程 權(quán)

(重慶市大足區(qū)人民檢察院，重慶402360)

一、派駐基層檢察室職能配置的現(xiàn)狀及運(yùn)行中存在的問(wèn)題分析

1.派駐基層檢察室職能設(shè)置缺乏法律依據(jù)。在現(xiàn)有的基層司法機(jī)構(gòu)體系中，有關(guān)基層人民法庭、公安派出所的設(shè)置及其職能的法律依據(jù)比較明確，有關(guān)基層人民法庭的制度依據(jù)，形成了較為系統(tǒng)的“憲法——法律——政策”的規(guī)范效力鏈條;有關(guān)公安派出所的制度依據(jù)，則是由法律、法規(guī)等規(guī)范文件不斷加以鞏固、細(xì)化。而關(guān)于派駐基層檢察室的設(shè)置及職能僅見(jiàn)于最高人民檢察院的內(nèi)部文件，沒(méi)有明確的法律依據(jù)。

2.派駐基層檢察室職能配置過(guò)于寬泛。公安機(jī)關(guān)由于維護(hù)社會(huì)治安等工作需求，其工作重心就在基層，導(dǎo)致基層公安派出所人手充足、辦公設(shè)施完善，有足夠的條件和力量去行使各項(xiàng)職權(quán);基層人民法庭的職責(zé)確定、任務(wù)明確，只負(fù)責(zé)一定范圍內(nèi)民商事案件，主要的案件審判任務(wù)還在基層法院。［1］從上述最高人民檢察院以及海南省人民檢察院出臺(tái)的相關(guān)文件規(guī)定不難看出，派駐基層檢察室的職責(zé)幾乎覆蓋基層檢察院的全部職責(zé)，而從派駐基層檢察室的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等實(shí)際情況來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)基層檢察院的全部職責(zé)根本就不現(xiàn)實(shí)，這與設(shè)立派駐基層檢察室的初衷背道而馳。

3.派駐基層檢察室職責(zé)虛化或異化。實(shí)踐探索中，由于沒(méi)有明確的法律依據(jù)，各地檢察室在開(kāi)展工作過(guò)程中難以準(zhǔn)確把握自身的定位，致使實(shí)踐中派駐基層檢察室出現(xiàn)兩種不良傾向:一是職責(zé)虛化，部分派駐基層檢察室職責(zé)工作只停留在增設(shè)機(jī)構(gòu)上，把設(shè)置派出檢察室作為解決干警職級(jí)待遇的手段，機(jī)構(gòu)人員空掛。二是職責(zé)異化，在沒(méi)有明確職能定位和硬性工作職責(zé)的情況下，目前大多數(shù)檢察室只能開(kāi)展法制宣傳、犯罪預(yù)防、參與綜治等一些軟任務(wù)，或者協(xié)助黨委政府處理一些檢察職能以外的事情，并沒(méi)有突出接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、協(xié)助查辦職務(wù)犯罪、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等職能，導(dǎo)致實(shí)踐中檢察室極易出現(xiàn)脫離法律監(jiān)督職能工作越權(quán)或失職現(xiàn)象，甚至被異化為黨委政府的一個(gè)職能部門(mén)，不能充分發(fā)揮其在基層法律監(jiān)督的作用，把主要精力用在協(xié)助政府處理拆遷、土地征用糾紛等檢察職能之外的工作上，充當(dāng)了當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)職能部門(mén)。［2］

4.派駐基層檢察室與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能關(guān)系不明確。派駐基層檢察室與基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)目前主要存在兩種關(guān)系:一種是下屬關(guān)系，即檢察室是基層檢察院某一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，檢察室的人員和業(yè)務(wù)都由該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理;另一種是并列關(guān)系，即檢察室是基層院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一，與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)平行。延伸法律監(jiān)督觸角，促進(jìn)檢力下沉，是整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的觸角延伸和檢力下沉，而非某一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)觸角的延伸或檢力下沉。因此，下屬關(guān)系的檢察室存在定位不準(zhǔn)確，并列關(guān)系的檢察室則具有較大的優(yōu)勢(shì)。［3］但在司法實(shí)踐中，并列關(guān)系的檢察室作為基層檢察院的派出機(jī)構(gòu)，在職能配置上與基層檢察院內(nèi)部其他派出機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)發(fā)生了重疊，導(dǎo)致檢察室與基層檢察院其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能關(guān)系不明確，以至出現(xiàn)部門(mén)之間權(quán)限干涉、考核發(fā)生沖突等尷尬局面。

