臺灣國民黨青年團凝聚青年的方法淺談

劉亞瓊

（中國人民大學，北京100872）

青年是一股推動時代前進的力量。國民黨在臺長期統(tǒng)治，曾因政黨形象陳舊和按資排輩嚴重與臺灣青年漸行漸遠。在第二次臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉失利后，馬英九于2006年重建國民黨青年團，希望可以為“百年老店”持續(xù)注入活力和新鮮血液。由于臺灣青年選民投票率不高，所以有較大挖掘空間［1］。從2008年和2012年的大選結(jié)果看，國民黨青年團的建設(shè)，對國民黨贏得青年選民支持，重新獲得政權(quán)起到了積極作用。

一、臺灣國民黨青年團的重建和組織結(jié)構(gòu)

（一）國民黨青年團重建的背景和任務

國民黨青年團（簡稱青年團），是國民黨中央委員會下的直屬單位。其前身是蔣介石為了改善國民黨形象，于1938年組織的三民主義青年團（簡稱三青團）［2］。解放戰(zhàn)爭失敗后，國民黨中央遷至臺灣，對青年工作的重視程度大幅下降。

2000年和2004年，國民黨在臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉中均以失敗告終，失去了執(zhí)政黨的地位，也引發(fā)了黨內(nèi)深刻的反省和改革。馬英九指出：“本黨是個執(zhí)政經(jīng)驗豐富的政黨，但年輕人無法接班，經(jīng)驗傳承就會中斷，我們努力的時間有限，在未來的兩年內(nèi)，我們應該大膽用年輕人參加公職選舉及參與重要黨務決策，讓年輕人知道他們有發(fā)揮的空間，而且有機會擔當大任，只要黨給他們空間，他們就會來?！保?］2005年7月，馬英九當選國民黨主席，鄭重宣布將成立國民黨青年團作為改革再造的基礎(chǔ)。他表示，“我們將成立青年團，擴大青年自主揮灑空間，讓青年的理想與本黨的發(fā)展結(jié)合，以吸引年輕人加入本黨。各種公職、黨職廣設(shè)青年保障名額，以鼓勵優(yōu)秀青年入黨、優(yōu)秀黨員參政，并使年輕人感受本黨對他們的重視?！保?］2006年，青年團在馬英九的大力推動下成立。

青年團的宗旨是凝聚青年學生的活力和向心力，培養(yǎng)國民黨及社會的人才，以推動改革、創(chuàng)造機會、實踐理想、相互學習、服務社會及發(fā)揚博愛精神。青年團的目的在于保障青年學生的權(quán)益，擴大青年參與，并提供青年參與決策之空間。它的具體任務有：第一，保障青年學生的權(quán)益，擴大社會參與，推動相關(guān)法規(guī)制度之建立與修正。第二，建立公開機制，舉用青年學生干部，參與本黨決策，培育全方位的青年領(lǐng)袖及政治人才。第三，提供青年學生公平、多元、充分的教育訓練，并創(chuàng)造青年實現(xiàn)自我的機會［5］。

（二）國民黨青年團的人員結(jié)構(gòu)

在團員選擇方面，青年團招募15到40歲臺灣省籍的在校學生。團員分成預備團員和正式團員。青年學生填寫一份入團申請表，審核通過后即成為預備團員。在該年度活動中累計獲得四點積分，繳納團費200元臺幣，即可晉升為正式團員。在校園活動、競賽活動、公益活動、團務和黨務工作中有杰出表現(xiàn)的正式團員，由總團部審核認定，可以被評為杰出團員（比例不超過正式團員的二十分之一）。年齡超過40歲，或因畢業(yè)、退學或其他原因失去學籍者，視同自動離團。

在組織結(jié)構(gòu)方面，設(shè)立團總部、支團和分團三種（與中國共產(chǎn)黨的團中央、校團委和團支部的隸屬關(guān)系相似）。團總部隸屬于國民黨中央委員會，受國民黨中央委員會的指導和監(jiān)督。以學校為單位，正式團員達30名以上，可以填申請表成立支團，直屬于團總部，一校限成立一個支團。以學校為單位，人數(shù)達10名，可以成立分團，一校不限分團數(shù)，直屬于各校支團，如該校沒有支團，則分團暫直屬于總團部。海外的第一個分團于2005年底在美國南加州開始籌辦。前總團長林益世強調(diào)，青年團應該“滿地開花”，不在于人數(shù)多寡，而在于團員要認同青年團的宗旨，積極參與各項活動，以便凝聚向心力。

