省慈善總會(huì)舉辦的內(nèi)設(shè)基金專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)在廣州翼空港文旅小鎮(zhèn)召開(kāi)。廣東省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)卓志強(qiáng)出席培訓(xùn)會(huì)并作開(kāi)班講話。本次培訓(xùn)邀請(qǐng)了華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院博士后孔德潔老師現(xiàn)場(chǎng)授課，總會(huì)秘書(shū)處領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、省慈善總會(huì)內(nèi)設(shè)基金發(fā)起單位負(fù)責(zé)人近40人參加，總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)鐘曉明主持培訓(xùn)會(huì)。卓志強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)在培訓(xùn)會(huì)開(kāi)班講話中表示，內(nèi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金是公益慈善工作的重要組成部分，省慈善總會(huì)積極發(fā)揮平臺(tái)和資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，依法為社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，省

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指一個(gè)部門(mén)內(nèi)部設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，是“三定”規(guī)定的主要內(nèi)容之一。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不能單獨(dú)以自身的名義對(duì)外行使職權(quán)，只能通過(guò)所從屬的機(jī)構(gòu)并以該機(jī)構(gòu)的名義來(lái)行使所承擔(dān)的部分職權(quán)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)必須冠以所從屬的機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)。也有一些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具有半獨(dú)立性，可依法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定在某些方面獨(dú)立行使職權(quán)。在我國(guó)政府系統(tǒng)的行政機(jī)構(gòu)中，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)的需要，在職能分解基礎(chǔ)上設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的層次一般不超過(guò)兩層，名稱(chēng)和規(guī)格應(yīng)當(dāng)規(guī)范、

改進(jìn)意見(jiàn)。（二）內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)的概念和特點(diǎn)監(jiān)事會(huì)是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和企業(yè)自身的章程設(shè)立的，可以代表出資人對(duì)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)驗(yàn)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)出資人或者股東負(fù)責(zé)。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)可以分為外派監(jiān)事會(huì)和內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，和我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革不斷深化，外派監(jiān)事會(huì)的弊端逐漸暴露，主要有監(jiān)察力度不夠，調(diào)查不深入；屬于事后監(jiān)督，不能及時(shí)產(chǎn)生效益等問(wèn)題。因此，內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)成為了國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的新的組織形式

市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。二、內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)的產(chǎn)生根據(jù)《公司法》和公司章程規(guī)定，監(jiān)事會(huì)代表出資人對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及公司經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保公司依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，保護(hù)出資人、公司股東和員工的合法權(quán)益不受侵犯。特別是在省屬國(guó)有企業(yè)中監(jiān)事會(huì)起著非常重要的作用，江西省國(guó)資委帶頭創(chuàng)新發(fā)展新模式，建立了江西省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)。內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事按照《江西省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事選拔任用工作細(xì)則（試行）》，由各家企業(yè)推薦一批從事財(cái)務(wù)、法務(wù)、審

川省地方志辦召開(kāi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉會(huì)議。黨組 書(shū)記、主任陳建春主持會(huì)議，四川省紀(jì)委監(jiān)委 駐省人民政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)郭東軍、副組長(zhǎng)劉梅一行4?人，辦黨組成員、各處和直屬單位負(fù)責(zé)同志、辦機(jī)關(guān)全體職工參加會(huì)議。會(huì)上對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位5?名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了黨風(fēng)廉政民主測(cè)評(píng);3?名內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作會(huì)議述責(zé)述廉，并接受現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)質(zhì)詢。劉梅對(duì)述責(zé)述廉情況進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。郭東軍 作講話，要求黨員干部始終做到講政治，把對(duì) 黨忠誠(chéng)貫徹落實(shí)到具體工作中;始

