閆 寧

（河北青年管理干部學院，河北 石家莊050031）

紡織業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)業(yè)，目前面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，紡織業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染相關的事件頻繁發(fā)生，引起了政府及國內(nèi)環(huán)保志愿者的高度重視，并通過頒布相關的法律法規(guī)強制紡織行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級。另一方面，發(fā)達國家相繼制定了復雜多樣的技術壁壘和環(huán)境壁壘，對我國紡織品的出口和國際形象的樹立提出了新的挑戰(zhàn)。如何應對這雙重挑戰(zhàn)以及處理好紡織業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，筆者認為應該按照可持續(xù)發(fā)展的思路，立足國內(nèi)和國際市場，從宏觀與微觀兩個層面出發(fā)，制定和完善相應的政策法規(guī)，突破發(fā)展中的瓶頸，提高我國紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護諧調(diào)發(fā)展的目的。

一、提高紡織企業(yè)的環(huán)保意識，完善相關法律法規(guī)

（一）增強企業(yè)環(huán)保意識，采用“清潔生產(chǎn)”

環(huán)境保護意識是政府、企業(yè)、社會公眾對環(huán)境重要性和實施環(huán)境保護措施的認知程度，以及他們參與環(huán)境保護的自覺性的集中反應。環(huán)保意識直接決定著社會公眾對環(huán)保工作的參與程度，因此，環(huán)保意識也直接影響著各個社會主體在生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)對環(huán)境保護所采取的態(tài)度和行動的效果。作為社會產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營主體，我國企業(yè)應提高環(huán)保意識，增強企業(yè)綠色文化建設，樹立環(huán)保思想及綠色生產(chǎn)觀念。

我國于2003年1月1日起實施了《清潔生產(chǎn)促進法》，這表明我國紡織品行業(yè)的生產(chǎn)結構將由“高投入、高消耗、高污染”轉(zhuǎn)向“節(jié)約原料、節(jié)省資源”的清潔生產(chǎn)結構。但是企業(yè)作為生產(chǎn)參與的主體，“清潔生產(chǎn)”能否得到貫徹實施還取決于企業(yè)自身的態(tài)度和意識，企業(yè)是清潔生產(chǎn)向廣度、深度推進的內(nèi)在因素。采用清潔化生產(chǎn)，可以規(guī)避由于環(huán)境污染以及環(huán)境壁壘等帶來的貿(mào)易風險。“清潔生產(chǎn)”是對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程所采取的整體預防性的環(huán)境策略，以最大化的減少產(chǎn)品對自然環(huán)境的危害。對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)是指盡量不使用有毒原材料，在生產(chǎn)過程實施之前就盡量減少廢物和污染物的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品本身而言，是指在其整個生命周期里都盡量地將對環(huán)境的影響降至最低。

推行“清潔生產(chǎn)”可以促進企業(yè)改進產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，節(jié)約資源和能源，改善經(jīng)營管理和產(chǎn)品的生產(chǎn)技術，妥善處理好生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，逐步提高紡織行業(yè)的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及產(chǎn)品的市場競爭力。

（二）完善認證制度，應對環(huán)境壁壘

針對紡織品貿(mào)易帶來的巨大環(huán)境問題，以及發(fā)展中國家紡織品價格低廉等狀況，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的紡織品貿(mào)易制定了許多環(huán)境法規(guī)，造成發(fā)展中國家的初級紡織品難以進入發(fā)達國家的市場。因此，我國紡織業(yè)要想拉近與國際市場的距離，提高與世界市場的同步性，就要重視國際環(huán)境標準、法規(guī)和認證制度的變動與更新，及時關注、研究主要進口國對紡織品進口實行的技術限制法規(guī)和技術標準，執(zhí)行“三認證”標準，以此調(diào)整我國紡織品的環(huán)保指標和質(zhì)量體系。

