李君玲

〔河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，河南 鄭州450045〕

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”)被定位于國際航空物流中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、對外開放新高地、現(xiàn)代航空都市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極。然而，萬事開頭難，作為實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的第一步，首先必須確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)決定了實(shí)驗(yàn)區(qū)今后的發(fā)展方向、競爭力以及能否且在多大程度上承擔(dān)起區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和擴(kuò)散源的角色，因此很有必要對這一問題進(jìn)行深入研究。

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究現(xiàn)狀

實(shí)驗(yàn)區(qū)成立僅一年多，而且在全國具有唯一性，因而對其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究文獻(xiàn)非常之少。河南省科學(xué)院副院長張占倉認(rèn)為:實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)集聚發(fā)展高端制造業(yè)，包括:航空航材制造與維修，超級計(jì)算機(jī)和超級計(jì)算應(yīng)用基地，智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)與應(yīng)用基地，智能手機(jī)生產(chǎn)與研發(fā)基地，生物醫(yī)藥生產(chǎn)與研發(fā)基地。［1］顯然，實(shí)驗(yàn)區(qū)不可能確定這么多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該意見也沒有對為何選擇這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析，只能作為研究參考。

曹允春、董磊根據(jù)鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)用波特的鉆石模型對鄭州航空港區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究，認(rèn)為鄭州航空港區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該為:電子信息產(chǎn)品研發(fā)制造業(yè)、汽車高端零部件研發(fā)制造業(yè)、生物科技及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步指出:鄭州航空港區(qū)臨空高科技產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)前期主要適宜發(fā)展汽車高端零部件研發(fā)制造業(yè)、電子信息研發(fā)制造業(yè)和生物科技及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，后期適宜發(fā)展軟件業(yè)、新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。［2］由于這篇文章發(fā)表于2011年，至今形勢已發(fā)生很大變化，而且其根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的邏輯也值得商榷，因?yàn)猷嵵莺娇崭蹍^(qū)成立時(shí)間不長，入駐企業(yè)不多，特別是高科技企業(yè)更少，以現(xiàn)狀確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方法缺乏現(xiàn)實(shí)性。因而其觀點(diǎn)雖有很大的參考價(jià)值，但并不全面。

在分析方法方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的常用方法是綜合評價(jià)法，具體包括:主成分分析與因子分析、鉆石模型、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析、灰色聚類分析、偏離份額分析、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、模糊評價(jià)法、BP 人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等，研究思路普遍是:基于產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)或原則建立指標(biāo)綜合評價(jià)體系或設(shè)置模型，通過測算分析進(jìn)行綜合評價(jià)并得出結(jié)果。這些方法均為定量分析，針對的是發(fā)展水平比較高和比較成熟的區(qū)域，而對于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)這樣的特定區(qū)域和要實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的后發(fā)區(qū)域來說，并不適用。

實(shí)驗(yàn)區(qū)與國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)具有很多相似之處，因而可以借鑒高新區(qū)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方法。然而問題是:高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的方法普遍也是基于上述的綜合評價(jià)法，這些選擇方法也基本局限于在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇，這一邏輯框架對新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展規(guī)律研究還很缺乏，也無法解決要不要發(fā)展其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的問題，［3］也即這些方法基本上都是靜態(tài)的，而非動(dòng)態(tài)的，只面向過去和現(xiàn)在，而不是指向未來。因而用這種方法指導(dǎo)像實(shí)驗(yàn)區(qū)這樣處在發(fā)展初期的特殊區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問題并不十分適當(dāng)。

二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則

在實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問題上，應(yīng)使用定性與定量相結(jié)合的方法。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的定性問題上，有這樣一些原則:

1．?dāng)U散效應(yīng)最大化準(zhǔn)則

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托認(rèn)為:主導(dǎo)部門不僅本身具有較高的增長率，而且能帶動(dòng)其他部門的經(jīng)濟(jì)增長。因而應(yīng)選擇擴(kuò)散效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群作為一國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)扶持，促使其快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整個(gè)社會的進(jìn)步。羅斯托指出擴(kuò)散效應(yīng)的具體發(fā)生機(jī)制包括:回顧效應(yīng)，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高速增長，增加了要素投入的需求，從而刺激投入品的發(fā)展;旁側(cè)效應(yīng)，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展產(chǎn)生的影響，比如對制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和人口素質(zhì)提出了更高的要求等;前瞻效應(yīng)，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)提供了重要平臺。