年來(lái)不少企業(yè)發(fā)展內(nèi)設(shè)型產(chǎn)融結(jié)合，即設(shè)立財(cái)務(wù)公司等服務(wù)于自身發(fā)展戰(zhàn)略的自有金融子公司，調(diào)度企業(yè)自有資金進(jìn)行研發(fā)投資，研發(fā)投資存續(xù)期更長(zhǎng)，并且對(duì)研發(fā)投資失敗的容忍度更高，還能提供研發(fā)投資戰(zhàn)略上的支持與引導(dǎo)，給投資項(xiàng)目更大的創(chuàng)新空間，更有助于創(chuàng)新產(chǎn)出。因此，合作型、內(nèi)設(shè)型產(chǎn)融結(jié)合對(duì)研發(fā)投資的金融支持程度以及對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的調(diào)節(jié)作用截然不同。綜上所述，作為增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的重要組成部分，產(chǎn)融結(jié)合緩解企業(yè)研發(fā)融資約束問(wèn)題得到了驗(yàn)證，但基于股權(quán)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)融結(jié)合能否有效促進(jìn)企

是根據(jù)實(shí)際情況對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，能有效解決自身發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，更好地對(duì)外開(kāi)展服務(wù)，達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的目的。醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)伴隨事業(yè)單位改革的同時(shí)，自身發(fā)展也會(huì)遇到很多問(wèn)題，最終歸咎于內(nèi)部管理，而內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況直觀體現(xiàn)單位整體的管理效率，也能直接展示該科研機(jī)構(gòu)對(duì)外的服務(wù)職能。本文從全國(guó)選取8 個(gè)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)，對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)對(duì)其中的共性及差異進(jìn)行分析，從探討內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)律來(lái)總結(jié)管理上的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而為此類(lèi)公益一類(lèi)事業(yè)單位的內(nèi)

個(gè)體需遵從特定的內(nèi)設(shè)制度，內(nèi)設(shè)制度建設(shè)對(duì)于組織發(fā)展既重要又必要。地方新建本科高校是高等教育大眾化進(jìn)程中由專(zhuān)科升格為本科的地方性院校，是具有一定地域特色、特殊目標(biāo)與使命的復(fù)雜性社會(huì)組織，其辦學(xué)理念作用發(fā)揮離不開(kāi)制度性的中介，長(zhǎng)期建設(shè)、使命完成、持續(xù)發(fā)展都要以內(nèi)設(shè)制度建立為基本性載體和重要性保障。地方新建本科高校內(nèi)設(shè)制度建設(shè)并非簡(jiǎn)單的理論推導(dǎo)、行政發(fā)文，在實(shí)然形態(tài)中，地方新建本科高校內(nèi)設(shè)制度建設(shè)究竟是怎樣的情況？有哪些值得關(guān)注的問(wèn)題？研究者從2016年開(kāi)始，對(duì)

重建后，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展變遷①，當(dāng)前正處于第三階段，即檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革階段。近年來(lái)，部分地區(qū)檢察機(jī)關(guān)敢為人先、勇于嘗試，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行大幅度的調(diào)整，如廣東省佛山市順德區(qū)檢察院將原有14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為“三局一辦”，海南省基層檢察院則將部門(mén)整合為“五局一部+檢察室”，深圳市福田區(qū)檢察院將15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為“四局一委一處一室”等。雖然各地檢察機(jī)關(guān)整合部門(mén)的模式不一，但均采取了相同的措施精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，如統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，合并職能相近的部門(mén)

回溯：對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沿革的脈絡(luò)進(jìn)行梳理為避免在對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的原則和具體方案追尋中的誤入歧途，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的史跡探尋就是一面最好的鏡子和一個(gè)最佳的坐標(biāo)系。對(duì)此，本文擬選取1937年、1949年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別對(duì)中央蘇區(qū)時(shí)期、抗戰(zhàn)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)時(shí)期、建國(guó)后檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況進(jìn)行梳理。（一）中央蘇區(qū)時(shí)期的檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況“在1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成

移到司法責(zé)任制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等方面。因此，對(duì)基于捕訴合一視角探析基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革研究有著鮮明現(xiàn)實(shí)意義。一、捕訴合一工作模式的基本特點(diǎn)通過(guò)對(duì)各地基層檢察院捕訴合一改革前后的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，新型工作模式與傳統(tǒng)工作模式之間存在有鮮明的差異，具體可以總結(jié)為以下內(nèi)容：(一)捕訴合一的工作模式下，責(zé)任檢察官在查案以及逮捕過(guò)程中已經(jīng)對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行了全面的了解，這樣在之后就可以直接進(jìn)行調(diào)查與起訴，這在一定程度上節(jié)約了后續(xù)審查時(shí)間，進(jìn)一步提升案件處理效率，降低案件處理過(guò)程中

縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為例進(jìn)行分析，旨在為進(jìn)一步優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置提供參考。一、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀2014年，江西省按照中央的部署要求推進(jìn)市縣市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。2015年，100個(gè)縣（市、區(qū)）已全部實(shí)行“三局合一”，組建成立了“市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局”，加掛“食品藥品監(jiān)督管理局”牌子。但機(jī)構(gòu)整合并沒(méi)有相應(yīng)地帶動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合和職能的融合，各地方基于多種考慮，在業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合上普遍乏力。一是機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，地區(qū)間差距較大。江西省

在每個(gè)部門(mén)內(nèi)部，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)至少需要多少人？綜合機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之間什么樣的比例合理？部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多少合理？回答上述問(wèn)題，不僅是機(jī)構(gòu)編制管理的“基本功”，更是做好地方黨政機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作的“必修課”。我們?cè)谀呈∵x擇了13個(gè)設(shè)區(qū)市，選取普遍設(shè)立、職能相對(duì)穩(wěn)定、管理較為規(guī)范的14個(gè)部門(mén)作為市級(jí)層面的研究樣本，同時(shí)，在這13個(gè)設(shè)區(qū)市中又分別各選取1個(gè)縣（市）、1個(gè)區(qū)，在選取的縣（市）、區(qū)中選擇同樣的14個(gè)部門(mén)作為縣級(jí)層面的研究樣本，對(duì)這些樣本進(jìn)行了詳實(shí)的數(shù)

融合”，重構(gòu)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)抓住部門(mén)職責(zé)這個(gè)“牛鼻子”，從符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率出發(fā)，重新設(shè)計(jì)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)改革從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變。一是促進(jìn)職責(zé)融合。研究部門(mén)“大”職責(zé)與處室“小”職責(zé)之間的“統(tǒng)”“分”關(guān)系，劃清職責(zé)關(guān)聯(lián)圖、流程圖，科學(xué)測(cè)算工作量、工作強(qiáng)度，圍繞主業(yè)明確和細(xì)化職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合。從細(xì)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)層面，既確保需取消、劃入、劃出和加強(qiáng)的職能按要求取消、劃入、劃出和加強(qiáng)到位，確保原由事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸細(xì)化落

銀行地市中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，迄今已四年有余，對(duì)地市中支履職產(chǎn)生了哪些影響？是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)？本文以武漢分行轄內(nèi)地市中支為例，通過(guò)對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的履職情況進(jìn)行調(diào)查，客觀評(píng)估政策調(diào)整效應(yīng)，同時(shí)就進(jìn)一步完善地市中支內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出了相關(guān)建議。一、地市中支內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)近年來(lái)，隨著人民銀行職責(zé)不斷充實(shí)和完善，地市中支的職責(zé)和業(yè)務(wù)發(fā)生了新變化，在強(qiáng)化金融管理、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定、開(kāi)展反洗錢(qián)監(jiān)督管理和實(shí)施征信業(yè)管理等方面的職責(zé)更加突出、任務(wù)日益繁重。但是，地

00一、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題(一) 名稱(chēng)不統(tǒng)一目前，從高檢院到省市檢察院再到基層檢察院，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不盡相同。如高檢院內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)有的叫“廳”，有的叫“局”等。在省市一級(jí)檢察院，也存在類(lèi)似的情況，有的叫“處”，有的叫“局”等。在基層檢察院，更是五花繚亂，有的叫“科”，有的叫“辦”，有的叫“室”等。另外一個(gè)特點(diǎn)是，承擔(dān)相同職能的部門(mén)叫法可能也不盡相同。如承擔(dān)新聞宣傳的部門(mén)，省一級(jí)檢察院很多都設(shè)有新聞處、宣教處等，但到市一級(jí)檢察院尤其是基

稱(chēng)是“職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定”，公布“三定”規(guī)定標(biāo)志著機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入實(shí)際操作階段。“三定”規(guī)定是否科學(xué)周詳合理，直接決定了機(jī)構(gòu)改革能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的要求，中央部門(mén)要于9月30日前落實(shí)“三定”規(guī)定。據(jù)了解，所有涉及本輪機(jī)構(gòu)改革的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)都已完成“三定”規(guī)定的報(bào)批和印發(fā)。中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布“三定”規(guī)定的部門(mén)主要是本輪機(jī)構(gòu)改革中職能調(diào)整幅度大、社會(huì)關(guān)注度高的部分國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要依據(jù)從機(jī)構(gòu)性質(zhì)方面看，此次公布

