付迎信

近年來，廣元市利州區(qū)按照“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型黨組織的重要舉措來抓，堅持與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障納入?yún)^(qū)委區(qū)政府總體規(guī)劃；堅持與經(jīng)濟社會快速發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)先搭建好基層公共服務(wù)平臺；堅持與保障和改善民生相結(jié)合，有效解決就業(yè)和社會保障公共服務(wù)“有頭無腳”的問題；堅持與創(chuàng)新社會管理和維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，把大量矛盾糾紛化解在基層。通過基層平臺的建設(shè)，不斷夯實基層基礎(chǔ)，優(yōu)化工作機制，把服務(wù)向基層、向社區(qū)、向群眾延伸，真正踐行了群眾路線，實現(xiàn)了一切為了群眾、一切服務(wù)群眾、一切方便群眾。

基層機構(gòu)到位 健全服務(wù)體系

利州區(qū)以實現(xiàn)服務(wù)均等化、管理規(guī)范化、建設(shè)標準化為目標，堅持“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一機構(gòu)名稱、基礎(chǔ)臺賬、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標準）、“六到位”（機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作到位），穩(wěn)步推進基層平臺建設(shè)工作。進一步規(guī)范建立區(qū)就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心1 個、區(qū)人力資源市場1 個；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所18 個，辦公面積均達到100 m2以上，基層勞動爭議仲裁調(diào)解室18 個；全區(qū)62 個社區(qū)全部建立了勞動保障工作站；本著節(jié)約行政成本、合理利用資源、注重工作實效的原則，積極探索推行山區(qū)基層平臺建設(shè)模式，每5—8 個相對集中的行政村建立1 個綜合工作站，全區(qū)178 個行政村擬建28 個勞動保障工作站，現(xiàn)已建成8 個，基本形成了“三級機構(gòu)，四級網(wǎng)絡(luò)”。

工作制度到位 延伸服務(wù)項目

自利州區(qū)全面推行就業(yè)和社會保障精細化服務(wù)試點工作以來，建立健全人力資源信息動態(tài)管理、用工求職登記、就業(yè)援助幫扶、退休人員社會化管理、社會保險辦理、勞動爭議調(diào)解等各項工作制度。并逐步優(yōu)化工作流程、規(guī)范服務(wù)項目，把就業(yè)失業(yè)登記證辦理、就業(yè)困難人員認定、小額擔(dān)保貸款、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、退休證年檢等服務(wù)項目下沉到基層站、所直接受理或辦理。逐步實現(xiàn)了經(jīng)辦窗口前移、服務(wù)項目下沉，功能向基層延伸、數(shù)據(jù)向上集中的工作格局，使保障和改善民生的服務(wù)更加貼近和方便群眾，讓轄區(qū)群眾能夠就近、就地享受就業(yè)和社會保障服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位 拓展服務(wù)功能

按照上級主管部門的要求，利州區(qū)進一步加快“金保工程”的建設(shè)進度，已率先在全市建立完整、統(tǒng)一、準確的人力資源數(shù)據(jù)庫和社會保險信息資源庫，并將業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)窗口。積極拓展公共服務(wù)網(wǎng)上辦事領(lǐng)域，將政策咨詢、人力資源信息管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會保險服務(wù)、勞動監(jiān)察和爭議調(diào)解等納入基層公共服務(wù)信息化建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)基礎(chǔ)臺賬電子化、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)化，切實提高工作效率和服務(wù)功能?，F(xiàn)已在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放統(tǒng)一的社會保障卡，逐步開展社會保險網(wǎng)上申報、申領(lǐng)，銀行繳費、領(lǐng)取，醫(yī)院、藥店消費實時結(jié)算，就業(yè)和社會保障信息實時查詢等便民業(yè)務(wù)。

工作人員到位 優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

為進一步充實基層平臺工作力量，基層保障所原則上按綜合服務(wù)對象每5000人配備1 名工作人員，最多不超過8 名；社區(qū)工作站每2000人聘用1 名工作人員；行政村綜合工作站每5000人聘用1 名工作人員。全區(qū)保障所共配備了134 名工作人員，其中事業(yè)編制的專職工作人員62 名，勞動保障協(xié)理員72 名；行政村（社區(qū)）工作站聘用勞動保障協(xié)理員380 名。加強基層勞動保障隊伍的建設(shè)和管理，在全市首推工作人員持證上崗制度，每年對基層工作人員開展職業(yè)道德和公務(wù)人員工作規(guī)范、涉勞法規(guī)及政策、業(yè)務(wù)工作流程等培訓(xùn)，組織嚴格考核，取得資格后方能上崗，以確?；鶎庸ぷ魅藛T素質(zhì)，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)水平。

經(jīng)費投入到位 提升保障水平

基層勞動保障所事業(yè)編制的專職工作人員的人頭和工作經(jīng)費由區(qū)財政負擔(dān)，統(tǒng)一納入預(yù)算；村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員經(jīng)費由中央財政轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)專項資金以公益性崗位補貼和社保補貼的形式支付一部分，區(qū)本級配套的就業(yè)專項資金以以獎代補和專項工作補貼的形式解決一部分，村（社區(qū)）資產(chǎn)經(jīng)營性收入解決一部分。建立勞動保障協(xié)理員工資與社平工資聯(lián)動調(diào)整機制，按照同工同酬的原則，提供各項福利，適當(dāng)提高基層平臺工作人員的待遇，確保工作隊伍穩(wěn)定。