“三認證”標準是指：質(zhì)量認證、環(huán)保認證和產(chǎn)品認證。質(zhì)量認證是由國際標準化組織（ISO）制訂和推廣的ISO9000系列標準。ISO9000質(zhì)量體系指出了品質(zhì)管理的內(nèi)涵，規(guī)范了企業(yè)運行，生產(chǎn)及管理的過程，并用文件和程序的形式使品質(zhì)管理由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，使企業(yè)在這種質(zhì)量體系下進行品質(zhì)管理，獲得更大的收益，有利于企業(yè)克服貿(mào)易技術障礙，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。環(huán)保認證是按ISO14000標準建立環(huán)保體系，既是改善所在地域環(huán)境的生存需要，又是參與國際市場競爭的需要。政府鼓勵企業(yè)積極通過環(huán)境標準認證，使企業(yè)在生產(chǎn)中盡可能使用綠色環(huán)保原料，以減少生產(chǎn)過程中的污染和廢棄物的產(chǎn)生。產(chǎn)品認證是指Oeko－Tex Standard 100標準系列為代表的“環(huán)保－生態(tài)”標簽，可以使紡織品企業(yè)樹立在國際市場上的突出優(yōu)勢。通過認證的產(chǎn)品相當于有了進入國際市場的入場券，這將有利于擴大中國紡織品在國際貿(mào)易中的市場份額［1］。

針對一些違反非歧視原則的發(fā)達國家，例如對我國紡織品設定高于其本國產(chǎn)品的環(huán)境標準而設置的環(huán)境壁壘，我國政府應該根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇和最惠國待遇原則提出抗議，充分利用環(huán)保公約、協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧原則，以國家的身份，代表企業(yè)進行雙邊磋商，或聯(lián)合其他發(fā)展中國家，借助國際力量，抵制發(fā)達國家利用環(huán)境壁壘而采取的歧視政策，保證我國紡織產(chǎn)品順利進入國際市場［2］。

二、建立環(huán)境影響評價制度，將環(huán)境成本內(nèi)部化

目前，我國紡織業(yè)的生產(chǎn)結構不合理，粗加工、低附加值的初級產(chǎn)品占很大的比例。紡織行業(yè)的利潤主要是以消耗資源、能源為增長點，對我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴重傷害，并嚴重威脅著紡織業(yè)自身和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國政府應在建立合理完善的環(huán)境保護法律體系，完善環(huán)境保護法規(guī)的基礎上，加大環(huán)境保護部門的執(zhí)法力度，建立并完善環(huán)境影響評價制度，嚴格監(jiān)督企業(yè)實行環(huán)境成本內(nèi)部化，進一步消除紡織業(yè)發(fā)展中對資源無償占有、資源使用中的巨大浪費以及掠奪性的開發(fā)等現(xiàn)象。

環(huán)境資源其實就屬于一種公共物品，企業(yè)在使用時不需要向任何人去支付成本，破壞了也不必為此去賠償。市場經(jīng)濟不能對環(huán)境這一特殊的資源進行合理的配置，市場價格也不會對使用環(huán)境資源的成本和代價做出反應。因此，解決這一問題的最好方法就是將環(huán)境成本內(nèi)部化，在產(chǎn)品價格中體現(xiàn)環(huán)境價值，實現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，改善經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相矛盾的難題。價格機制中的環(huán)境關稅可以將出口產(chǎn)品所消耗的環(huán)境成本內(nèi)部化，以實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。根據(jù)產(chǎn)品的污染程度，對環(huán)境的破壞程度，資源的使用效率來征收不同種類，不同稅率的環(huán)境關稅，以此間接的將產(chǎn)品區(qū)分出來，這樣可以對重污染，高耗能的產(chǎn)品出口實現(xiàn)一定的抑制作用，可以給所利用的環(huán)境資源一個合理的補償。而且，通過對環(huán)境征稅所獲得的政府收入，可以用來投入到環(huán)境保護，環(huán)境治理等事業(yè)中去［3］。

西方國家控制環(huán)境污染及外來污染品就采用了環(huán)境稅收這種比較通行而有效的手段。西方國家在早些時候就已經(jīng)對大氣污染、水污染、垃圾污染等進行征稅。例如，美國對二氧化硫征收稅費，既可以增加美國政府的收入，又可以激勵企業(yè)安裝污染控制的設備，儀器，還能使更多的企業(yè)開始考慮選用低硫的原料進行生產(chǎn)。德國對水環(huán)境污染征收水污染稅，用稅收所得的收入對該國的水污染進行治理，很大程度上改善了該國的水環(huán)境。荷蘭是率先征收垃圾稅的國家，以每戶居民所產(chǎn)生的垃圾數(shù)量進行征稅，將取得的稅費用于垃圾治理。

通過對國外環(huán)境關稅制度成功案例的分析和比較，我們從中能夠得到一些啟發(fā)和借鑒。建議我國也可以將對環(huán)境有害的物質(zhì)，排放到環(huán)境中去的污染物按著固體廢棄物、大氣污染、水污染、工業(yè)污染、汽車尾氣污染、化學藥品污染、醫(yī)療垃圾污染、生活垃圾污染、農(nóng)用垃圾污染等科目分類，做到有的放矢，誰污染誰交稅，用誰的資金去治理。這樣既可以解決處理污染的費用問題，也可以起到激勵企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，減少污染排放，還可以促進個人的環(huán)境意識，等等。

