姚成元

（皖南醫(yī)學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

胡錦濤執(zhí)政黨建設(shè)思想是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等黨建思想，是在新形勢(shì)下，對(duì)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中黨的建設(shè)理論的繼承與創(chuàng)新，既與馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)思想一脈相承，又獨(dú)具特色，有著鮮明的理論特征。

一、提出并實(shí)踐“以人為本”理念

在新世紀(jì)新階段胡錦濤提出了“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀理論，“以人為本”成為胡錦濤執(zhí)政黨建設(shè)思想的價(jià)值取向與追求。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終關(guān)注著人民群眾的生存狀態(tài)，并不斷探求如何將民生問(wèn)題融入黨和國(guó)家的建設(shè)各項(xiàng)工作之中。胡錦濤2002年10月在西柏坡考察時(shí)全面提出了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的以人為本思想。

黨的十七大報(bào)告明確提出:“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。胡錦濤將民生融入黨的整個(gè)執(zhí)政過(guò)程之中，提出在執(zhí)政的全部過(guò)程中都要考慮如何代表最廣大人民群眾的根本利益，滿(mǎn)足人民群眾口益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化、政治和社會(huì)生活需要。胡錦濤提出和要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，解決權(quán)力來(lái)自人民、對(duì)人民負(fù)責(zé)的問(wèn)題，在實(shí)踐中更充分體現(xiàn)權(quán)力行使中的民生氣息。

胡錦濤站在歷史的高度將“以人為本”的宗旨提升到黨的建設(shè)的核心價(jià)值的高度加以強(qiáng)調(diào)，指出：“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)的核心價(jià)值?！盵1]

二、繼承且貫徹求真務(wù)實(shí)思路

從毛澤東的“實(shí)事求是”到鄧小平的“解放思想”，再到江澤民的“與時(shí)俱進(jìn)”，以至胡錦濤在新世紀(jì)新階段提出的“求真務(wù)實(shí)”，中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)創(chuàng)了一條一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際的執(zhí)政黨建設(shè)思路。求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線(xiàn)的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格，是胡錦濤執(zhí)政黨建設(shè)思想的一個(gè)基本特點(diǎn)。所謂求真務(wù)實(shí)，就是正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，按照基本國(guó)情制定的黨的路線(xiàn)、方針、政策開(kāi)展工作。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐態(tài)度，執(zhí)政黨的建設(shè)才能持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新。

胡錦濤強(qiáng)調(diào):“在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，關(guān)鍵是要引導(dǎo)全黨同志不斷求我們社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情之真，務(wù)堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)?！盵2]胡錦濤在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合曾多次強(qiáng)調(diào)要把黨的工作立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干、付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、狠抓落實(shí)上，堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事。執(zhí)政黨的建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各方面緊密結(jié)合在一起，重點(diǎn)關(guān)注和解決人民群眾的切身利益問(wèn)題，讓改革的成果真正惠及廣大人民群眾?！皥?jiān)持講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效”。[3]

求真務(wù)實(shí)，尤其要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，尊重現(xiàn)實(shí)、結(jié)合現(xiàn)實(shí)、把握現(xiàn)實(shí)。只有求真理、務(wù)實(shí)效，為人民創(chuàng)造出真正的業(yè)績(jī)，群眾才會(huì)擁護(hù)你，黨的事業(yè)才能不斷發(fā)展，黨的建設(shè)才能穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)才能有步驟、有秩序、有質(zhì)量地闊步前行。

三、強(qiáng)調(diào)并凸顯居安思危意識(shí)

綜觀胡錦濤執(zhí)政黨建設(shè)思想的萌芽、形成、成熟和不斷豐富發(fā)展階段不難發(fā)現(xiàn)，危機(jī)意識(shí)始終貫穿其中。黨的十六大以來(lái)，胡錦濤對(duì)黨的生存發(fā)展中面臨的危機(jī)問(wèn)題進(jìn)行了比較系統(tǒng)的思考，并在思考這些問(wèn)題的過(guò)程中提出和形成了一套科學(xué)的理論思想。

（一）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，應(yīng)對(duì)黨的生存發(fā)展危機(jī)

中國(guó)共產(chǎn)黨能夠取得執(zhí)政地位，靠的就是黨的先進(jìn)性。人民群眾之所以信任黨、擁護(hù)黨和支持黨，就是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨本身是先進(jìn)的、是代表人民群眾利益的。但是，過(guò)去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，黨本身所固有的先進(jìn)性，會(huì)隨著黨取得執(zhí)政地位后在一定程度上喪失，這已被一部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部背離群眾的現(xiàn)實(shí)所體現(xiàn)。黨的先進(jìn)性的喪失就意味著人民群眾對(duì)黨的擁護(hù)和支持程度的降低，后果必然會(huì)帶來(lái)執(zhí)政黨的生存發(fā)展危機(jī)。

（二）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)對(duì)黨的執(zhí)政能力不足的危機(jī)