2．收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)

這一標(biāo)準(zhǔn)由日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平于上世紀(jì)五十年代提出，后成為日本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)?！笆杖霃椥曰鶞?zhǔn)”，是指將產(chǎn)品的需求收入彈性作為選擇戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的基本準(zhǔn)則。不同的收入彈性表明不同產(chǎn)業(yè)潛在的市場容量。收入彈性高的產(chǎn)業(yè)由于具有廣闊的市場需求，代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的方向，因而其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例和份額會不斷擴(kuò)大?！吧a(chǎn)率上升基準(zhǔn)”有著鮮明的指向性，即選擇那些生產(chǎn)率上升最快的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)發(fā)展。生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)通常與最先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展水平相關(guān)，具有較高的投入產(chǎn)出比率，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有廣闊的市場前景，因而應(yīng)重點(diǎn)加以發(fā)展。

3．產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度準(zhǔn)則

這是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特·赫希曼于1958年提出的。這一理論認(rèn)為:某一產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)能夠通過產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，這些影響包括前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)。那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)由于與其他產(chǎn)業(yè)具有廣泛密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而通過聚集經(jīng)濟(jì)與乘數(shù)效應(yīng)的作用帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過擴(kuò)散和梯度轉(zhuǎn)移而形成的波及效應(yīng)進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而在選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)選擇那些具有較大影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)的產(chǎn)業(yè)。

4．比較優(yōu)勢和動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢原則

大衛(wèi)·李嘉圖提出的比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，一個(gè)國家或地區(qū)應(yīng)該生產(chǎn)自己具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品，這樣生產(chǎn)效率就會提高，從而整個(gè)社會就會生產(chǎn)出遠(yuǎn)比一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)自己所需的所有產(chǎn)品時(shí)更多的產(chǎn)品。后來赫克歇爾－俄林以此為基礎(chǔ)，提出了“要素稟賦理論”，強(qiáng)調(diào)不同要素稟賦對地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)和生產(chǎn)增長的作用。然而這些理論僅僅從靜態(tài)均衡的角度看問題，并沒有解釋各國間比較優(yōu)勢不同的原因及這種比較優(yōu)勢持續(xù)存在的后果，因而對于后發(fā)國家或地區(qū)實(shí)行趕超戰(zhàn)略并無太大意義?；诖耍聡鴼v史學(xué)派先驅(qū)李斯特指出，政府應(yīng)該保護(hù)本國相對弱小的新興產(chǎn)業(yè)，盡管在短期內(nèi)比較成本較高，但通過持續(xù)努力，最終可以贏得比較優(yōu)勢。第二次世界大戰(zhàn)后，日本以政府的力量優(yōu)先發(fā)展代表先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，取得巨大成功，從而使動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢理論日益深入人心。

5．結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征原則

這一標(biāo)準(zhǔn)雖然沒有人明確提出，但在相關(guān)論述中已暗含著這樣的內(nèi)容，比如比較優(yōu)勢和資源稟賦理論，就考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況。然而我們提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征原則在內(nèi)容上要廣泛得多，以河南為例，河南的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征包括:人口多，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快，但人均產(chǎn)值在全國仍居于后列;傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，高新科技發(fā)展落后;國土面積比較狹小，全省總面積為16．7 萬平方公里，居全國第17 位，占全國國土面積的1．74%，近年來，隨著河南經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，面積狹小已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要因素;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對煤炭開采、非金屬礦物制品業(yè)依賴嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)非常不合理，根據(jù)2010年工信部淘汰落后產(chǎn)能名單，河南以230 家企業(yè)位列全國第一，因而經(jīng)濟(jì)調(diào)整的壓力非常大;國家把河南定位于糧食主產(chǎn)區(qū)，也制約了河南非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，等等。河南要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須基于這一現(xiàn)實(shí)而又不能脫離這一現(xiàn)實(shí)。

除了以上原則，一些中國學(xué)者還提出了諸多“基準(zhǔn)”說，比如吳海民等提出“一基準(zhǔn)說”，周振華提出“三基準(zhǔn)說”，黨耀國等提出“四基準(zhǔn)說”，等等。［3］其實(shí)這些“基準(zhǔn)”說與上述諸原則并無本質(zhì)差異，只是說法不同而已，因而這里不再贅述。