三、加快技術改造和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量

目前，我國紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的兩大制約因素是環(huán)境污染和生產(chǎn)技術落后，這既是對我國紡織行業(yè)發(fā)展的嚴峻考驗，也是我國紡織業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢、進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的機遇。

（一）選用環(huán)保原料，降低污水排放量

倡導綠色環(huán)保理念是紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，因此，要積極推進“清潔生產(chǎn)”，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)與企業(yè)技術進步相結合、與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合、與結構調(diào)整相結合，采取環(huán)境管制措施。

傳統(tǒng)的紡織印染加工產(chǎn)生大量的有毒污水，對環(huán)境污染比較嚴重。另外，印染加工后，一些有毒染料或加工助劑附著在織物上，對人體健康有直接影響。紡織印染行業(yè)是我國的排污大戶，但同時我國紡織業(yè)也存在應用環(huán)境無害化技術和推進清潔生產(chǎn)的諸多途徑和機會。我們可以通過水和化學藥劑的回收與再利用實現(xiàn)廢物減化，通過工藝設計和替代化學藥劑削減廢水中有毒物質(zhì)的數(shù)量和濃度。采用綠色的染整工藝，減少污水排放量。推廣應用環(huán)保染料和助劑，降低污水治理難度。

（二）實施綠色生產(chǎn)工藝，進行技術創(chuàng)新。

根據(jù)“波特假說”中的創(chuàng)新補償理論，減少污染和改進生產(chǎn)工藝是相輔相成的。良好的環(huán)境管制能夠刺激企業(yè)技術創(chuàng)新，由創(chuàng)新所取得的額外收益不僅可以用來補償環(huán)境管制所耗費的成本，還能獲得一種絕對技術生產(chǎn)優(yōu)勢。市場競爭機制倡導環(huán)境管制，企業(yè)為了達到環(huán)境標準，不得不改進技術，而技術水平提高又能節(jié)約用料成本，減少污染排放，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，同時無形中也提高了企業(yè)的競爭能力和品牌效應。

我國紡織企業(yè)應結合自身實際情況，以科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、資源消耗低為目標，通過進行產(chǎn)業(yè)結構升級和技術創(chuàng)新，積極開發(fā)環(huán)保型深加工產(chǎn)品，把生態(tài)服裝、綠色紡織品等作為出口的新增長點，實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，要積極引進先進的環(huán)保型生產(chǎn)設備，淘汰陳舊落后的生產(chǎn)設備，對那些效益低、污染嚴重、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)堅決實行關停并轉(zhuǎn)。另一方面，要以可持續(xù)發(fā)展觀為指導，積極進行技術創(chuàng)新。改變重生產(chǎn)輕技術開發(fā)，重投入輕市場等錯誤的指導理念，以科技和技術創(chuàng)新推動綠色產(chǎn)品開發(fā)，多渠道籌措和利用外資，提高我國紡織品的科技含量，指定差異化策略，針對不同發(fā)達國家對紡織品服裝的不同消費需求，積極設計并開發(fā)高附加值的產(chǎn)品。

總之，要協(xié)調(diào)好中國紡織品貿(mào)易與自然生態(tài)環(huán)境之間的關系，就必須首先加強國家的宏觀調(diào)控，健全中國紡織品行業(yè)環(huán)境保護的法律法規(guī)，加大對環(huán)境污染的治理力度，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保的紡織品；其次，必須優(yōu)化紡織品貿(mào)易的結構，提高生產(chǎn)技術創(chuàng)新的力度，加快新技術、新環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)，提高產(chǎn)品的技術含量和產(chǎn)品附加值。從而保證中國的紡織品在國際市場上具有較強的市場競爭力，防止其他國家污染行業(yè)的轉(zhuǎn)移，規(guī)避發(fā)達國家的環(huán)境壁壘。

［1］趙麗暉.從生態(tài)紡織品認證角度論紡織品服裝出口［J］.職業(yè)技術，2007，（16）.

［2］徐慈東.國際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘問題［J］.合作經(jīng)濟與科技，2005，（6）.

［3］關銳.環(huán)境保護對貿(mào)易產(chǎn)品競爭力的影響分析［J］.人口與經(jīng)濟，2009，（增刊）.