二、影響派駐基層檢察室職能配置的因素

按照最高人民檢察院制定的《條例》以及《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，駐基層檢察室檢察室?guī)缀跻袚?dān)一個(gè)基層檢察院的全部職責(zé)，而目前無(wú)論從人員配置還是經(jīng)費(fèi)保障，派駐基層檢察室根本就無(wú)法履行上述規(guī)定的全部職責(zé)。因此，設(shè)置派駐基層檢察室必須突出重點(diǎn)，因地制宜合理配置職能，在職能配置時(shí)應(yīng)考慮以下因素:

1.檢察機(jī)關(guān)自身的職權(quán)范圍。檢察室的職能配置必須考慮檢察機(jī)關(guān)自身的職權(quán)范圍。按照現(xiàn)行憲法和法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其基本職能是依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。具體包括兩項(xiàng)主要職能:一是對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，其中，對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督包括立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督;對(duì)民事行政訴訟的法律監(jiān)督包括對(duì)民事行政審判、執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。另一項(xiàng)職能是行使具體的辦案職權(quán)，包括職務(wù)犯罪立案?jìng)刹?、?duì)刑事案件審查起訴、審查批準(zhǔn)逮捕等，這些也都是行使法律監(jiān)督權(quán)的具體方式。派駐基層檢察室作為檢察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，受基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，配置的職能必須立足于檢察機(jī)關(guān)的基本職能來(lái)定位，不能越權(quán)行使其他國(guó)家機(jī)關(guān)的固有職能，代表派出院在基層履行各項(xiàng)法律監(jiān)督職能，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作向基層的延伸。

2.派出檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分工。檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)覆蓋了檢察職能的全部，在設(shè)置檢察室職能時(shí)必須考慮檢察室與派出檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分工要合理，避免互相推諉或相互爭(zhēng)權(quán)。派駐基層檢察室由于其不是一級(jí)檢察機(jī)關(guān)，不應(yīng)當(dāng)享有完整的檢察權(quán)，但其職權(quán)內(nèi)容應(yīng)具有復(fù)合性，不應(yīng)是單純某個(gè)檢察機(jī)關(guān)職能部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)或職權(quán)機(jī)構(gòu)，應(yīng)包含檢察機(jī)關(guān)的綜合職能，又不能過(guò)寬過(guò)濫。

3.檢察室可能獲得的編制和人員安排。檢察職能的實(shí)施要靠檢察人員來(lái)完成，配置檢察室的職能必須充分考慮該檢察室可能獲得的編制和人員安排問(wèn)題，人員充足但職能過(guò)少或職能過(guò)多但人員不夠都不利于檢察工作的開(kāi)展。

4.設(shè)置地區(qū)的司法需求。設(shè)置檢察室的目的是通過(guò)檢察職能的發(fā)揮服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理。不同地區(qū)有不同的司法需求，如農(nóng)村職務(wù)犯罪較多的地方對(duì)預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪更加需求，社會(huì)治安混亂的地方對(duì)法制宣傳教育更加需求。檢察室職能的配置不應(yīng)搞一刀切，應(yīng)因地制宜、有所選擇、有所側(cè)重地配置。［4］