三、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定

基于以上原則，使用定性與定量相結(jié)合的方法，對有關(guān)方面提出的實(shí)驗(yàn)區(qū)各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考察。

在進(jìn)行分析之前，首先要認(rèn)識到實(shí)驗(yàn)區(qū)類似于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要使其真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長極的作用，就必須最大程度地發(fā)揮其集聚與擴(kuò)散、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)等各種效應(yīng)。要做到這一點(diǎn)，就要求其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡可能地少，而不能面面俱到，毫無特色，最終無法發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。有關(guān)實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的論述主要有:

《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式掛牌》一文指出:航空物流、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);［4］《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見》指出:實(shí)驗(yàn)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息、生物醫(yī)藥、航空制造等;［5］《“八大園區(qū)”提速實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》提出:實(shí)驗(yàn)區(qū)要建設(shè)八大園區(qū)，分別是智能終端(手機(jī))產(chǎn)業(yè)園、航空物流產(chǎn)業(yè)園、航空制造維修產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)園，［6］可以把它理解為八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即智能終端(手機(jī))、航空物流、航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、電子商務(wù)、商貿(mào)會展等;張占倉認(rèn)為，實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)集聚發(fā)展高端制造業(yè)，具體包括:航空航材制造與維修、超級計(jì)算機(jī)、智能產(chǎn)業(yè)、智能手機(jī)生產(chǎn)與研發(fā)、生物醫(yī)藥生產(chǎn)與研發(fā);曹允春、董磊認(rèn)為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)為:電子信息產(chǎn)品研發(fā)制造、汽車高端零部件研發(fā)制造、生物科技及醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。

綜合以上觀點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括:航空物流、航空制造、電子信息、高端制造、汽車制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)共七個(gè)產(chǎn)業(yè)，下面分別進(jìn)行分析:

第一，航空物流和航空制造業(yè)。發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，尤其是航空物流是實(shí)驗(yàn)區(qū)建立和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，能否充分利用鄭州航空物流方面的優(yōu)勢地位也是實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。然而，這是否就意味著一定要把航空物流作為實(shí)驗(yàn)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呢?從國外的經(jīng)驗(yàn)看，美國的孟菲斯國際機(jī)場一直以來都是世界上最繁忙的貨運(yùn)機(jī)場，其原因就在于它是聯(lián)邦快遞總部所在地。根據(jù)相關(guān)研究，孟菲斯國際機(jī)場間接地影響著當(dāng)?shù)匾话氲慕?jīng)濟(jì)，相當(dāng)于286 億美元和220154 個(gè)工作崗位，占該地區(qū)工作崗位總數(shù)的三分之一。［7］毫無疑問，鄭州要建設(shè)航空大都市，必須大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，尤其是機(jī)場建設(shè)和航空物流。但筆者認(rèn)為，并不能因此就把航空產(chǎn)業(yè)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)把這類產(chǎn)業(yè)定位于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楹娇瘴锪鞑⒎菍?shí)業(yè)，缺乏擴(kuò)散效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)，就業(yè)帶動(dòng)能力也比較弱，與把實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極的要求不符，應(yīng)大力發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展航空物流業(yè)和航空制造業(yè)，但不應(yīng)把其定位于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第二，高端制造。高端制造業(yè)的概念目前還沒有統(tǒng)一的界定，可以理解為制造業(yè)中具有高技術(shù)含量、高附加值、強(qiáng)競爭力的行業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的一些環(huán)節(jié)。裝備制造業(yè)是工業(yè)的先導(dǎo)行業(yè)，被喻為“工業(yè)母機(jī)”，高端裝備制造業(yè)因其技術(shù)含量高、附加值大、具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性而引起各國各地區(qū)的重視，許多地方都把發(fā)展高端制造業(yè)作為一個(gè)目標(biāo)。目前河南已經(jīng)成為全國的重要制造業(yè)大省，2012年全省裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1 萬億元。已經(jīng)建立了洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能環(huán)保裝備、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)裝備制造、長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起重裝備等三個(gè)國家級新型工業(yè)化示范基地和裝備制造特色園區(qū)。河南目前已經(jīng)是裝備制造業(yè)大省但不是制造業(yè)強(qiáng)省，技術(shù)水平還比較落后，創(chuàng)新能力比較弱，因而利用當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，大力引進(jìn)、發(fā)展高端制造業(yè)應(yīng)成為我省重要的戰(zhàn)略任務(wù)。但目前的問題是，高端制造業(yè)種類繁多，實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)該選擇哪些產(chǎn)業(yè)呢?而且實(shí)驗(yàn)區(qū)宜發(fā)展航空偏好型產(chǎn)業(yè)，哪些高端制造業(yè)符合這一要求呢?因而還需要進(jìn)一步分析。