杜倩博?政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的邏輯與策略——基于公共機(jī)構(gòu)治理的整體框架杜倩博(湖南大學(xué)法學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙，4100821)政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革邏輯不僅應(yīng)基于自身，更應(yīng)當(dāng)在中國(guó)公共機(jī)構(gòu)治理的整體框架中進(jìn)行分析。在中國(guó)公共機(jī)構(gòu)治理框架中，政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處于引導(dǎo)與控制整個(gè)機(jī)構(gòu)治理體系的“核心層”位置。因此，政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革便具備雙重邏輯：一方面，遵循官僚制治理模式的基本規(guī)律，順應(yīng)核心層內(nèi)部的橫向均衡邏輯推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干設(shè)置，順應(yīng)核心層內(nèi)部縱向集分權(quán)邏輯，優(yōu)

步推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革成了當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)問(wèn)題，本文試通過(guò)分析湖北省基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀和不足，找出下一步檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的方向和趨勢(shì)。關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革；基層院中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）05-0118-02作者簡(jiǎn)介：徐細(xì)州（1967-），男，湖北省鄂州市華容區(qū)人民檢察院，副檢察長(zhǎng)。湖北省檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合改革起步早，積累了成型的豐富經(jīng)驗(yàn)，得到高檢院、省委認(rèn)可。2017年

煉出幾個(gè)關(guān)鍵詞“內(nèi)設(shè) 外求 圖相助”與大家共享.題型1 (2013年安徽理科高考)若函數(shù)f(x)=x3+ax2+bx+c有極值點(diǎn)x1，x2，且f(x1)=x1(A)3 (B)4 (C)5 (D)6研究該題必須弄清幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn).首先，理解復(fù)合函數(shù)的概念，設(shè)函數(shù)y=f(x),x∈A，y=g(x),x∈B且g(x)∈A則稱(chēng)函數(shù)y=f[g(x)],x∈B為復(fù)合函數(shù)，通常y=f(x)稱(chēng)為外函數(shù)，y=g(x)稱(chēng)為內(nèi)函數(shù).其次，理解函數(shù)的零點(diǎn)(方程的解、兩個(gè)函數(shù)圖像的交點(diǎn)

地、各級(jí)政府設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的隨意性較大。如，市一級(jí)某些部門(mén)的下屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)較多，而且有的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別與舉辦單位的級(jí)別并列設(shè)置，都是正處級(jí)，這給分級(jí)管理、決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)等相關(guān)要求不相適應(yīng)，也給工作協(xié)調(diào)帶來(lái)很大難度。再如，縣一級(jí)政府下設(shè)正縣級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，有的功能區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的則是重新任命。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出機(jī)構(gòu)編制“只減不增”的要求，先后開(kāi)展了清理“吃空餉”、集中治理“三超兩亂”活動(dòng)，收到明顯成效。但體制內(nèi)一

門(mén)職責(zé)分工。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，明確重點(diǎn)工作和指標(biāo)任務(wù)。二是著眼優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。壓縮總量，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)額原則上只減不增，市直部門(mén)參照省直對(duì)口部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)數(shù)量，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行精簡(jiǎn)；同時(shí)，要求整合歸并職責(zé)交叉分散、相近或相似的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)大處室制。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要求市直各部門(mén)壓縮非專(zhuān)業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的比例，增加專(zhuān)業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)比重。規(guī)范名稱(chēng)，要求各部門(mén)專(zhuān)業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)體現(xiàn)部門(mén)主體業(yè)務(wù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé)特點(diǎn)，各部門(mén)非專(zhuān)業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革一直是檢察改革的重要話題。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為檢察權(quán)分解的結(jié)果和運(yùn)行的載體，其設(shè)置是否科學(xué)關(guān)系到檢察權(quán)運(yùn)行的實(shí)效。我國(guó)現(xiàn)代檢察制度是從清末引進(jìn)的，始于1906年頒布的《大理院審判編制法》。這種以移植為主的制度創(chuàng)建必然會(huì)面臨適應(yīng)和定型的過(guò)程。一、基層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的歷史考察建國(guó)以來(lái)，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)了波折的變遷，反映了檢察權(quán)的運(yùn)行規(guī)律和社會(huì)認(rèn)知，也體現(xiàn)了檢察權(quán)的整體布局。（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)初建時(shí)期（1949-1978年）根據(jù)

