徐麗曼

（大連民族學(xué)院，遼寧 大連 116600）

政治參與（PoliticalParticipation）亦稱“參與政治”或“民主參與”，是現(xiàn)代西方政治學(xué)率先提出的一個重要術(shù)語。廣義地來講，它是指“公民自愿地通過各種合法方式參與政治生活的行為”[1]，具體地講就是指特定體制框架內(nèi)普通公民（或公民團體）試圖影響政府人事構(gòu)成和政府政策制定的各種行為，是公民溝通政治意愿、制約政府行為，從而實現(xiàn)公民政治權(quán)利的重要手段。

大學(xué)生作為公民中一個極為重要和特殊的組成部分，不僅是中國現(xiàn)代化建設(shè)的接班人和生力軍，也是中國政治發(fā)展和民主化的推動者和實踐者，其政治參與程度在一定程度上影響著我國的政治民主化進(jìn)程，對我國民主政治的發(fā)展起著重要的作用。

一、當(dāng)代大學(xué)生政治參與中的矛盾性

大學(xué)生屬于社會高知識層次的青年群體，他們對民主政治的關(guān)注和參與程度將為其他青年和公民提供示范，影響著我國未來的政治發(fā)展和政治文明水平。根據(jù)對大連市六所高校的600名學(xué)生所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受種種因素影響，當(dāng)代大學(xué)生政治參與表現(xiàn)出鮮明的矛盾性特點。

（一）矛盾之一：激情與冷漠并存的態(tài)度

當(dāng)代大學(xué)生政治參與呈現(xiàn)出多樣性。大部分大學(xué)生關(guān)注國家大事，對社會發(fā)展充滿信心，對政治事務(wù)“感興趣”。調(diào)查顯示，關(guān)注“關(guān)注國內(nèi)國際突發(fā)事件”的占93%，非常關(guān)注或者比較關(guān)注國家政治會議的占74%，黨的十八大召開后，87%的大學(xué)生表示期待國家新的政策體制出臺。大學(xué)生們愛國熱情很高，在“國家主權(quán)受到侵犯、民族命運受到挑戰(zhàn)時”，100%的大學(xué)生選擇不會袖手旁觀。有35%的大學(xué)生曾經(jīng)為抵制“家樂福”、“日貨”、“釣魚島事件”而抗議。由此證明大學(xué)生始終是對國家前途命運最積極、最熱情關(guān)注的群體之一。但調(diào)查同時發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生又對正統(tǒng)的理論教育和政治活動敬而遠(yuǎn)之。比如，高校的公共政治理論課成為部分學(xué)生逃課的首選，在被問及“您認(rèn)為政府宣傳對您的行為有多大影響”時，38%的大學(xué)生回答“說不清”及“比較小”。從而形成了當(dāng)代大學(xué)生政治參與激情與冷漠并存的現(xiàn)象。

（二）矛盾之二：信念與功利并存的動機

對大學(xué)生來說，信念性政治參與是最富有特色的，它是指大學(xué)生為實現(xiàn)某種理想而參與政治生活的實踐。改革開放以來，隨著國家政治環(huán)境的寬松，民主政治建設(shè)的逐漸開展，大學(xué)生政治參與的自主性、信念性進(jìn)一步增強。調(diào)查顯示，大學(xué)生們對祖國和民族的認(rèn)同感達(dá)到九成以上，對于如果國家遇到危險或困難（自然災(zāi)害、敵人入侵）應(yīng)持什么態(tài)度，有30%以上認(rèn)為如果需要可獻(xiàn)出自己的一切，65%表示會“盡自己所能給予幫助”。參加黨團組織無疑是在校大學(xué)生政治參與的主要形式之一。近年來，要求加入共產(chǎn)黨的學(xué)生比例逐年提高。許多高校申請入黨的學(xué)生已占在校生總數(shù)的50%甚至更高。這都表明，當(dāng)代大學(xué)生政治意識日益強化，政治參與從邊緣向中心靠攏。

與此相對，部分大學(xué)生在政治參與過程中存在較強的務(wù)實心理，受到個人利益驅(qū)動明顯。比如，為了綜合素質(zhì)測評加分、評優(yōu)、評獎而參加共青團組織、學(xué)生社團組織、青年志愿者活動。在入黨方面也存在著功利主義的色彩，如入黨動機不純、入黨目的不端正，有的只是為了能夠更好地就業(yè)或者其他因素等。

（三）矛盾之三：制度化與非制度化的方式

隨著政治體制改革的深入，政治參與途徑呈現(xiàn)出多樣化。我國憲法規(guī)定年滿十八周歲的公民具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在校大學(xué)生大多數(shù)都超過十八周歲，因此投票和選舉是目前大學(xué)生政治參與的主要形式。但很多大學(xué)生對于此類制度化的參與方式并不熱情。而一些非正式的、非制度化的政治參與卻迅速發(fā)展，很多大學(xué)生選擇利用網(wǎng)絡(luò)論壇、BBS等發(fā)表政治言論。有的大學(xué)生建立了自己的政論性網(wǎng)站，以表達(dá)政治情緒和立場。因此他們一方面對制度性政治參與缺少積極性，一方面又積極探索著非制度化的渠道表達(dá)己見，主張權(quán)利。

