■ 管理固

近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，冷水江市高性能大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速增長，但農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)滯后，難以支撐農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)建設(shè)迫在眉睫，重點(diǎn)應(yīng)創(chuàng)建產(chǎn)、銷、修相結(jié)合模式。

1 維修服務(wù)現(xiàn)狀分析

冷水江市屬工業(yè)城市，至2013年，農(nóng)機(jī)總動力22萬kW，擁有拖拉機(jī)300臺、聯(lián)合收割機(jī)55臺、插秧機(jī)88臺、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械1250臺、其它機(jī)械共8000余臺?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)8個，全部屬三級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員120名，持有農(nóng)機(jī)維修從業(yè)資格證書的人員50名，持證率不足50%。維修經(jīng)營模式主要有：個體經(jīng)營、合作社經(jīng)營、農(nóng)機(jī)大戶自行維修、經(jīng)銷商售后維修、生產(chǎn)企業(yè)直接維修5種模式。2013年全年維修農(nóng)機(jī)具580臺，年收入不足3萬元的網(wǎng)點(diǎn)占50%。維修網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，技術(shù)水平較低，設(shè)備陳舊，共有車床3臺、鉆床3臺、電焊機(jī)12臺、電鉆15臺、汽泵10臺、切割機(jī)10臺、鉗工臺8臺、扒胎機(jī)6臺、充電機(jī)10臺。8個網(wǎng)點(diǎn)中有2個與汽車、機(jī)電等行業(yè)合并經(jīng)營。

（1）服務(wù)意識不強(qiáng)，售后服務(wù)無保障。機(jī)具在作業(yè)出現(xiàn)問題時，制造企業(yè)在配件供應(yīng)、維修技術(shù)人員派遣不能及時，維修周期長，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行和農(nóng)民的用機(jī)積極性。如冷水江同興鄉(xiāng)白楊村農(nóng)機(jī)戶李某擁有插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具多臺套，因一次機(jī)具出現(xiàn)故障，配件購買困難，多次聯(lián)系廠家卻被多次推脫回避，嚴(yán)重打擊了其積極性，導(dǎo)致其最后處理了機(jī)具不干了。另一方面生產(chǎn)廠家存在核心技術(shù)保密的問題，由于生產(chǎn)企業(yè)對技術(shù)的保密保護(hù)，不愿提供技術(shù)解釋和開展維修培訓(xùn)，導(dǎo)致機(jī)手誤工時農(nóng)事誤季節(jié)。

（2）維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，行業(yè)效益低。一方面，目前8家維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，多為家庭修坊式，門鋪式維修，維修設(shè)備簡陋，無法保證維修質(zhì)量。另一方面，由于耕地面積少，農(nóng)機(jī)動力總量不大，農(nóng)機(jī)維修市場需求少，農(nóng)業(yè)維修經(jīng)營者主要靠維修農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械維持，行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益低。而經(jīng)營農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)資金投入大，特別是洋馬、久保田、約瀚迪爾等高性能農(nóng)機(jī)進(jìn)入冷水江市后，對農(nóng)機(jī)維修服務(wù)檢修設(shè)備、維修技術(shù)等提出了新要求。

（3）網(wǎng)點(diǎn)分布不均，維修成本偏高。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)主要集中分布在城區(qū)、毛易、三尖鎮(zhèn)等地，其余10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有一家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。在交通不便的情況下，既增加了維修成本，又影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間；有些新產(chǎn)品，本地?zé)o法修理，只有急電生產(chǎn)企業(yè)派人來維修，而生產(chǎn)企業(yè)常是遠(yuǎn)水解不了近渴。