三、合理配置派駐基層檢察室的職能

派駐基層檢察室職能配置應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:一是不能泛化。不能要求檢察室包覽全部檢察院的業(yè)務(wù)工作，批捕、公訴、自偵等檢察核心職能一般不宜賦予檢察室，核心職能以外的職能配置不應(yīng)太廣，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮痉ㄐ枨?，立足檢察職能，突出重點(diǎn)。二是不能搞一刀切。對(duì)檢察室可以履行的職能進(jìn)行界定，在此基礎(chǔ)上要注重立足本地優(yōu)勢(shì)，根據(jù)檢察室設(shè)立地的特殊需求，因地制宜發(fā)掘工作亮點(diǎn)，配置其他輔助職能，展現(xiàn)一定的地方特色。三是不能虛化，不能停留在簡(jiǎn)單的掛牌成立一個(gè)機(jī)構(gòu)淺層面，應(yīng)該賦予檢察室一定的實(shí)際職權(quán)。四是不能異化。不能把主要精力用在協(xié)助政府處理拆遷、土地征用糾紛等檢察職能之外的工作上，變相充當(dāng)當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)職能部門(mén)，要充分發(fā)揮檢察室在基層法律監(jiān)督的作用。同時(shí)要合理界定派駐基層檢察室與內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門(mén)職能的關(guān)系。

檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)覆蓋了檢察職能的全部，在設(shè)置檢察室職能時(shí)必須考慮檢察室與派出檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分工要合理，避免互相推諉或相互爭(zhēng)權(quán)。正如有學(xué)者提出:賦予檢察室的民行、偵監(jiān)、監(jiān)所、控申等職能，從性質(zhì)上看并不需要一種完整的權(quán)能，而是在充分發(fā)揮檢察室貼近基層、貼近群眾優(yōu)勢(shì)的前提下的部分權(quán)能。［5］派駐基層檢察室由于其不是一級(jí)檢察機(jī)關(guān)，無(wú)論是人員配置還是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面都不應(yīng)當(dāng)而且不可能賦予其完整的檢察權(quán)，但其職權(quán)內(nèi)容應(yīng)具有復(fù)合性，不應(yīng)是單純某個(gè)檢察機(jī)關(guān)職能部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)或職權(quán)機(jī)構(gòu)，應(yīng)包含檢察機(jī)關(guān)的綜合職能，是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向基層的延伸。派駐基層檢察室作為本院派出工作機(jī)構(gòu)，受本院直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，與內(nèi)設(shè)各業(yè)務(wù)部門(mén)之間是協(xié)作與被協(xié)作關(guān)系。派駐基層檢察室職能配置如下:

1.延伸查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能。(1)收集、發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索。通過(guò)受理舉報(bào)、控告，接受犯罪嫌疑人自首，走訪(fǎng)基層干部、群眾等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層組織人員職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中涉及土地征用、批租，征地補(bǔ)償費(fèi)用，政府專(zhuān)項(xiàng)資金撥付，優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、失職瀆職給農(nóng)民群眾造成重大經(jīng)濟(jì)損失和侵犯人權(quán)造成嚴(yán)重后果的犯罪案件線(xiàn)索，將案件線(xiàn)索移送派出院職務(wù)犯罪偵查部門(mén)，并積極配合職務(wù)犯罪偵查部門(mén)依法查處職務(wù)犯罪案件。職務(wù)犯罪偵查部門(mén)應(yīng)積極加強(qiáng)同派駐基層檢察室的工作聯(lián)系，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地開(kāi)展舉報(bào)宣傳，搜集線(xiàn)索，廣擴(kuò)案源。(2)加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，通過(guò)建立流動(dòng)警示教育展覽室、以案釋法等形式，對(duì)基層干部普遍開(kāi)展反腐倡廉教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。針對(duì)投資大、群眾關(guān)注的村鎮(zhèn)工程項(xiàng)目建設(shè)，從招投標(biāo)、資金到位等方面及時(shí)跟進(jìn)教育、跟進(jìn)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政警示，使工程建設(shè)與預(yù)防犯罪同步推進(jìn)。深入駐鎮(zhèn)、街國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及村(居)民自治組織開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)公開(kāi)工作程序和內(nèi)容，及時(shí)向國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提出加強(qiáng)管理、健全機(jī)制、服務(wù)民生的檢察建議，提供法律政策支持。協(xié)助預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作，推動(dòng)健全職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助基層組織從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