在指導決策方面，團總部設(shè)置總團長、執(zhí)行委員會和指導委員會?？倛F長對內(nèi)要負責團務，對外是青年團的代表，任期一年，不得連任。總團長可以向執(zhí)行委員會推薦副總團長一人，通過后由黨主席聘任，任期也是一年?？倛F長因故無法領(lǐng)導本團時，由副總團長代理。執(zhí)行委員會有11名委員，由總團長召集，采用合議制商量青年團具體事務。具體的執(zhí)行部門有學校服務處、教育訓練處等。指導委員會由總團長聘任的關(guān)心青年事務、學養(yǎng)俱佳的社會人士若干人組成。其召集人由總團長提請，黨主席聘任。

二、臺灣國民黨青年團凝聚青年的舉措

（一）體驗式政治營隊推動青年政治參與

青年團推出體驗式政治實踐營隊，首先是讓青年在角色扮演中把握政治參與的知識和技能。過去，青年團以上課、講座的形式舉辦過許多政治營隊，但青年的興趣較低。2012年，國民黨創(chuàng)新營隊建設(shè)方式，主推“民主RPG政治實踐營”。RPG是英文“角色扮演”（Role－playing game）的首字母組合。這個實踐營希望通過仿真選戰(zhàn)，增加年輕人對政治實務及重要議題的認識，讓年輕人在趣味中學習。國民黨主席馬英九2013年2月出席在臺中舉辦的“第二屆民主RPG政治實踐營”時，向在場學員發(fā)表了名為“選擇、實踐、信念”的演講。他認同“世界有現(xiàn)實，熱血青年有夢”的文宣理念，肯定青年團通過角色扮演游戲，讓青年人了解公共事務與接觸國民黨的方法。他表示，在民主的環(huán)境中，實踐夢想的方式可以不一樣。青年人要改變世界不必再流血革命，民主社會有很多方式來解決問題，用更有創(chuàng)意的方式一樣可以出現(xiàn)和林覺民一樣的夢想家。他期待青年人能像當年的革命志士一樣充滿理想、有目標、有策略，發(fā)揮年輕人的熱情，鼓動風潮、創(chuàng)造時勢［6］。其次是讓青年在實踐中鍛煉成長。為了2012臺灣大選，青年團在各地舉辦了一系列“民主選贊營”活動，內(nèi)容形式豐富。例如，在新竹的黃金水鄉(xiāng)，邀請青年人參觀老街、烤白薯、走進田埂水道、在星空下夜談，感受當?shù)剞r(nóng)村的風貌和村民的奮斗精神。在花蓮的活動以“后山夢想工廠”為主題，邀請青年走進花蓮縣鳳林鎮(zhèn)，自己動手做天然染布，探訪當?shù)匚幕摹傍P林數(shù)字機會中心”和研發(fā)制作竹炭的“贊炭工房”，從中了解花蓮本土的經(jīng)濟文化發(fā)展。青年在活動之中，既增長了見識，又增加了對國民黨的好感。