（四）矛盾之四：認(rèn)知與行為存在較大偏差

從大學(xué)生政治參與的效能來看，政治參與中的政治價值判斷與實際參與行為二者往往不能很好地統(tǒng)一。大學(xué)生往往對社會有基本正確的政治認(rèn)知和政治評價，接受和認(rèn)同現(xiàn)行政治體制與政治文化，多數(shù)具有一定的國家意識、大局意識、歷史使命感與社會責(zé)任感。也樂于以制度內(nèi)或非制度性的如網(wǎng)絡(luò)論壇等發(fā)表政治言論。但實際參與行為不足，甚至還會出現(xiàn)與認(rèn)知相反的行為，表現(xiàn)出尚不穩(wěn)定的政治心態(tài)。

二、對大學(xué)生政治參與矛盾性的解讀

當(dāng)代大學(xué)生政治參與矛盾性的特點，有其產(chǎn)生的深刻原因，它是主客觀多種復(fù)雜因素作用的結(jié)果。

（一）社會轉(zhuǎn)型時期價值選擇趨向多元化

隨著我國社會深刻轉(zhuǎn)型，人們的價值選擇趨于多元，市場經(jīng)濟體制在我國的確立和發(fā)展使個體利益日漸明晰化，人們可以通過自己的努力來行使自己的權(quán)利、實現(xiàn)自己的利益。在政治生活中就表現(xiàn)為人們的參政意識與過去相比有了極大的提高，在參與動機上，想法與訴求呈現(xiàn)多樣化；在行為選擇上，多數(shù)會考慮結(jié)果的利弊。整體來講，政治參與中個人本位主義和務(wù)實化傾向加強。受其影響，當(dāng)代大學(xué)生在政治參與中一方面競爭意識、平等意識和民主法制意識有所增強，積極主動通過各種渠道關(guān)注政治并表達(dá)自己的見解和訴求；另一方面務(wù)實化傾向顯著，更加關(guān)注現(xiàn)實，講求實效，行為方式更理性化。其弊端在于，原來的集體主義價值取向一旦被個人主義所取代，其政治參與上就表現(xiàn)為只參與對個人利益有好處的行為，參加集體活動也多是為了達(dá)到功利性目的。

（二）政治參與體制尚不完善

“民主是一種社會管理體制，在該體制中社會成員大體上能直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策?！盵2]當(dāng)代大學(xué)生政治參與的矛盾性特點與我國政治參與體制的不完善也是密切相關(guān)的。盡管我國的基本社會制度為公民政治參與提供了根本保障，但關(guān)于政治參與如何開展和推行，采取怎樣的程序和形式等方面都缺乏相應(yīng)的法規(guī)，也缺乏參與的渠道和方式。而作為大學(xué)生，由于與外部社會聯(lián)系較少，更客觀上造成了參與空間狹窄，學(xué)校一般也沒有專門部門來擔(dān)當(dāng)反映大學(xué)生正常政治愿望的媒介這都在客觀上制約了大學(xué)生政治參與，在一定程度上降低了大學(xué)生政治參與的積極性，削弱了大學(xué)生的參與政治的吸引力。

（三）大學(xué)生政治參與知識和能力不足

理想的政治參與需要公民具備良好的政治參與素質(zhì)和一定的政治參與能力，這需要長期的積累和培養(yǎng)。許多國家在政治參與意識和能力培養(yǎng)中普遍注重合力，而我國對公民政治知識傳授和政治參與意識培養(yǎng)的主要方式就是學(xué)校思想政治教育。而縱觀我國從小學(xué)至大學(xué)的思想政治教育，整體來講是對學(xué)生統(tǒng)一的國家意識、公民意識以及相關(guān)政治參與知識和技能的培養(yǎng)是欠缺的，必要的政治參與實踐幾乎沒有。調(diào)查顯示，大學(xué)生對憲法和法律規(guī)定的“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”的了解程度，只有10.5%的學(xué)生表示很清楚，另有14.2%的學(xué)生表示知道較多，有近7成的學(xué)生表示知道很少或毫不知曉。所以，大學(xué)生雖然在年齡上和法律上已具備公民資格，公民意識和社會意識也已開始覺醒，政治敏感性增強，但由于思想政治教育難于深入，政治認(rèn)知基礎(chǔ)不足，與實際需要的政治參與知識與能力相距甚遠(yuǎn)，所以體現(xiàn)出政治參與中的矛盾性心態(tài)。

（四）個體因素制約政治參與動力

除了外部因素，影響大學(xué)生政治參與的根本因素還在于大學(xué)生自身的思想觀念。高校擴招最直接的影響就是就業(yè)壓力增大?，F(xiàn)實的生存競爭壓力使功利主義在青年學(xué)生中普遍盛行，當(dāng)前，高校大學(xué)生中普遍存在政治思想觀念淡薄，沒有理想信念追求的現(xiàn)象與此密切相關(guān)。與此同時，大學(xué)生自身經(jīng)濟上尚不能獨立，處于劣勢地位。而經(jīng)濟基礎(chǔ)對政治參與的影響是顯而易見的。這些都導(dǎo)致了其政治參與成果往往被忽視，政治參與效能低微，反過來又抑制了大學(xué)生的政治參與動力。