2.延伸公訴、偵查監(jiān)督職能。(1)參與刑事立案、偵查活動(dòng)監(jiān)督。積極配合偵查監(jiān)督部門(mén)，加大對(duì)基層公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督應(yīng)立案而不立案、不應(yīng)立案而立案、濫用強(qiáng)制措施等違法犯罪行為，特別是對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村組織和農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪案件，積極監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案查處。(2)對(duì)檢察機(jī)關(guān)決定不批準(zhǔn)逮捕、不起訴的人員進(jìn)行幫教。派駐基層檢察室要全面掌握本轄區(qū)內(nèi)因犯罪情節(jié)輕微而被檢察機(jī)關(guān)適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策而不批準(zhǔn)逮捕、不起訴人員的基本情況，隨時(shí)了解他們的思想和工作生活情況，針對(duì)具體情況有針對(duì)性地進(jìn)行回訪(fǎng)考察和跟蹤幫教工作，使他們徹底遠(yuǎn)離犯罪。(3)參與輕微刑事案件和解。對(duì)因鄰里糾紛、過(guò)失犯罪等原因?qū)е碌妮p微刑事案件，積極配合偵查監(jiān)督和公訴部門(mén)深入雙方當(dāng)事人所在單位、社區(qū)全方位調(diào)查了解情況，對(duì)和解的可能性進(jìn)行初步預(yù)測(cè)，根據(jù)案情和調(diào)查了解的情況，對(duì)和解結(jié)果有可能發(fā)生信訪(fǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、制定工作預(yù)案，進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，有效預(yù)防涉檢信訪(fǎng)發(fā)生。通過(guò)辨法析理、分清責(zé)任、說(shuō)服教育等措施，敦促犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法并向被害人真誠(chéng)悔過(guò);通過(guò)對(duì)被害人的談話(huà)、勸說(shuō)，淡化被害人的痛苦，積極促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。(4)參與對(duì)未成年人案件開(kāi)展社會(huì)調(diào)查?！缎淌略V訟法》第二百六十八條的規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查”。檢察室應(yīng)積極配合偵查監(jiān)督部門(mén)、公訴部門(mén)，深入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)，了解未成年犯罪嫌疑人的日常表現(xiàn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭教育背景等情況，分析誘發(fā)他們走上違法犯罪道路的原因，對(duì)他們的社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，盡可能地幫助他們重新回歸家庭和社會(huì)，降低再次違法犯罪的可能性。

3.延伸民事行政檢察監(jiān)督職能。加強(qiáng)對(duì)人民法庭審判活動(dòng)的監(jiān)督，積極探索利用檢察建議、糾正意見(jiàn)書(shū)的形式，對(duì)基層法庭的民事審判、調(diào)解、執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭審判人員涉嫌職務(wù)犯罪的線(xiàn)索。協(xié)助民行檢察部門(mén)，受理群眾對(duì)民事、行政裁判及執(zhí)行不服的申訴案件，配合民行檢察部門(mén)對(duì)抗訴案件進(jìn)行必要的調(diào)查，積極促成雙方當(dāng)事人和解，協(xié)助民行檢察部門(mén)辦理申訴問(wèn)話(huà)記錄、法律文書(shū)送達(dá)、預(yù)約當(dāng)事人接受詢(xún)問(wèn)等工作。對(duì)判決裁定正確的案件，深入基層認(rèn)真細(xì)致地做好釋法說(shuō)理和服判息訴工作。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的損害國(guó)家社會(huì)利益的督促起訴案件線(xiàn)索，及時(shí)移送民行檢察部門(mén)并協(xié)助開(kāi)展民事督促起訴工作，配合辦理民事督促起訴案件。加強(qiáng)民行檢察職能的宣傳，引導(dǎo)群眾對(duì)民事行政訴訟環(huán)節(jié)中損害群眾合法權(quán)益的案件，依法運(yùn)用檢察監(jiān)督的手段來(lái)維護(hù)合法權(quán)益。