第三，汽車制造。汽車產(chǎn)業(yè)具有加工鏈條長、增值空間大、關(guān)聯(lián)度較高等特點(diǎn)。發(fā)展汽車制造業(yè)，河南具有良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)有鄭州、鶴壁、安陽、洛陽、信陽、南陽等遍布全省的八大汽車零部件生產(chǎn)基地，生產(chǎn)大中型客車、轎車、SUV、皮卡、MPV、微型客車、中重型卡車和專用汽車等多個(gè)種類。鄭州市也提出要把鄭州建設(shè)成為全國重要的汽車生產(chǎn)基地和汽車貿(mào)易中心。但與此同時(shí)，全省和鄭州市的汽車廠家各自為政，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于無序發(fā)展階段，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、核心競爭力不強(qiáng)，［8］客觀上要求對整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合以提高競爭力。然而能否把汽車制造業(yè)打造成為實(shí)驗(yàn)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?筆者認(rèn)為不能，因?yàn)?一、我省的汽車產(chǎn)業(yè)競爭力不夠高，本地零部件配套率僅為10%左右，汽車研發(fā)力量不足，在此情況下發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，只能是技術(shù)要求不高的加工和裝配，而汽車零部件不可能通過飛機(jī)運(yùn)輸，也即汽車制造業(yè)總體上不是航空偏向型，因而不宜配置在實(shí)驗(yàn)區(qū);二、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，配套設(shè)施也比較完善，而實(shí)驗(yàn)區(qū)在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)方面并沒有比較優(yōu)勢;三、汽車銷量經(jīng)過2009、2010年高達(dá)46%和32%的增長之后，增速已經(jīng)大幅下降，再加上許多城市推出限購措施，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸穩(wěn)定下來，其競爭日趨激烈，實(shí)驗(yàn)區(qū)要成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，應(yīng)選擇更具成長性的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第四，生物醫(yī)藥。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們的健康意識有了很大提升，基于基因、干細(xì)胞等新技術(shù)的生物醫(yī)藥有了長足的發(fā)展。2013年，中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值猛增18%，躍升至2萬億元人民幣。據(jù)預(yù)計(jì)，未來三年內(nèi)，中國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年增長率將高達(dá)20%，［9］因而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，被稱為“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。2012年，國務(wù)院頒布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》就把生物產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。隨后，國務(wù)院又頒布了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，就發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)等做出了具體部署。而在生物產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥占的比重最大，大約為70%。河南省頒布的《河南省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，也把生物產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并提出具體的發(fā)展目標(biāo):“十二五”期間，生物產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長20%以上，成為全國重要的生物產(chǎn)業(yè)大省。河南發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也具有一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)有華蘭生物、天方藥業(yè)、安圖生物等一批骨干企業(yè)，在國內(nèi)血液制品、抗生素原料藥、診斷試劑等領(lǐng)域占有重要地位。發(fā)展前景好，有一定基礎(chǔ)，這是我省發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，同時(shí)生物醫(yī)藥產(chǎn)品具有附加值高、重量低、體積小等特點(diǎn)，非常適合航空運(yùn)輸，因而可以考慮把生物醫(yī)藥作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但也要認(rèn)識到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)不大，帶動(dòng)能力較弱。

第五，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。［10］從范圍上看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)四大類。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值”的特征，對自然資源依賴少，對環(huán)境損害少，具有可持續(xù)性。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于提高我國的國際競爭力，搶占后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，意義重大，國家為此出臺了多項(xiàng)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，河南省也出臺了相關(guān)措施。然而問題是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)眾多，各行業(yè)之間差別較大，比如有學(xué)者把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劃分為信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、物流與速遞業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等11 個(gè)行業(yè)。［11］在此情況下，泛泛地把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有意義。而且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，河南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢等問題都還有待進(jìn)一步探討。

