(xué)，以學(xué)促提升；第二層面是沈陽(yáng)干部在線管理辦公室，主要根據(jù)沈陽(yáng)市委組織部的要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干部學(xué)習(xí)工作，按照需要調(diào)配資源，努力為學(xué)員提供充分優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件；第三層面是助學(xué)教師和委辦局聯(lián)絡(luò)員，主要是與沈陽(yáng)干部在線管理辦公室積極協(xié)調(diào)并參與到學(xué)習(xí)中，及時(shí)監(jiān)督和反饋學(xué)員的學(xué)習(xí)情況。 這種模式有效地推進(jìn)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)與項(xiàng)目管理之間的協(xié)調(diào)與配合，使培訓(xùn)過(guò)程更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加科學(xué)、更加規(guī)范。

在五種管理角色中，一是組織部管理，這是最宏觀的管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全面把握學(xué)員整體學(xué)習(xí)情況；二是教學(xué)管理， 由沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)干部在線管理辦公室承擔(dān)，負(fù)責(zé)及時(shí)更新網(wǎng)站新聞、網(wǎng)站課程資源，制定或修改教學(xué)計(jì)劃，掌握學(xué)員班級(jí)情況，管理考試并對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；三是聯(lián)絡(luò)員管理，由參與學(xué)習(xí)的各市管單位指派，負(fù)責(zé)督促和統(tǒng)計(jì)學(xué)員學(xué)習(xí)情況，協(xié)助本單位市管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行上線學(xué)習(xí)， 并按要求做好統(tǒng)計(jì)和信息上報(bào)工作；四是助學(xué)教師管理，主要是輔助并監(jiān)督學(xué)員順利完成學(xué)習(xí)要求，負(fù)責(zé)批閱論文、組織班級(jí)討論，指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)；五是學(xué)員管理，這是對(duì)學(xué)員順利完成年度學(xué)習(xí)的要求。學(xué)員通過(guò)在線學(xué)習(xí)、在線測(cè)試及提交論文的方式獲得學(xué)時(shí)和學(xué)分， 并可以根據(jù)需要下載所需資料。 此外，學(xué)員還可以在班級(jí)內(nèi)進(jìn)行小組討論，就相互感興趣的話題進(jìn)行探討?？傊瑢W(xué)員是學(xué)習(xí)網(wǎng)服務(wù)和管理的核心對(duì)象。

4.注重資源建設(shè)，拓展沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的指向內(nèi)涵。

數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的內(nèi)涵和價(jià)值所在。沒(méi)有豐富的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，在線學(xué)習(xí)就無(wú)從談起。 按照中組部《干部教育培訓(xùn)工作條例》中的各項(xiàng)要求，沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)制定了以專題學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)黨建、業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、職業(yè)素養(yǎng)為主題的六大板塊，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容的多維覆蓋。在數(shù)字化學(xué)習(xí)資源體系開發(fā)和引進(jìn)上，具有以下特點(diǎn)：一是系統(tǒng)性，每個(gè)課題從整體上具備邏輯的連續(xù)性，同時(shí)各個(gè)子課題又相對(duì)獨(dú)立；二是權(quán)威性，依托中共中央黨校求索音像出版社強(qiáng)強(qiáng)合作及其強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)更新最新發(fā)行的相關(guān)音像及圖書信息，為廣大干部用戶提供最前沿、最權(quán)威的課程資源；三是全面性，教學(xué)資源涵蓋六大方面內(nèi)容，能夠使學(xué)員及時(shí)把握政策信息，領(lǐng)會(huì)黨政建設(shè)要旨，為促進(jìn)黨政建設(shè)、培養(yǎng)干部應(yīng)急能力，提供了極為豐富有效的教學(xué)資源；四是層次性，可滿足學(xué)員不同崗位、不同層次的培訓(xùn)需求，并考慮學(xué)員職業(yè)生涯發(fā)展的階段性培訓(xùn)需求；五是拓展性，課程體系及所屬課程應(yīng)具備靈活的擴(kuò)展能力，保證課程體系發(fā)展更新的需要；六是實(shí)用性，立足相關(guān)崗位與學(xué)員學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采用相應(yīng)教學(xué)方式和教學(xué)模型，易懂、易學(xué)、易操作，提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)效果。 在引進(jìn)資源的基礎(chǔ)上，也注重“本土”資源的開發(fā)，錄制了沈陽(yáng)周末大講堂等優(yōu)質(zhì)資源。 同時(shí)，還申請(qǐng)建立了中國(guó)求索網(wǎng)沈陽(yáng)運(yùn)營(yíng)中心，使沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)成為沈陽(yáng)乃至東北地區(qū)具有全國(guó)最優(yōu)秀權(quán)威課程資源的集散地。

