文 | 畢德鵬

采暖季錯峰生產(chǎn)不能眉毛胡子一把抓，比如，對于達標企業(yè)，政府需要拿出什么相應政策來輔助和支持，對于根本就不達標企業(yè)，是否應該采取更嚴厲的處罰方式？”

近日，中國水泥協(xié)會高級顧問、教授級高級工程師高長明在接受記者采訪時表示，北方五省區(qū)實行采暖季錯峰生產(chǎn)機制對化解產(chǎn)能過剩有一定功效，但要看到這個機制所帶來的問題，要提前做好預案。

“三大要素”要看清

提到水泥企業(yè)實行采暖季錯峰生產(chǎn)機制時，高長明提到了影響機制運行的幾大關鍵要素?！笆紫?，就是停窯期間的工人安置問題，北方采暖季時間較長，個別地區(qū)長達半年之久，這么長的停窯時間工人如何安置？停窯期間工人的工資如何發(fā)？”高長明拋出多個問號。

對這些問題，高長明給記者舉了個例子：“歐洲一些國家工人帶薪休假的時間很長，每年有四周左右的帶薪假期，但是我國受經(jīng)濟水平的限制，帶薪休假時間很短，況且東北地區(qū)經(jīng)濟相對落后，人均收入本來就很少，加之停窯期間隨著企業(yè)產(chǎn)量下降，那企業(yè)的收入是否會下降？企業(yè)要維持下去是否有可能要減小開銷？工人的工資是否會受到影響？地方政府是否會以補貼等形式來支持企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)？水泥企業(yè)經(jīng)營者要認真考慮這樣的問題?！?/p>

其次，高長明指出，北方水泥產(chǎn)能過剩只是相對過剩，并沒有到嚴重過剩的地步，加之錯峰生產(chǎn)時間過長，會不會導致北方五省區(qū)水泥產(chǎn)量不足？如果是，當?shù)氐氖袌鰰粫霈F(xiàn)空置現(xiàn)象？同時也要考慮到，由于市場資源的配置作用，就會出現(xiàn)周邊省份的水泥產(chǎn)品涌入北方五省區(qū)，導致北方五省區(qū)的水泥企業(yè)失去市場的沉重打擊。

第三，高長明表示，錯峰生產(chǎn)應該有區(qū)別的對待。高長明告訴記者：“水泥確實是高污染、高排放行業(yè)，但經(jīng)過多年的發(fā)展，大部分如亞泰、冀東等國內(nèi)大型水泥企業(yè)都能達到國家環(huán)保標準，真正要對霧霾負責是那些長期落后的小水泥廠，因此采暖季錯峰生產(chǎn)不能眉毛胡子一把抓，比如，對于達標企業(yè)，政府需要拿出什么相應政策來輔助和支持，對于根本就不達標企業(yè)，是否應該采取更嚴厲的處罰方式？”

高長明表示，錯峰生產(chǎn)必須要政府與企業(yè)聯(lián)動，政府要起到支持引導的作用，讓水泥企業(yè)在不折損利益的前提下，承擔起更多的社會責任。而且實行錯峰生產(chǎn)是否應該以采暖季為標準？因為各別地區(qū)采暖季時間過長，停產(chǎn)時間過長會不會對水泥企業(yè)生產(chǎn)影響很大？這些都需要考慮，我認為應深入研究制定科學合理的停產(chǎn)時間。

淘汰落后產(chǎn)能仍是當前主題

談及采暖季錯峰生產(chǎn)對化解水泥產(chǎn)能過剩的作用時，高長明表示，會有一定作用，但當前化解產(chǎn)能過剩的最重要的任務仍是加快淘汰落后產(chǎn)能。

“當前所說的水泥產(chǎn)能過剩，主要是落后的產(chǎn)能過剩?！备唛L明告訴記者：“兩會政府工作報告中已經(jīng)提出‘今年要淘汰4200萬噸水泥落后產(chǎn)能’，可見當前階段，化解水泥產(chǎn)能過剩仍是已淘汰落后產(chǎn)能為主體的。目前我們淘汰落后產(chǎn)能只是以淘汰立窯為主，但現(xiàn)在有很多產(chǎn)量小的新型干法窯也應該在淘汰范圍之內(nèi)。”

高長明表示，在淘汰落后產(chǎn)能中，政府忽略了規(guī)模小、產(chǎn)量小的新型干法生產(chǎn)線，這些生產(chǎn)線大部分是90年代修建的，“產(chǎn)量低、能耗高、排放大”是這些小型新型干法生產(chǎn)線的特點，對這些生產(chǎn)線必須加大淘汰力度，在淘汰水泥熟料生產(chǎn)線的同時，也要兼顧一些小粉磨站，將其列在淘汰范圍之內(nèi)。