（二）文化之旅和對外交流加強青年的知識學習

國民黨重視青年的文化學習，辦讀書會、辦思想論壇、談進步議題與社會政策，希望青年團從思想上能給國民黨注入活力與新鮮血液。首先，青年團復興日知會，開展周末文化之旅。日知會成立于1906年，因每周日舉辦演講而得名，其對世界形勢的闡述為辛亥革命作了思想和人才的準備。青年團也在周末舉辦講習活動，希望號召有志青年進行微革命，為社會儲備熱愛鄉(xiāng)土的知識青年。青年團重建的日知會，沒有革命的熱浪，卻有根植于文化的情懷。2012年6月，日知會在臺南謝宅舉辦“文化·臺南·老屋”活動，邀請老宅主人及老房子事務所的創(chuàng)辦人，一同分享對老屋的保存與再次創(chuàng)造價值的故事，強化傳統(tǒng)文化價值，希望老屋建筑與文化可以永續(xù)傳承。2012年7月在臺中舉辦“餅持臺中味，再創(chuàng)新糕風”活動。邀請作家劉克襄及糕餅達人張尊禎，從太陽餅的由來與臺中美食文化的發(fā)展講起，進而談城市文化的新定位。其次，為了擴展青年視野，青年團舉辦兩岸青年交流和國際文化學習活動?！鞍肚鄬υ捝除垺笔菫榱俗寖砂端牡氐那嗄暧袡C會通過對話了解差異，加深交流的系列活動。2012年11月“岸青對話：陸生健?！鄙除堅诳Х葟d里輕松的環(huán)境中舉辦，三位在臺就讀的大陸和澳門學生，三位有兩岸交流經(jīng)驗的臺灣學生，共談在臺灣就讀的大陸學生的健康保險問題，其他有意向的同學也能夠參與。在國際方面，青年團歡迎各國來訪的青年團體，并舉辦系列講座。第一場“走向世界論壇”的主題是解析韓國。從韓國的國內(nèi)政治發(fā)展、政經(jīng)制度、外交及經(jīng)貿(mào)布局、社會文化等方面，探討與臺灣出口產(chǎn)品相似度高達七成的韓國，如何在國際經(jīng)貿(mào)、文化及外交上取得優(yōu)勢，臺灣又應該如何從中借鑒。

（三）公益服務和關(guān)注弱勢培養(yǎng)青年愛心奉獻

青年團以“青年贊出來”為口號，提倡以服務為目的的人生。青年團招納學生參加“零極限挑戰(zhàn)”服務隊開展志愿者服務活動，還開展了環(huán)保、動物保護、了解原住民和關(guān)懷新移民的活動。首先，帶領(lǐng)青年親身感受環(huán)保的重要性。舉辦名為“遛詩地”的活動，邀請荒野保護協(xié)會講師帶領(lǐng)青年去濕地親身體驗，了解生態(tài)保護的意義和方法。其次，舉辦動物保護系列講座。邀請動物醫(yī)生與學生共同探討“以認養(yǎng)代替購買，以節(jié)育代替撲殺”等改善流浪狗問題的方法。邀請臺灣寶貝狗協(xié)會成員分享處理校園流浪動物的經(jīng)驗。建立“動保圓桌論壇”，搭建行政部門與民間的溝通橋梁，共同優(yōu)化政策讓施政得以更為順暢具體。再次，舉辦論壇了解原住民文化。為更貼近原住民青年的想法，增加溝通意見的渠道，重視原住民文化再生與傳承，體驗原住民傳統(tǒng)文化與文學創(chuàng)作之美，舉辦了“新世代原住民青年論文化與政策活動”和“用文字召喚祖靈的歸來：談原住民文學創(chuàng)作及文化教育”。最后，遴選青年大使、辦畫展、放電影，多角度關(guān)懷新移民。舉辦“新臺灣之子教育問題”講座，配合“2012新移民青年大使遴選”活動，播放“新臺灣之子”紀錄片，希望培養(yǎng)青年對新移民議題的興趣，提升對新移民族群的重視。舉辦“新移民·心印象”當代臺灣異鄉(xiāng)人創(chuàng)作展，由畫展呈現(xiàn)臺灣多元文化風貌，拉近國民黨與新移民的距離，拓展支持族群。播放電影《愛無7限》并開展映后座談會，希望讓更多新一代青年擁有“從本土出發(fā)的國際觀”，也讓離鄉(xiāng)背井來臺灣工作或者生活的人感受到臺灣的人情溫暖。

（四）旅行、節(jié)慶和比賽娛樂為青年帶來快樂

第一，旅行讓青年開闊視野。2011年舉辦“文哥日知會，一日選贊營”活動，把旅行與選戰(zhàn)結(jié)合起來。在基隆以“遇見大航海時代”為題，讓青年搭船游港，認識基隆的本地文化。在新北，邀請青年一同從淡水旅行到八里，從歷史的縫隙中，發(fā)現(xiàn)不一樣的新北。舉辦“用足跡觀看世界”座談，讓青年學生了解如何以旅行的方式、用自己的足跡探索世界，并培養(yǎng)國際視野；探討這幾年來馬英九政府致力于推動國外觀光免簽證，為有志走出去的青年們帶來的幫助及改變，增加青年對國民黨的好感。