惑(一)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合不徹底內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與檢察機(jī)關(guān)職能運(yùn)行以及公信力息息相關(guān)，司改背景下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在原來(lái)的基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)整合，減少橫向的機(jī)構(gòu)數(shù)量，縱向一線人員有所增多。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合需要解決一系列問(wèn)題：一是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)前后設(shè)置不一致，容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，披上行政化的外衣。二是設(shè)置隨機(jī)、混亂以及職能劃分不清晰或者職責(zé)交叉而影響檢察職能實(shí)現(xiàn)的效率。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的減少，與之對(duì)應(yīng)的工作人數(shù)也降低；并且各個(gè)部門(mén)之間的銜接、運(yùn)行缺乏對(duì)應(yīng)的機(jī)制。三是基層的檢察機(jī)關(guān)調(diào)

黨的思想建設(shè)，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革夯實(shí)忠誠(chéng)的政治根基院黨組始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十八、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用“新時(shí)代、新使命、新思想、新征程”武裝干警頭腦，大力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。（二）不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革提供堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)保障嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。區(qū)院印發(fā)了《開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想學(xué)習(xí)

00基層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題再思考施妍娜1陳福乾2何 濤21.鐵嶺市人民檢察院，遼寧 鐵嶺 112300；2.開(kāi)原市人民檢察院，遼寧 開(kāi)原 112300檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置源于我國(guó)《人民檢察院組織法》。以司法責(zé)任制為核心的改革已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，按照上級(jí)院改革精神，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)形成了一個(gè)基本框架，但尤有商榷之處，因?yàn)榛鶎訖z察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)、合理，不僅直接影響到檢察法律監(jiān)督職能的發(fā)揮效果，也能反映檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)上的形象和地位。所以，本文僅就檢

道航/文檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的思考●周道航*/文檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革與整合問(wèn)題由來(lái)已久，當(dāng)前內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合仍沒(méi)有跳出傳統(tǒng)思路窠臼，導(dǎo)致內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂的局面并沒(méi)有根本性改變，這主要是由于檢察機(jī)關(guān)的行政化管理體制和司法規(guī)律不相符導(dǎo)致的。在當(dāng)前新一輪的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，要立足偵防部門(mén)轉(zhuǎn)隸的現(xiàn)實(shí)，回歸司法屬性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重公正和效率，根據(jù)檢察職能的配置，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，同時(shí)對(duì)綜合部門(mén)進(jìn)行優(yōu)化。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 整合 混亂 原因 建議隨著司法責(zé)任制改革的推進(jìn)

山西省縣級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革全面完成為認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)紀(jì)委調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、清理參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促縣級(jí)紀(jì)委密切聯(lián)系實(shí)際，轉(zhuǎn)變理念思路，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來(lái)”的要求，山西省紀(jì)委在深入調(diào)研摸底，全面掌握縣級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、名稱(chēng)、人員編制等情況的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《山西省縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)口徑》，堅(jiān)持先試先行的原則，推動(dòng)縣級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供組織保障。目前，全省119個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委機(jī)關(guān)、監(jiān)察

出將規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與檢察職能密切相關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是檢察權(quán)行使的載體，其設(shè)置是否科學(xué)合理在很大程度上影響檢察職能的發(fā)揮。關(guān)鍵字 檢察職權(quán)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；設(shè)置；改革檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是檢察權(quán)行使的載體，檢察權(quán)在不斷進(jìn)行優(yōu)化和改革，必然要求檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也必須有相應(yīng)的改革措施。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是檢察權(quán)分解的組織形態(tài)，是檢察官行使職權(quán)的行政組合，是連接檢察機(jī)關(guān)和檢察官的中間環(huán)節(jié)?？v觀檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展軌跡，其與檢察權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵、