三、破解大學(xué)生政治參與矛盾性的對策

隨著我國政治體制改革和民主化的不斷推進(jìn)，大學(xué)生政治參與的欲望日漸強烈，大學(xué)生是未來社會的主流群體，需要著力加強對其政治參與意識和行為的培養(yǎng)，不斷完善大學(xué)生政治參與的實現(xiàn)途徑。

（一）堅持以正確理論武裝頭腦，切實加強核心價值觀教育

在市場經(jīng)濟深入影響人們的思維方式和行為方式的今天，在社會轉(zhuǎn)型帶來利益分配方式和就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變的背景下，高校思想政治教育工作者更應(yīng)該切實用主旋律吸引大學(xué)生。高校思想政治理論課要加強理論灌輸和宣傳，堅持用科學(xué)的理論武裝大學(xué)生頭腦，幫助學(xué)生正確認(rèn)識馬克思主義與非馬克思主義的界限，加強大學(xué)生的理論自信；要加強政治認(rèn)同教育，讓大學(xué)生厘清社會主義民主與西方議會民主的不同，加強大學(xué)生的制度自信和道路自信；要加強理想信念教育，讓學(xué)生深刻理解社會主義思想與封建主義和資本主義腐朽思想的界限，理解理想與現(xiàn)實、國家與個人、責(zé)任與未來的關(guān)系，肩負(fù)起承載的使命。要切實加強社會主義核心價值觀教育，不斷增強青年大學(xué)生的主體意識，強化在參與國家社會政治生活中所表現(xiàn)出來的政治責(zé)任感和積極主動精神。

（二）健全大學(xué)生政治參與制度，疏通參與渠道

大學(xué)生的政治參與是公民政治參與的一個反映，只有不斷推進(jìn)政治體制改革，加強政治制度化和法制化建設(shè)，疏通參與渠道，健全政治參與制度，才能真正推動包括大學(xué)生在內(nèi)的公民政治參與。要加強政治參與的法制建設(shè)，修訂或完善已有法律，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證每個公民政治參與行為有序進(jìn)行。要拓展大學(xué)生政治參與渠道，高校應(yīng)促進(jìn)大學(xué)生政治組織社團的完善和發(fā)展，使其履行更多的政治功能。此外，對大學(xué)生政治參與還要給予足夠的重視。對大學(xué)生的信訪、申訴、舉報、選舉等基本參政行為給予支持。同時健全上傳下達(dá)和反饋渠道，這樣才能最大限度的激發(fā)大學(xué)生的參與熱情和公民意識。

（三）加強大學(xué)生政治參與知識儲備，提高參與效能

“如果一個人對其所處社會的制度都不甚了解，甚至一無所知，那么要成為‘恰當(dāng)評價’并‘積極參與’社會的合格公民，顯然是無從談起的?！盵3]而大學(xué)生若是在缺少必要的知識、技能、經(jīng)驗的情況下政治參與，可能會導(dǎo)致失范的參與行為，給政治發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素?！罢谓逃翘峁┚哂泄褓Y格的成年人所需要具備的價值觀知識和技能?！盵4]高校思想政治理論課要更加深入、全面系統(tǒng)地對大學(xué)生進(jìn)行法律意識、公民意識等現(xiàn)代政治意識、政治思想的教育和灌輸，努力培育公民文化，培養(yǎng)大學(xué)生政治主體意識。學(xué)校各項工作凡是大學(xué)生普遍關(guān)心、反映強烈、與切身利益息息相關(guān)的問題，都要讓大學(xué)生參與決策、管理、監(jiān)督，這樣既能為大學(xué)生行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，又能養(yǎng)成他們的政治參與習(xí)慣。

（四）凈化社會環(huán)境，弘揚主流政治文化

良好的社會環(huán)境是大學(xué)生政治參與良性發(fā)展的客觀外在條件。社會腐敗現(xiàn)象，行政決策、管理過程中民主程度化不高、透明度欠缺、政治信息不暢、司法不公正等都會對大學(xué)生政治參與帶來負(fù)面影響。因此必須在深化政治體制改革的同時，推動社會民主化，發(fā)揮大眾傳媒的重要作用，營造良好的社會氛圍，弘揚主流政治文化，提高大學(xué)生政治參與積極性。主流政治文化對人們的影響是深層次的，高校要注意通過課堂教學(xué)、課外活動、實踐環(huán)節(jié)等全方位進(jìn)行主流政治文化傳輸，使大學(xué)生接受主流政治文化熏陶，增強政治信賴度，提高政治參與的自覺性。

[1]中國大百科全書·政治學(xué)[M].北京：中國大百科全書出版社，1992.485.

[2][美]科恩.論民主[M].北京:商務(wù)印書館，1988.10.

[3]蘇崇德.比較思想政治教育學(xué)[M].北京:高等教育出版社，1995.24.

[4]布萊克維爾政治學(xué)百科全書[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1992.555.