2 維修監(jiān)管成效與問題

（1）許可審批和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本履職。近年來，冷水江市農(nóng)機(jī)主管部門嚴(yán)格按照《規(guī)定和農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)和要求發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格技能鑒定。印發(fā)《便民服務(wù)手冊》并利用市政府門戶網(wǎng)站公開宣傳《農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營許可審批程序》，嚴(yán)格把握許可審批期限，對已經(jīng)取得《維修技術(shù)合格證》的經(jīng)營業(yè)者，及時督促其年檢年審或核發(fā)新證，對無牌無證的經(jīng)營者及維修從業(yè)人員無證上崗者，催促其申領(lǐng)《維修技術(shù)合格證》。由于農(nóng)機(jī)主管部門專職監(jiān)管崗位只有1～2名工作人員，往往存在對維修網(wǎng)點(diǎn)摸底不及時不全面、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、監(jiān)管服務(wù)不到位等現(xiàn)象。

（2）維修服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的基本作法。一是結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳開展便民服務(wù)咨詢活動，指導(dǎo)農(nóng)民購機(jī)，提高消費(fèi)者的依法維權(quán)意識和產(chǎn)品質(zhì)量意識。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)銷售市場監(jiān)督管理，每年3·15期間聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展農(nóng)機(jī)聯(lián)合打假活動，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場秩序，有效維護(hù)了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)對維修網(wǎng)點(diǎn)檢查，規(guī)范管理，依法注銷已停業(yè)和不再從事維修業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格檢查農(nóng)機(jī)零配件的相關(guān)信息。四是通過“陽光工程”培訓(xùn)和相關(guān)會議宣傳農(nóng)機(jī)法規(guī)，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)者的自我權(quán)益保護(hù)意識和遵紀(jì)守法意識。

（3）經(jīng)費(fèi)不足維修服務(wù)監(jiān)管乏力。冷水江作為工作城市，農(nóng)業(yè)所占比重逐年減少，政府對農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)維修服務(wù)建設(shè)扶持政策偏弱，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。特別是農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)未列入地方財(cái)政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)無法保證，無檢測設(shè)備，管理隊(duì)伍力量薄弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作的有效開展。

3 維修服務(wù)發(fā)展方向與措施

（1）創(chuàng)建產(chǎn)、銷、修相結(jié)合模式。逐步推進(jìn)規(guī)模農(nóng)機(jī)制造企業(yè)與維修網(wǎng)點(diǎn)的定點(diǎn)協(xié)作維修機(jī)制。制造商與當(dāng)?shù)鼐S修點(diǎn)店合作，就定點(diǎn)維修及三包售后服務(wù)達(dá)成代理協(xié)議，制造商負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)并提供配件；定點(diǎn)維修店承擔(dān)制造商所指定機(jī)型的維修服務(wù)，并按制造商制定的維修技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作與質(zhì)量驗(yàn)收。定點(diǎn)維修店要向二級以上綜合維修點(diǎn)發(fā)展，向農(nóng)機(jī)4S店方向發(fā)展，重點(diǎn)承接大中型高性能農(nóng)機(jī)具的維修服務(wù)，形成產(chǎn)、銷、修一體化結(jié)合。

（2）建立農(nóng)機(jī)維修連鎖服務(wù)。單兵作戰(zhàn)很難在激烈的市場中有所發(fā)展，實(shí)行橫向合作。連鎖經(jīng)營的優(yōu)勢：可以充分整合企業(yè)的現(xiàn)有資源和技術(shù)力量，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場；可以第一時間獲得新的技術(shù)，使新技術(shù)得到更快的應(yīng)用，遇到問題可以更快解決，更快分享經(jīng)驗(yàn)，從而更快提高從業(yè)人員的技能；可以擴(kuò)大維修企業(yè)的知名度，形成品牌，贏得市場份額。

（3）出臺農(nóng)機(jī)維修服務(wù)扶持發(fā)展政策。對農(nóng)機(jī)維修企業(yè)在稅收上減免，在經(jīng)濟(jì)上扶持；鼓勵建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)能力強(qiáng)、管理規(guī)范的維修廠店，設(shè)置農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購置獎勵，提供設(shè)備貸款優(yōu)惠政策，助推其擴(kuò)大規(guī)模。每年評選“星級維修網(wǎng)點(diǎn)”，對管理規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，好評率較高的維修企業(yè)，進(jìn)行獎勵。

（4）加強(qiáng)維修技能培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)部門要主動作為，定期或不定期開辦農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)班，對農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修技能培訓(xùn)。