5.提供學(xué)習(xí)服務(wù)，打造沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的品牌效應(yīng)。

沈陽(yáng)市管干部參加學(xué)習(xí)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)的過(guò)程， 就是沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)品牌塑造的過(guò)程。 市管干部既是學(xué)習(xí)網(wǎng)的學(xué)習(xí)者，更是全市各單位的領(lǐng)導(dǎo)者。他們的感同身受、言傳身教更具有風(fēng)向標(biāo)意義，更具有決定性影響。為此，沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)在干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)開通伊始就把提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)作為實(shí)施學(xué)習(xí)網(wǎng)管理、展現(xiàn)學(xué)習(xí)網(wǎng)價(jià)值、 樹立學(xué)習(xí)網(wǎng)品牌的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。主要采取了以下措施：一是著力建設(shè)一支助學(xué)教師隊(duì)伍。在全校聘用了以教授、副教授，處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)為主體的80 余名助學(xué)教師。管理辦公室先后舉辦了4 次助學(xué)教師培訓(xùn)會(huì)議，明確工作內(nèi)容和學(xué)習(xí)支持服務(wù)重點(diǎn)；與每一位助學(xué)教師簽訂保密協(xié)議，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、服務(wù)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的助學(xué)教師隊(duì)伍。 二是注重與學(xué)員的日常溝通聯(lián)系，建立了助學(xué)教師QQ 群和通訊網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)市委組織相關(guān)要求，解決助學(xué)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。 三是實(shí)現(xiàn)促學(xué)、助學(xué)、督學(xué)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。 每一個(gè)班級(jí)分配一名助學(xué)教師，助學(xué)教師日常利用站內(nèi)短信、公告、討論區(qū)等渠道，發(fā)布學(xué)習(xí)要求，督促參加在線學(xué)習(xí)的市管干部及時(shí)了解教學(xué)信息和課程情況，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的問(wèn)題咨詢、流程指導(dǎo)和學(xué)習(xí)服務(wù)。四是建立了24 小時(shí)值班制度，保證服務(wù)電話暢通，提供全天候技術(shù)支持服務(wù)，及時(shí)答復(fù)各單位和學(xué)員提出的各項(xiàng)咨詢。 此外，我們還根據(jù)各單位提出的問(wèn)題，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年平均每日接聽咨詢電話20 余個(gè)，全年提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)60余次。

6.注重功能設(shè)計(jì)，完善沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)的技術(shù)支撐。

在運(yùn)行干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)過(guò)程中還十分注重學(xué)習(xí)網(wǎng)的功能設(shè)計(jì)。根據(jù)參加干部在線學(xué)習(xí)的學(xué)員特點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)網(wǎng)整個(gè)系統(tǒng)采用較為彈性的設(shè)計(jì)，可以根據(jù)訪問(wèn)量的峰值靈活配置各項(xiàng)服務(wù)，以達(dá)到節(jié)約成本，滿足干部學(xué)習(xí)需求的要求。這個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)具有良好的開放性，并提供了二次開發(fā)與集成接口，可使用戶根據(jù)需要添加新的功能，并與其它系統(tǒng)集成。同時(shí)系統(tǒng)還具有高安全性， 采用多種安全防護(hù)手段防止各種非法用戶的入侵和破壞。 為使參加學(xué)習(xí)的人員便捷地掌握學(xué)習(xí)網(wǎng)的功能，我們制作了沈陽(yáng)干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)說(shuō)明手冊(cè)，闡釋了學(xué)習(xí)網(wǎng)的主要功能、操作流程和注意事項(xiàng)，以使學(xué)習(xí)網(wǎng)的各項(xiàng)功能得以充分發(fā)揮。