革背景下檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合問(wèn)題研究張 梁(重慶市人民檢察院，重慶 401120)當(dāng)前基層檢察院圍繞“大部制”改革開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合勢(shì)在必行。由于我國(guó)檢察權(quán)分解已經(jīng)形成了較為統(tǒng)一的形態(tài)，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)具體檢察職能的主體，只能在不違反檢察規(guī)律的前提下進(jìn)行謹(jǐn)慎的微調(diào)。而檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部行政性機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)檢察綜合保障職能的主體，與前者不存在職能沖突，可以根據(jù)不同層級(jí)檢察院的實(shí)際情況進(jìn)行相對(duì)靈活的設(shè)置。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合應(yīng)適當(dāng)借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增設(shè)

河北實(shí)施省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作近日，河北省召開(kāi)省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作會(huì)議，啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作。改革范圍包括：省委工作部門(mén)；省人大常委會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)；省政府辦公廳、省政府組成部門(mén)、省政府直屬機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)；省政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)；省社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)；承擔(dān)行政職能的省委、省政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。改革主要包括四項(xiàng)任務(wù)：一是優(yōu)化整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上總體精簡(jiǎn)15%-20%。撤銷(xiāo)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求

地方志編纂辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增設(shè)館藏資料管理科，增加事業(yè)編制3名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，主要負(fù)責(zé)地方志有關(guān)資料的收藏管理，方志館日常開(kāi)放、管理等。調(diào)整后，南寧市地方志編纂辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5個(gè)，編制21名（事業(yè)編制19名、后勤服務(wù)人員控制數(shù)2名），內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。自2006年《地方志工作條例》頒布實(shí)施以來(lái)，中共南寧市委、市政府高度重視地方志事業(yè)發(fā)展，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上予以更多保障，累計(jì)增設(shè)市地方志編纂辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2個(gè)，增加事業(yè)編制5名。2008年8月2

察職能與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革王中澤（474100 河南省鄧州市人民檢察院 河南 鄧州）檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與檢察職能的發(fā)揮密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合，是現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)改革的重要任務(wù)之一。本文主要探討檢察職能與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革的意見(jiàn)建議。檢察職能；檢察機(jī)關(guān)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)伴隨著檢察機(jī)關(guān)司法改革進(jìn)程不斷加快，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革也成為重要內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，如何進(jìn)行檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革，成為一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問(wèn)

王一鳴檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置雖受多種因素影響，但改革方案的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本遵循，即應(yīng)當(dāng)以檢察職能為依據(jù)和導(dǎo)向，并為檢察權(quán)的規(guī)范運(yùn)行和檢察職能的實(shí)現(xiàn)提供保障?；仡櫸覈?guó)建國(guó)以來(lái)檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的變動(dòng)呈現(xiàn)出兩條較為清晰的脈絡(luò)：一是檢察工作的專(zhuān)業(yè)化所引發(fā)的業(yè)務(wù)細(xì)分，二是檢察職能的多元化所帶來(lái)的職權(quán)擴(kuò)展。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，可以概括為多和亂兩個(gè)方面?！岸唷笔侵?span id="j5i0abt0b" class="hl">內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量過(guò)多，影響檢察業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展；“亂”是指各地檢察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上不

辦已同意了證監(jiān)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整方案。證監(jiān)會(huì)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將8個(gè)職能部門(mén)合并為4個(gè)，同時(shí)新設(shè)4個(gè)部門(mén)，總體保持編制總數(shù)、內(nèi)設(shè)部門(mén)總數(shù)不變。根據(jù)中央編辦批復(fù)，證監(jiān)會(huì)此次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整分為合并、增設(shè)兩個(gè)部分。其中，將現(xiàn)發(fā)行監(jiān)管部、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部合并為發(fā)行監(jiān)管部；上市公司監(jiān)管一部、上市公司監(jiān)管二部合并為上市公司監(jiān)管部；期貨監(jiān)管一部、期貨監(jiān)管二部合并為期貨監(jiān)管部；機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、基金監(jiān)管部合并為證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將新設(shè)立公司債券監(jiān)管部、創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部