4.延伸刑罰執(zhí)行監(jiān)督職能。積極參與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督考察，督促落實(shí)監(jiān)外執(zhí)行罪犯登記分類(lèi)、教育管理、考核獎(jiǎng)懲等制度，配合監(jiān)所檢察部門(mén)，深入開(kāi)展核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督，協(xié)助監(jiān)所部門(mén)建立建全資料，促對(duì)矯正對(duì)象的登記分類(lèi)、教育管理、考核獎(jiǎng)懲等制度的落實(shí);接受被矯正對(duì)象及其家屬的控告，糾正不當(dāng)?shù)某C正執(zhí)行行為，維護(hù)矯正對(duì)象的合法權(quán)益。配合監(jiān)所檢察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等五類(lèi)人員的回訪(fǎng)考察和幫教工作，幫助他們更好地融入社會(huì)。

5.延伸行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督職能。積極開(kāi)展對(duì)稅務(wù)、工商、國(guó)土等基層組織行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保嚴(yán)格依法辦事。加強(qiáng)對(duì)不作為行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾正，扎實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，加大對(duì)基層行政執(zhí)法部門(mén)有案不立、放縱違法犯罪等問(wèn)題的監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)亂作為行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾正，針對(duì)基層群眾爭(zhēng)議大、反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)糾紛，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重從中發(fā)現(xiàn)違法犯罪的行政執(zhí)法行為，監(jiān)督糾正濫用行政執(zhí)法權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛等違法行為，收集基層行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索。加強(qiáng)對(duì)不公正、不規(guī)范行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾正，通過(guò)回訪(fǎng)執(zhí)法相對(duì)人等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法監(jiān)督糾正執(zhí)法行為不公正、不規(guī)范的問(wèn)題。

6.延伸控告申訴檢察職能。積極開(kāi)展法制宣傳教育和檢察職能宣傳工作，堅(jiān)持貼近基層現(xiàn)實(shí)、適應(yīng)群眾需求，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，利用兩會(huì)之機(jī)向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)派駐基層檢察室工作情況，定期將派駐基層檢察室有關(guān)規(guī)章制度，在檢察室辦公場(chǎng)所張貼，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體廣泛進(jìn)行宣傳，利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳頁(yè)、版面深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，介紹檢察室的職能、受案范圍、工作程序，擴(kuò)大社會(huì)影響。密切與基層社會(huì)治安綜合治理中心的聯(lián)系和配合，及時(shí)掌握涉檢信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)。充分發(fā)揮派駐基層檢察室的“窗口”作用，參與檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理，做好矛盾糾紛排查化解工作。對(duì)群眾提出的控告、舉報(bào)和申訴，屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的，及時(shí)受理，并經(jīng)過(guò)梳理后向控申、民行等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行移送，督促辦理，對(duì)群眾提出的不當(dāng)訴求，認(rèn)真做好政策解讀、法理解釋、疑問(wèn)解答工作，指明解決問(wèn)題的法律途徑，努力化解矛盾糾紛;不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的，依法移送其他部門(mén)，對(duì)應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、法院行使管轄權(quán)的進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

［1］郭 軍.關(guān)于基層檢察室職能定位的思考［EB/OL］，http：//www.wuxibh.jcy.gov.cn/shownews.asp?newsid=4151，2011-11-14.

［2］盧金增，石 青.避免三種傾向推動(dòng)檢力下沉［N］.檢察日?qǐng)?bào)，2011-08-29.

［3］張 序，白春安.以檢察室為載體延伸檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能問(wèn)題的思考［J］.法學(xué)雜志，2012(3).

［4］李 銘.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職能的合理定位［N］.海南日?qǐng)?bào)，2009-01-13.

［5］邵長(zhǎng)生.重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室［J］.人民檢察，2009(2).