第二，貼心互動讓節(jié)日更溫暖。在母親節(jié)時舉辦“你撒嬌，我按贊”網(wǎng)絡(luò)活動，青年團準備了康乃馨及賀卡，幫青年投遞對母親開不了口的愛。在平安夜舉辦晚會，馬英九與天籟兒童星光班一起合唱《平安夜》等歌曲，與一百多位青年朋友玩游戲。

第三，用歌唱、辯論比賽和影視活動來凝聚青年。舉辦“寶島歌廳秀”，以音樂串連彼此的心，親近民眾，希望大家可以不分族群和年齡一同感受音樂的魅力。2012年底，舉辦國民杯第一屆辯論比賽，吸引高中及高校31支隊伍參與，并以公民審議的方式歡迎青年賽后討論。2012年在青年節(jié)舉辦“追憶，青年時”網(wǎng)絡(luò)活動，邀請網(wǎng)友用鏡頭追憶時光的流逝，吸引青年表達自我，展示自我。

三、臺灣國民黨青年團凝聚青年的困難和啟示

（一）政黨輪替和派別分裂帶來的人員流失

青年團在政黨輪替的環(huán)境下，可能由于國民黨的在野地位而減弱對青年的培養(yǎng)，也可能由于黨內(nèi)不同派別和青年組織之間的不良競爭，流失青年人才。首先，政黨由執(zhí)政到在野，會讓黨內(nèi)青年人產(chǎn)生失落的情緒。國民黨從2000年到2008年在野期間，黨內(nèi)青年產(chǎn)生了一種茫然，認為付出沒有得到應有的回報，也看不到希望。一位被訪者舉了一個例子，“一個25歲的人2000年參加國民黨青年軍，希望前途一片大好，可以為黨付出，為社會效力。沒有想到8年都是民進黨執(zhí)政，民進黨一般怎么會找國民黨的人來擔任政府的職位呢？8年中除了黨部的職務沒有其他的職位可以歷練，8年后，那個青年已經(jīng)老了，再過兩年都要超過35歲門檻了，而且還不確定2008年是否可以執(zhí)政。”這種斷層的危機影響很大，青年人認為自己為黨付出頗多，而國民黨沒有為自己做出安排，是不重視自己。但是從國民黨的立場來說，不是不想安排，而是沒有行政資源，沒辦法安排。從2000年到2008年，很多國民黨的青年人因此流失。其次，如果說政黨輪替是政黨之間在爭奪資源，那么青年組織的分裂就是內(nèi)部在爭奪資源。政治組織中的斗爭不同于體育比賽，因為比賽有輸有贏，勝敗乃兵家常事，輸?shù)囊环揭膊挥X得那么失落。但政治沒有那么單純，也許贏者通吃，輸方難以翻身。談及競爭時，一位被訪者說：“國民黨青年團和青年軍之間肯定也會有競爭。但競爭本身不一定是惡性的，也有良性的。這要看個人，有的人本性就不是太好，總想看別人出丑，自己得利?！闭劶胺至训脑蚝陀绊憰r，另一位被訪者說，“國民黨內(nèi)聰明的人太多了，每個人都覺得自己最優(yōu)秀，想獨當一面，自然就會比較分散。政治人物經(jīng)常說，國民黨沒有分裂的本錢。年輕人更是不可以分的，本來就沒有太多年輕人支持，還分裂就會嚇跑更多人，到頭來對自己是最不利的。有精力內(nèi)部斗，不如一致對外?！?/p>

（二）政黨要保障青年的發(fā)展機會和成才培養(yǎng)