察職能與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革文◎汪建成*王一鳴**檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置雖受多種因素影響，但改革方案的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本遵循，即應(yīng)當(dāng)以檢察職能為依據(jù)和導(dǎo)向，并為檢察權(quán)的規(guī)范運(yùn)行和檢察職能的實(shí)現(xiàn)提供保障?；仡櫸覈?guó)建國(guó)以來(lái)檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展歷程，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的變動(dòng)呈現(xiàn)出兩條較為清晰的脈絡(luò)：一是檢察工作的專(zhuān)業(yè)化所引發(fā)的業(yè)務(wù)細(xì)分，二是檢察職能的多元化所帶來(lái)的職權(quán)擴(kuò)展。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，可以概括為多和亂兩個(gè)方面。“多”是指內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量過(guò)多，影響檢察業(yè)務(wù)的順利

求，全面優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，確保機(jī)構(gòu)編制資源使用效益和政府行政效能得到明顯提升。多年來(lái)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)側(cè)重于對(duì)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總量和編制總額的管理，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的“二次分配”基本由部門(mén)確定，這種管理方式容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)編制資源閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題，且一些部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分工過(guò)細(xì)、非業(yè)務(wù)處室多、非業(yè)務(wù)人員編制多，存在人浮于事、職責(zé)交叉、辦事效率低下等問(wèn)題。為此，遼寧提出了“三優(yōu)化、兩提高”的改革目標(biāo)：即優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)配置，優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)

01)檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是檢察權(quán)運(yùn)行的載體,檢察權(quán)能否得到全面、公正、高效的行使,一定程度上取決于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)合理。我國(guó)現(xiàn)行人民檢察院組織法是在對(duì)1954 年組織法修改完善的基礎(chǔ)上于1979 年制定通過(guò)的,雖然經(jīng)過(guò)1983 年、1986 年兩次修改,但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和司法體制改革的深入,檢察院組織法在許多方面尤其是檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,積累了很多突出問(wèn)題,已不能適應(yīng)我國(guó)法治建設(shè)和檢察工作發(fā)展的需要,亟待對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

了我省基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合改革的經(jīng)驗(yàn)。作為此次會(huì)議的重要議題，各地市的探索總結(jié)為今后檢察體制改革提供了重要的參考。我院是檢察人員不足40人的小院，2012年初充分發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，完成了整合工作。一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合的原因1.我院原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)12個(gè)，檢察干警28人，即政治處(1人)、辦公室(3人)、反貪污賄賂局(5人)、反瀆職侵權(quán)局(1人)、偵查監(jiān)督科(3人)、公訴科(3人)、監(jiān)所檢察科(2人)、民事行政檢察科(1人)、控告申訴檢察科(2人)、監(jiān)察科

200）檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革模式分析王勝華1，李姝蓉2（1.中國(guó)政法大學(xué) 刑事司法學(xué)院，北京100088；2.新疆兵團(tuán)農(nóng)七師檢察分院，新疆 奎屯，833200）機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)型、職能適應(yīng)型和監(jiān)督回應(yīng)型是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中呈現(xiàn)的三種模式。三者立足點(diǎn)相同，沒(méi)有絕對(duì)的界限，但由于各自的側(cè)重點(diǎn)不同，司法運(yùn)作效果就會(huì)有所差異。因此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革時(shí)應(yīng)該結(jié)合自身情況、充分利用檢察資源、科學(xué)行使檢察職權(quán)，努力構(gòu)建檢察監(jiān)督工作的新格局。檢察機(jī)關(guān)；內(nèi)設(shè)機(jī)

彥軍*基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革探究*文◎趙金鑄**趙海龍***李彥軍***《人民檢察院組織法》第20條規(guī)定：“突出了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的靈活性,有利于各地結(jié)合各自實(shí)際合理配置檢察職能?！钡珜?shí)踐中，過(guò)度的行政化使各地在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置過(guò)程中更多地強(qiáng)調(diào)的是與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上的對(duì)應(yīng)。本文結(jié)合新一輪司法體制改革要求和國(guó)內(nèi)檢察改革司法探索成果，在相關(guān)調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)際，尤其是西部貧困地區(qū)基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置提出一些粗淺的建議，以期對(duì)

