文 | 吳 東

“五省區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)這個(gè)提議非常好！希望繼續(xù)抓緊、抓實(shí)，盡快形成錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取今冬運(yùn)行起來(lái)?！?/p>

在剛落下帷幕的今年全國(guó)兩會(huì)上，由新聞出版界幾十位政協(xié)委員聯(lián)名提出的“構(gòu)建北方五省區(qū)（黑、吉、遼、冀、內(nèi)蒙古）水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”的提案在會(huì)議期間“一石激起千層浪”，引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

遼寧是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷史上有過(guò)鋼都、煤都、水泥全國(guó)老大等光輝篇章的經(jīng)濟(jì)大省。近日，記者就這一在兩會(huì)期間提出的行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪(fǎng)了遼寧省水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬世義，請(qǐng)他從遼寧水泥行業(yè)和企業(yè)的角度，談一談對(duì)這一問(wèn)題的看法及建議?！拔迨^(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)這個(gè)提議非常好！希望繼續(xù)抓緊、抓實(shí)，盡快形成錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取今冬運(yùn)行起來(lái)。”這位資深的行業(yè)引領(lǐng)人不假思索，脫口而出的第一句話(huà)，擲地有聲。

記者：看來(lái)您不僅認(rèn)同提案所提的觀點(diǎn)，而且對(duì)提案評(píng)價(jià)和寄予的期望都很高，請(qǐng)您談一談這個(gè)提案“非常好”的非常之處表現(xiàn)在哪里？

馬世義：錯(cuò)峰生產(chǎn)提案非常好，是因?yàn)橥ǔＲ粋€(gè)提案，只能解決一對(duì)矛盾，而這一提案卻找到了兩對(duì)矛盾的平衡點(diǎn)。其一，錯(cuò)峰生產(chǎn)緩解了冬季采暖同時(shí)生產(chǎn)而加重大氣污染與環(huán)境保護(hù)的矛盾；其二，錯(cuò)峰生產(chǎn)更可取的是平衡供需矛盾，大家“錯(cuò)峰”停產(chǎn)后過(guò)剩產(chǎn)能得到控制，水泥價(jià)格就會(huì)慢慢地穩(wěn)定上升，待“錯(cuò)峰”過(guò)后，大家再鉚足勁兒，開(kāi)足馬力，24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，達(dá)到共贏目的，避免因產(chǎn)能過(guò)剩惡性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的負(fù)面影響。近來(lái)，我國(guó)霧霾頻發(fā)，這也加速了錯(cuò)峰生產(chǎn)提案出爐。

記者：據(jù)專(zhuān)家們說(shuō)，霧霾成因很復(fù)雜，霧霾在我國(guó)頻發(fā)，水泥不是罪魁禍?zhǔn)?。特別是2013年年底環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)水泥工業(yè)污染排放提出了嚴(yán)格的要求：PM排放限值由原標(biāo)準(zhǔn)的50mg/m3、（水泥窯等熱力設(shè)備）、30mg/m3（水泥磨等通風(fēng)設(shè)備）收嚴(yán)至30mg/m3、20mg/m3；將NOx排放限值由800mg/m3收嚴(yán)至400mg/m3。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了防治大氣污染比較好的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平。如果企業(yè)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，就能夠盡到保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，要求它們也參加錯(cuò)峰生產(chǎn)似乎有待商榷，對(duì)此您怎么看？