第六，電子信息業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)是研制和生產(chǎn)電子設(shè)備及各種電子元件、器件、儀器、儀表的行業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)組成行業(yè)眾多，包括:雷達(dá)、通信設(shè)備、廣播電視設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)、軟件、家用視聽設(shè)備、電子測量儀器制造等12 個(gè)行業(yè)，其核心是信息技術(shù)的運(yùn)用。電子信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前信息技術(shù)革命的核心，是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度和擴(kuò)散性，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，其產(chǎn)品能夠迅速運(yùn)用于各行各業(yè)，不但產(chǎn)生了許多新興行業(yè)，也對原有行業(yè)進(jìn)行革命性改造，從而對促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大作用。我國高度重視電子產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)也獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2013年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到12．4 萬億元，同比增長12．7%，其中，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9．3 萬億元，同比增長10．4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入3．1 萬億元，同比增長24．6%。［12］然而也應(yīng)看到，河南在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面并不具有比較優(yōu)勢。2010年，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值只有44．69 億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的比例僅為4．5%，而當(dāng)年全國的比例為7．9%。［13］那么是不是說河南就不應(yīng)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)呢?答案是否定的。2011年以后，隨著富士康的引入，河南通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值突飛猛進(jìn)，2011年增至207．44 億元，2012年進(jìn)一步增至283．84 億元。這是由于電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條比較長，環(huán)節(jié)比較多，因而河南也能在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上找到自己的位置，即加工制造環(huán)節(jié)，從而發(fā)揮自身人口多、勞動(dòng)力價(jià)格便宜的優(yōu)勢，同時(shí)通過參與電子信息產(chǎn)業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈，還能夠開闊視野，積累經(jīng)驗(yàn)，從而逐步提升自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供更好的條件。

經(jīng)過以上分析，筆者認(rèn)為:實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)把電子信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用自身人口多、勞動(dòng)力價(jià)格便宜和交通便利的優(yōu)勢，從電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的低端做起，積極參與全球分工，逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，并以此為基礎(chǔ)，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，把整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);同時(shí)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，大力發(fā)展航空電子儀器、汽車電子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥以及信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)等，使實(shí)驗(yàn)區(qū)真正成為高端產(chǎn)業(yè)的聚集地，真正承擔(dān)起中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極的歷史使命。

四、推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

要把電子信息產(chǎn)業(yè)確定為實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不難，難點(diǎn)在如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。應(yīng)該看到，現(xiàn)在許多省市都在大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，河南除了勞動(dòng)力便宜、交通便利之外，優(yōu)勢并不多，那么，河南該如何做，才能推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?我們認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:

1．繼續(xù)實(shí)施優(yōu)惠政策

應(yīng)該看到，河南作為中部省份，在營商環(huán)境、官員治理水平和科技發(fā)展水平等方面，遑論與東部省份比較，即使與周邊一些鄰近省份相比，都具有較大差距，因而在引進(jìn)外資尤其是信息產(chǎn)業(yè)這樣的高端制造業(yè)方面并不具有優(yōu)勢。在這種情況下，就需要正確處理好局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系，繼續(xù)實(shí)行比較優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、金融、土地等政策吸引外資及沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。

2．加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

要使電子信息產(chǎn)業(yè)真正成為支柱產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，需要大量專業(yè)人才的支撐。要滿足電子信息產(chǎn)業(yè)對人才的需求，一方面可以通過智力引進(jìn);另一方面，由于對人才需求量巨大，也不可能完全依賴外部人才，同時(shí)各地對高端人才的競爭非常激烈，因而必須自己培養(yǎng)電子信息產(chǎn)業(yè)所需人才。在培養(yǎng)專業(yè)人才方面，除了加強(qiáng)省內(nèi)高等院校和科研院所的培養(yǎng)力度之外，還應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)軍隊(duì)院校如解放軍信息工程大學(xué)和中央在豫科研機(jī)構(gòu)如中國電子科技集團(tuán)公司第二十二研究所的聯(lián)系，與他們聯(lián)合培養(yǎng)高層次專門人才。