法修改與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革文◎周平*檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是規(guī)范執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，對(duì)檢察法律監(jiān)督功能的發(fā)揮將會(huì)起到有效保障的積極作用。檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不但強(qiáng)調(diào)依法性、規(guī)律性、科學(xué)性，更要突出其功能性；最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高檢院）與各省級(jí)院的檢察業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)相互對(duì)應(yīng)契合;分州市院與基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相互對(duì)應(yīng)統(tǒng)一，以此便于上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和檢令的統(tǒng)一貫徹落實(shí)。一、對(duì)人民檢察院目前機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀的再認(rèn)識(shí)從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，高檢院和省級(jí)、自治區(qū)、

法部的行政職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等幾經(jīng)變化，漸趨穩(wěn)定。本文將對(duì)司法部“三定”方案或規(guī)定的主要內(nèi)容進(jìn)行梳理和分析，為深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和加快國(guó)務(wù)院部門(mén)組織法立法提供參考。一、行政職能轉(zhuǎn)變1983年以來(lái)，司法部的行政職能基本穩(wěn)定在監(jiān)獄勞教管理、律師公證管理、法制宣傳教育、基層及人民調(diào)解、院校及科研管理、司法協(xié)助與外事管理及參與有關(guān)立法工作等①參見(jiàn)王公義:我國(guó)司法行政體制的歷史沿革，《中國(guó)司法》，2004年第1期。，在此基礎(chǔ)上有一些增減變化。(一)劃出或削減的

設(shè)立方式不同分為內(nèi)設(shè)環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)和獨(dú)立環(huán)境損害鑒定組織兩種模式。1.2.1 內(nèi)設(shè)環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)是指環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境行政管理需要，經(jīng)司法行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立，專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境損害鑒定的機(jī)構(gòu)。1.2.2 獨(dú)立環(huán)境損害鑒定組織獨(dú)立環(huán)境損害鑒定組織是經(jīng)司法行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法設(shè)立于環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)外，與環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系，獨(dú)立從事環(huán)境損害鑒定活動(dòng)的社會(huì)組織。1.3 環(huán)境損害鑒定人環(huán)境損害鑒定人是指具

鎮(zhèn)政府合署辦公，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合設(shè)。以“統(tǒng)籌、高效、精簡(jiǎn)”的原則統(tǒng)一核定編制和職數(shù)，統(tǒng)一管理。同時(shí)，出臺(tái)《溪口風(fēng)景區(qū)黨工委（溪口鎮(zhèn)黨委）、管委會(huì)（政府）工作規(guī)則》，以制度化形式明確了統(tǒng)籌決策、協(xié)同運(yùn)作的工作機(jī)制。此外，溪口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)是寧波市政府的派出機(jī)構(gòu)，溪口鎮(zhèn)是奉化市下轄的衛(wèi)星城市，兩者隸屬關(guān)系和機(jī)構(gòu)規(guī)格不同，為實(shí)現(xiàn)合署辦公，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任和2名副主任分別由奉化市委主要領(lǐng)導(dǎo)和溪口鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)由溪口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)

。市直56家單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由549個(gè)減少到383個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)30%。通過(guò)設(shè)置職能有機(jī)統(tǒng)一的“大科室”，有效解決了單位內(nèi)部職責(zé)交叉、人員苦樂(lè)不均、行政效能不高等突出問(wèn)題。一、改革推進(jìn)過(guò)程2012年7月，市委常委會(huì)決定把開(kāi)展“大科室制”改革作為全市行政管理體制改革的重要內(nèi)容，通過(guò)試點(diǎn)，在探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市全面推開(kāi)。市直機(jī)關(guān)“大科室制”改革工作開(kāi)始啟動(dòng)。2012年8月，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委辦公室、市財(cái)政局、市商務(wù)局等13家市直單位被列為“大科室制”

編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，為全市國(guó)土資源管理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，濮陽(yáng)市在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮編制，市政府工作機(jī)構(gòu)由37個(gè)減少到35個(gè)，全市行政編制總量保持不變的情況下，為市國(guó)土資源局增加了5名行政編制、1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、5名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)三增加。新的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名、總工程師1名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別增加了調(diào)控與監(jiān)測(cè)科、執(zhí)法監(jiān)察科、財(cái)務(wù)科等，測(cè)繪科對(duì)外行使濮陽(yáng)市測(cè)