政黨要以機會留住有才青年。2000年大選，民進黨的文宣團隊中有一個廣告高手叫范可欽，他來自于安置國民黨來臺軍隊的眷村。成長于國民黨的大本營，范可欽雖不認同民進黨的政治觀點，但感到國民黨內(nèi)按資排輩嚴重，難有出頭之日，而民進黨講求實力原則，不拘一格降人才，他因而轉(zhuǎn)投民進黨。在關(guān)鍵時刻幫陳水扁制作“鐵漢柔情”系列競選廣告，助其取得大選的勝利。面對這種情況，國民黨敗選后認識到自身的不足，推出“青年專案”，要求40歲以下的年輕干部不少于各級干部總量的四分之一；給青年更多的表現(xiàn)機會，鼓勵形象清新的年輕黨員參加媒體談話性節(jié)目，確保了黨內(nèi)代際交替的機制。

國民黨對青年的培養(yǎng)在2012年大選中有了明顯改觀。競選總部“臺灣加油贊”以“跨世代集氣”為理念，希望展現(xiàn)出“海納百川、世代傳承”格局。競選總部采用扁平化設(shè)計，下設(shè)八位總監(jiān)，其中有兩個總監(jiān)與青年工作有關(guān)——新世代總監(jiān)負責青年號召與組織工作，新媒體總監(jiān)負責網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的傳播規(guī)劃。馬英九競選連任辦公室發(fā)言人殷瑋不到30歲。而當時的青年團總團長黃健豪，是一位23歲的碩士生。但是僅僅給予機會是不夠的，還需要注重人才培養(yǎng)機制。因為年輕人既具有朝氣蓬勃，敢拼敢闖的優(yōu)勢，也存在經(jīng)驗不足，不夠穩(wěn)重周全的劣勢。2009年，國民黨青年團參與八八水災救援時，就存在與當?shù)厝藛T沒有充分溝通，導致大量志愿者無事可做，效率低下，引發(fā)抱怨的事情。2011年國民黨“贊青學園”的工作人員也很年輕，因為沒有考慮到外地和已工作青年的問題，導致大家完成小組作業(yè)時，時間難以搭配。因此，國民黨大量起用年輕人來組織活動，需要注意“傳幫帶”的機制，新老搭配，規(guī)避缺點。

（三）政黨要運用隱性傳播吸引中間青年

2005年之前，國民黨青年工作主要面向認同國民黨的青年群體。然而，大量臺灣青年的政黨認同尚未確定，由于國民黨不夠重視，大量中間青年倒向民進黨。2006年，青年團的建立把廣大中間選民納入活動對象，希望在更加廣大的青年群體中，發(fā)出國民黨的聲音。要吸引中間選民，就需要注重隱性傳播。因為中間選民對政治性過強的活動可能興趣較低，甚至有一些厭惡，加上青年對于灌輸可能產(chǎn)生逆反情緒，所以在活動的設(shè)置上，需要注意去政治化。用隱性宣傳降低青年人的防備心和逆反心，在潛移默化之間增強對政黨的認同。

青年團雖然是國民黨的組織，但是不希望黨性的味道太濃。在活動的選擇上，盡量選擇不帶政治色彩的有趣味性或者公益性的活動，比如，搭建聯(lián)誼平臺，像大學社團一般做游戲和進行表演，在臺灣八八水災后積極救援，在3·29青年節(jié)時組織“青年喚喚愛，就是愛捐血”活動，等等，其目的是先拉近青年，讓青年先了解國民黨，再接納國民黨。雖然這種隱性的思想意識傳播難有立竿見影的效果，但是可以在潛移默化中改變青年對政黨的看法。被訪者說：“營隊有時候像是一種聯(lián)誼活動，是一個讓不同學校不同領(lǐng)域的人相互認識的很好的平臺，青年人在這里可以認識很多朋友，慢慢的支持國民黨的就會變多。聯(lián)誼會是很簡單的，像大學生社團做游戲、表演，沒有任何政治的色彩，只是主辦單位是青年團。青年人參加活動后會想，國民黨也沒有那么老嘛，我參加國民黨也玩得挺高興。”