3．實(shí)行鏈?zhǔn)秸猩?/h3>

產(chǎn)業(yè)鏈招商是指在招商時(shí)圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)上下游之間的關(guān)系，把與該產(chǎn)業(yè)相配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品作為招商引資的重點(diǎn)，其目的在于使本區(qū)域形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，從而使規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮，提高區(qū)域競爭力。實(shí)驗(yàn)區(qū)要想把電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，必須實(shí)行鏈?zhǔn)秸猩獭Ｄ壳埃饕菄@富士康智能手機(jī)項(xiàng)目，引進(jìn)手機(jī)零配件廠商，形成完整的智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈;從長遠(yuǎn)看，則是由手機(jī)制造向電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全面引進(jìn)電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，提升實(shí)驗(yàn)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

4．大力支持中小民營企業(yè)的發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)中最富活力的一個(gè)組成部分，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省份無一不是民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)。同時(shí)，民營科技企業(yè)在推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展過程中也承擔(dān)著日益重要的作用，國際上的微軟、蘋果、谷歌，我國的華為、中興、阿里巴巴等，都是從最初名不見經(jīng)傳的小公司發(fā)展起來的。河南民營企業(yè)不夠發(fā)達(dá)，民營高科技企業(yè)更加弱小，要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，就必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面。實(shí)驗(yàn)區(qū)要通過財(cái)政、稅收、金融、土地、市場準(zhǔn)入以及政府采購、公共服務(wù)外包等方面的政策支持中小科技企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)推動(dòng)中小科技企業(yè)的發(fā)展。

5．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

電子信息產(chǎn)業(yè)是智力、知識密集型產(chǎn)業(yè)，其成果也多以信息的形式存在，如果沒有嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，信息易于復(fù)制的特征將使成果的創(chuàng)造者無法獨(dú)享成果的收益，其最終后果是沒有人愿意創(chuàng)造新產(chǎn)品，而缺失了創(chuàng)新，電子信息產(chǎn)業(yè)就會止步不前，甚至無法存在。因而，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是電子信息產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的根本前提。應(yīng)該看到，當(dāng)前河南乃至全國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況仍有許多不如人意的地方。河南要想發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，必須切實(shí)保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)，首先要從政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位做起;其次對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件要嚴(yán)厲打擊，實(shí)行零容忍，使河南成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一方凈土。只有這樣，我們才能逐步邁進(jìn)電子信息大省建設(shè)的行列。

6．保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

政策多變，就難以形成穩(wěn)定的預(yù)期，使經(jīng)濟(jì)主體難以采取長期行為，因而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大忌。河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以比較落后，跟政策易變、缺乏連續(xù)性有一定的關(guān)系。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、比較有特色的一些區(qū)域，如武漢光谷、德州太陽谷、成都的手游產(chǎn)業(yè)之所以取得一些成就，跟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性有很大關(guān)系。河南要把實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成核心增長極，要使電子信息產(chǎn)業(yè)成為實(shí)驗(yàn)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就必須拿出十年磨一劍的決心和勇氣。

［1］張占倉．鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展研究綜述［J］．河南科學(xué)，2013(7):1081－1082．

［2］曹允春，董磊．鄭州航空港區(qū)臨空高科技產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建研究［J］．交通與運(yùn)輸，2011(1):144－147．

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［9］2013年中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%［EB/OL］．(2014－5－20)［2014－06－10］．http://www．chinairn．com/news/20140520/173047930．shtml．

［10］科學(xué)技術(shù)部．關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃的通知［EB/OL］．(2012－02－22)［2014－06－10］．http://www．gov．cn/zwgk/2012－02/22/content_2073617．htm．

［11］周秀玲，姜超．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平測度方法探析［J］．北京信息科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(6):63－66．

［12］2013年我國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入總規(guī)模達(dá)到12．4萬億元［EB/OL］．(2014－03－06)［2014－06－10］．http://www．chyxx．com/industry/201403/231133．html．

［13］2011年河南統(tǒng)計(jì)年鑒［DB/OL］．(2012－ 08－ 21)［2014－06－10］．http://www．ha．stats．gov．cn/hntj/lib/tjnj/2011/indexch．htm．