作為在擁有13億多人口的社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政的黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)就是要領(lǐng)導(dǎo)好國(guó)家和社會(huì)、執(zhí)掌好國(guó)家政權(quán)，創(chuàng)造更多更好的執(zhí)政業(yè)績(jī)，這關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固和黨的執(zhí)政合法性。但是，沒(méi)有突出的能力和過(guò)硬的本領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨就很難在這個(gè)日新月異的時(shí)代不斷創(chuàng)造出好的執(zhí)政業(yè)績(jī)。因此，胡錦濤在黨的十六大上提出了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部五種能力建設(shè)的要求，并在黨的十六屆四中全會(huì)上將黨的執(zhí)政能力建設(shè)從廣度和深度上進(jìn)一步明確與深化。

（三）加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，應(yīng)對(duì)黨的機(jī)體可能被腐蝕的危機(jī)

從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，腐敗問(wèn)題是國(guó)內(nèi)外一切政黨都無(wú)法避免的現(xiàn)象。但是，有效地預(yù)防和治理腐敗，卻是可以實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)過(guò)毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的持續(xù)努力后，執(zhí)政黨的反腐敗斗爭(zhēng)取得了很大成績(jī)，但反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻。根據(jù)此種情況，胡錦濤在繼承前人經(jīng)驗(yàn)與做法并大力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí)，在理論上提出了“加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)”思想，將執(zhí)政黨的反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面，并把它從黨的作風(fēng)建設(shè)中單獨(dú)提出來(lái)，著重思考和研究，以應(yīng)對(duì)黨的腐敗問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，以應(yīng)對(duì)黨有可能被西方民主化浪潮吞噬的危機(jī)

自20世紀(jì)20年代以來(lái)，世界民主化浪潮風(fēng)起云涌，民主越來(lái)越成為無(wú)法回避、無(wú)法阻擋的潮流。任何國(guó)家和政黨如果不把民主機(jī)制貫穿到自身的體制運(yùn)作中、不加強(qiáng)和完善民主法治、不著眼于民主化改革，就會(huì)有被淘汰和走向消亡的危險(xiǎn)。但是，在全球民主化浪潮面前，我們一定要認(rèn)清并準(zhǔn)確判斷什么樣的民主才是人民大眾更加關(guān)心和需要的，才是真正能為中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到推動(dòng)作用的真實(shí)民主。對(duì)此，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨感到了前所未有的壓力和危機(jī)。為緩解壓力、化解危機(jī)，胡錦濤多次提出許多關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的思想，豐富和發(fā)展了黨內(nèi)民主思想理論。

（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以應(yīng)對(duì)黨可能失去群眾基礎(chǔ)的危機(jī)

中國(guó)共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)就是善于聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾，而執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)又是易于脫離群眾、拋棄群眾。為了防范和化解執(zhí)政黨可能失去群眾的危機(jī)，胡錦濤在不同場(chǎng)合、會(huì)議和講話(huà)中強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)”等一系列思想。

四、堅(jiān)持并永葆理論創(chuàng)新精神

胡錦濤執(zhí)政黨建設(shè)思想與馬克思恩格斯黨建學(xué)說(shuō)、列寧新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)思想、毛澤東黨建思想、鄧小平黨建理論以及江澤民黨建思想是一脈相承的關(guān)系，它是在繼承上述一系列執(zhí)政黨建設(shè)思想優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐作出的全新理論概括，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)思想的重要組成部分和最新發(fā)展。

2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把十六大提出的黨的執(zhí)政能力建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)者能力的角度提升到了黨的建設(shè)的高度，開(kāi)始了執(zhí)政理論的全面構(gòu)建。黨的十七屆四中全會(huì)又作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，表明黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的思考有了深刻的把握，執(zhí)政理論創(chuàng)新取得了重大的成果。

胡錦濤執(zhí)政理論的創(chuàng)新是全方位的。黨在十六大以來(lái)明確提出，中國(guó)共產(chǎn)黨已從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國(guó)政權(quán)的黨，變?yōu)橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；從一個(gè)受外部封鎖和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，變?yōu)橐粋€(gè)在對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。胡錦濤在建黨90周年大會(huì)的講話(huà)中指出，在新形勢(shì)下，全黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)。這是執(zhí)政理論所面臨的時(shí)代課題和要解決的基本問(wèn)題。針對(duì)基本問(wèn)題，提出了一系列的思想和措施。這其中包括，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，使兩大建設(shè)貫穿到黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的全過(guò)程的戰(zhàn)略總布局，把黨的建設(shè)新的偉大工程同中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。十七屆四中全會(huì)首次提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，這是在全球化信息化背景下，實(shí)現(xiàn)黨的思想建設(shè)科學(xué)化的重要思想。民主建設(shè)也是執(zhí)政理論創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容。黨內(nèi)民主建設(shè)是黨的先進(jìn)性純潔性的基本保證，是黨實(shí)行民主執(zhí)政的基本前提，是貫通黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)兩大建設(shè)的關(guān)鍵。

[1]胡錦濤.學(xué)習(xí)弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程[N].人民日?qǐng)?bào)，2008-7-1.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上卷）（R）.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.728-729.

[3]胡錦濤.大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) [N].人民日?qǐng)?bào)，2004-1-13.