（四）使用青年喜歡的媒介，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地

2009年3月，國民黨組織青年團成員成立網(wǎng)絡(luò)部，改變僅僅通過開會、座談、聯(lián)誼和聚餐召集青年人的傳統(tǒng)辦法，廣泛運用網(wǎng)絡(luò)等新媒體［7］。在2008和2012大選中，國民黨建立各個網(wǎng)絡(luò)平臺，如臉書（FACEBOOK）、無名小站、噗浪（PLURK）等，并負責觀察網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)在臺灣競選中的使用有三個趨勢。

第一，網(wǎng)絡(luò)在競選中的作用越來越大，方式越來越靈活。在2000年以前的選舉中，網(wǎng)絡(luò)的論壇（BBS）和博客雖然在選舉中有所運用，但都只是輔助性的手段，沒有引起高度重視。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和技術(shù)的進步，網(wǎng)絡(luò)成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾牟糠?，各個政黨也看見了網(wǎng)絡(luò)在選戰(zhàn)中的宣傳作用。民進黨在網(wǎng)絡(luò)上的投入是比較早的，在臉書等交友網(wǎng)站上人氣非常高。對于活動的宣傳，早已不局限在文字中了，配以照片和視頻，非常生動形象，真實可信。

第二，傳播方式由單向發(fā)布轉(zhuǎn)向互動交流。過去網(wǎng)絡(luò)在競選中的運用，僅僅相當于一個發(fā)布消息的媒介，與電視、報紙沒有本質(zhì)區(qū)別。但是隨著臉書等社交網(wǎng)站的興起，網(wǎng)絡(luò)上的傳播方式成為了交互的，大家可以迅速回復看到的文章及狀態(tài)，表達自己的態(tài)度，進行交流。而候選人也可以在此收集民意、創(chuàng)意，并且給予反饋，拉近了雙方的距離。

第三，傳播數(shù)量由官方網(wǎng)站的直線式增加，轉(zhuǎn)變?yōu)樯缃痪W(wǎng)站的幾何倍數(shù)增長。過去政黨僅僅通過開設(shè)官方網(wǎng)站來傳播自己的觀點。但是官方網(wǎng)站的普及面是有限的，其受眾僅僅是愿意登錄官方網(wǎng)站的人群，其中很大一部分是已經(jīng)有政黨傾向的人。如果不登錄官網(wǎng)，則無法獲得消息。但是臉書等社交網(wǎng)站改變了直線式傳播模式，一個人分享的消息，他所有的好友都可以看見。如果有10個人分享了候選人臉書上的消息，每個分享人又有10個朋友分享，則分享消息的人數(shù)是100人，下一輪分享就達到了1000人，成幾何倍數(shù)增長，擴散速度相當快，擴散范圍也大大增加。

［1］黃嘉樹，程瑞.臺灣選舉研究［M］.北京：九州出版社，2006.

［2］賈維.國民黨與三青團的關(guān)系及其矛盾之由來［J］.近代史研究，1996，（4）.

［3］馬英九.國民黨第十七屆中央評議委員會第一次會議講話（讓人民相信我們的決心）［EB／OL］.國民黨官方網(wǎng)站.http：／／www.kmt.org.tw／page.aspx？id＝33＆aid＝1750，2005－08－22.

［4］馬英九.國民黨第十七次代表大會開會典禮致辭（改革、團結(jié)、壯大、執(zhí)政）［EB／OL］.國民黨官方網(wǎng)站.http：／／www.kmt.org.tw／page.aspx？id＝33＆aid＝1757，2005－08－22.

［5］國民黨青年團團章［EB／OL］.國民黨青年團官方網(wǎng)站.http：／／www.kyoung.org.tw／product＿classify／tws＿txt／index.php？Product＿Site＿Classify＿SN＝41854＆PHPSESSID＝odvuojj07v8u4ej0nrkms0mhs5＆Company＿SN＝500162＆Product＿Site＿Classify＿SN1＝41847

［6］國民黨文化傳播委員會.馬英九主席蒞臨青年團RPG團隊［EB／OL］.國民黨官方網(wǎng)站.http：／／www.kmt.org.tw／page.aspx？id＝32＆aid＝8984，2013－02－02.

［7］艾明江.近年來臺灣主要政黨與青年選民群體的互動分析［J］.世界經(jīng)濟與政治論壇，2010，（3）.