馬世義：在我國(guó)大氣嚴(yán)重污染的情況下，社會(huì)各界對(duì)水泥的確應(yīng)該有個(gè)正確看法，霧霾非水泥之過(guò)。我國(guó)的水泥進(jìn)步很大，遼寧水泥環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)占全省90%，沒(méi)有達(dá)標(biāo)的僅撫順鴻源、大連瓦房店老虎等5、6家小型預(yù)分解窯水泥企業(yè)，如一些較小粉磨站，數(shù)量很少，規(guī)模很小，而且有的已經(jīng)不能正常生產(chǎn)了，不影響大局。但是50mg/m3降到30mg/m3，30mg/m3降到20mg/m3，800mg/m3降到400mg/m3，畢竟達(dá)標(biāo)排放也會(huì)造成一定的污染，不用說(shuō)30mg/m3、20mg/m3、400mg/m3，即使是3mg/m3、2mg/m3、4mg/m3，也是污染。但是，錯(cuò)峰生產(chǎn)就百分之百降下來(lái)了。要盡責(zé)任和義務(wù)就盡到底。錯(cuò)峰生產(chǎn)也是一種責(zé)任和義務(wù)，如果拿到化解產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題上來(lái)看，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)參與錯(cuò)峰生產(chǎn)的必要性就更大了?，F(xiàn)在，遼寧水泥產(chǎn)能過(guò)剩，已經(jīng)不是落后的產(chǎn)能過(guò)剩，而是新型干法水泥過(guò)剩，市場(chǎng)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，2010年全省虧損。這一年互相壓價(jià)，42.5水泥250元一噸就賣(mài)了。不聯(lián)合停窯保市場(chǎng)，企業(yè)也不干；聯(lián)合，沒(méi)有制約機(jī)制，有的企業(yè)也有顧慮，因?yàn)榫訁f(xié)議聯(lián)合后，總有個(gè)別企業(yè)不守信用，還想私下?lián)屨键c(diǎn)市場(chǎng)，比如市場(chǎng)賣(mài)270元一噸，它就偷偷以260元一噸出手，出現(xiàn)違規(guī)無(wú)法制約。錯(cuò)峰生產(chǎn)提案就可以有效解決這些問(wèn)題。

記者：錯(cuò)峰生產(chǎn)的作用與意義，在遼寧主要表現(xiàn)在產(chǎn)能上，請(qǐng)您談一談這一方面的具體情況。

馬世義：遼寧省有36家?guī)ЦG水泥企業(yè)，分布在遼東、遼西、遼南，其中中部占了10多個(gè)企業(yè)。從產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，全省5000萬(wàn)噸熟料的產(chǎn)能，中部至少占2500萬(wàn)噸以上，中部產(chǎn)能大，矛盾集中，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾特別突出。遼寧省中部地區(qū)水泥入冬以來(lái)已經(jīng)停窯4個(gè)月，去年停了3個(gè)半月，前年停了2個(gè)半月，必須停?。〉峭８G，也有困難，像小野田水泥等一些企業(yè)，就不愿意停，總想相對(duì)搶占市場(chǎng)。我們協(xié)會(huì)雙手贊成錯(cuò)峰生產(chǎn)，如果協(xié)調(diào)機(jī)制和措施定下來(lái)以后，產(chǎn)能保證是靈活的。黑龍江的采暖期是6個(gè)月，遼寧的采暖期是5個(gè)月，北京的采暖期是4個(gè)月，按采暖期錯(cuò)峰，如果市場(chǎng)供應(yīng)有缺口，那么可以各自減少一個(gè)月停產(chǎn)時(shí)間，即停產(chǎn)4個(gè)月的，只需停產(chǎn)3個(gè)月，第4個(gè)月開(kāi)工，依此類(lèi)推。遼寧省全部停產(chǎn)4個(gè)月，則產(chǎn)能平衡，銷(xiāo)售穩(wěn)定提升利好。

記者：以遼寧為例，如果冬季不停窯除了加重大氣污染之外，還都有哪些弊端？

馬世義：主要弊端是浪費(fèi)資源。冬季生產(chǎn)，賣(mài)不出去，熟料堆積如山，如果存放在罐里還可以，但是誰(shuí)有那么多、那么大的熟料罐呢！如露天堆放，過(guò)一個(gè)冬天，水泥熟料的標(biāo)號(hào)也會(huì)損失不少！等到開(kāi)春，水泥熟料質(zhì)量與黃泥相差無(wú)幾，等于廢品。水泥熟料堆放3個(gè)月不出售，再拿去檢驗(yàn)，質(zhì)量肯定下降。因此，冬季取暖錯(cuò)峰生產(chǎn)也是被季節(jié)性的市場(chǎng)倒逼出來(lái)的。

記者：您對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)提案的推進(jìn)和落實(shí)有哪些建議？希望政府做哪些工作，相關(guān)部門(mén)采取哪些措施？

馬世義：一是建議政府出面。類(lèi)似南方的限電，政府出臺(tái)“管理辦法”，出面干預(yù)，在為治理霧霾和化解產(chǎn)能過(guò)剩的錯(cuò)峰生產(chǎn)中，更好地發(fā)揮政府的作用。

二是建立由政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)同、企業(yè)參與、輿論監(jiān)督的錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是建議政府鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)集團(tuán)與錯(cuò)峰生產(chǎn)同行，并加速兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的管控能力。