綦玉帥

（蘇州市職業(yè)大學(xué) 馬列與公共教學(xué)部，江蘇 蘇州 215104）

中國馬克思主義大眾化的歷史就是一部制度變遷史。改革開放以后，我國逐步探索出了一條適合中國特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。為中國特色社會(huì)主義服務(wù)是中國馬克思主義大眾化的根本任務(wù)。不過，當(dāng)前馬克思主義大眾化工作還不能完全勝任這一任務(wù)，其制度建設(shè)還相對(duì)滯后，尤其是傳統(tǒng)的馬克思主義大眾化的路徑依賴性亦已凸顯，嚴(yán)重影響了應(yīng)有的實(shí)效性，亟待創(chuàng)新以適應(yīng)新的工作任務(wù)。以路徑依賴?yán)碚摓橐暯莵矸治鲴R克思主義大眾化并推動(dòng)馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新有著十分重要的意義。

一、路徑依賴?yán)碚摳攀?/h2>

作為一種分析工具，路徑依賴?yán)碚摓椤靶轮贫戎髁x”經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所津津樂道。制度的路徑依賴指的是在制度變遷過程中，以往的制度選擇（無論是好的還是壞的）會(huì)產(chǎn)生慣性，一旦進(jìn)入某一路徑，就有可能對(duì)這一路徑產(chǎn)生依賴。制度在變遷過程中一旦進(jìn)入某一路徑，它的既定路徑就會(huì)在今后的發(fā)展中得到不斷強(qiáng)化?！叭魏紊鐣?huì)的制度變遷其實(shí)都是在原有的制度基礎(chǔ)上采用一種新的制度，無論是正式的制度變遷還是非正式的制度變遷，莫不如此?！盵1]沿著既定的路徑，制度變遷可能沿著良性循環(huán)的軌道不斷優(yōu)化；也可能沿著錯(cuò)誤的軌道不斷下滑，越陷越深，甚至有可能被“鎖定”在某種無效率的狀態(tài)下無法自拔。一旦進(jìn)入“鎖定”狀態(tài)，試圖通過自身的努力擺脫困境就變得極其困難，此時(shí)只能依靠政府或者其他強(qiáng)大外力的推動(dòng)才能解決。

二、中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新路徑依賴的表現(xiàn)

中國馬克思主義大眾化的目的，就是在馬克思主義尤其是中國特色社會(huì)主義理論體系與廣大人民群眾革命實(shí)踐的良性互動(dòng)中，不斷提高人民群眾對(duì)馬克思主義的理解和運(yùn)用能力，從而引導(dǎo)他們更好地投身于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。然而，對(duì)傳統(tǒng)馬克思主義大眾化制度的路徑依賴嚴(yán)重制約著當(dāng)前馬克思主義大眾化的實(shí)效性。

（一）我國社會(huì)的政治理念

政治理念是中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新首先涉及的問題。任何制度都不是脫離其所處社會(huì)的空中樓閣，而是“扎根在權(quán)力結(jié)構(gòu)中。變得制度化了的文化價(jià)值和社會(huì)安排是該社會(huì)中的統(tǒng)治群體與它們強(qiáng)烈認(rèn)同的那些文化價(jià)值和社會(huì)安排，因?yàn)檫@些群體有權(quán)力使他們的信念占據(jù)優(yōu)勢并加強(qiáng)有關(guān)的社會(huì)規(guī)范”[2]。也就是說，制度是一個(gè)社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)政治理念的具體體現(xiàn)。在我國，中國共產(chǎn)黨的政治理念處于社會(huì)意識(shí)形態(tài)的核心位置，它是我國社會(huì)人與人、人與社會(huì)、人與自然特別是國家和社會(huì)關(guān)系現(xiàn)實(shí)狀況和應(yīng)然狀況的認(rèn)識(shí)體現(xiàn)。中國馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新必須贏得多數(shù)群眾的贊同，否則制度倡導(dǎo)者和建構(gòu)者便無法選擇和建構(gòu)制度，更無法提供制度創(chuàng)新的正當(dāng)理由。而黨的政治理念則能夠賦予中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新以合法性。

（二）傳統(tǒng)馬克思主義大眾化的制度

中國馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新無論是因循原有的制度路徑，還是另辟蹊徑，都會(huì)受到原有制度的制約和影響。當(dāng)前，中國馬克思主義大眾化工作服務(wù)于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，而隨著中國特色社會(huì)主義社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾的自主意識(shí)、正義觀、平等觀、物質(zhì)觀等都有了很大變化。這就要求當(dāng)前馬克思主義大眾化制度建設(shè)必須對(duì)此有所體現(xiàn)，改變傳統(tǒng)的“我說你聽”的居高臨下的工作模式，代之以平等交流、良性互動(dòng)的新的工作模式；改變以往重精神輕物質(zhì)的“空中樓閣”式的工作理念，代之以更貼近人民群眾生活實(shí)際的新的工作理念。然而，馬克思主義大眾化制度建設(shè)并沒有隨著社會(huì)的發(fā)展而同步均衡地向前發(fā)展。馬克思主義大眾化制度建設(shè)是一個(gè)由不同的制度要素構(gòu)成的整體，在這些要素中，由于其對(duì)傳統(tǒng)的馬克思主義大眾化制度的黏著力不同，因此其固守性和保守性也不盡相同。如有些要素前行得較快，能夠或基本能夠與馬克思主義大眾化的發(fā)展需要保持一致；也有些要素則落后于甚至是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展的需要，成為滯后要素，限制著馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新。

（三）中國馬克思主義大眾化的利益相關(guān)者間的博弈

中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新的過程是利益相關(guān)者之間博弈的過程?！八^制度變遷，實(shí)際上是權(quán)利和利益的轉(zhuǎn)移的再分配，即權(quán)利的重新界定。”[3]100中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新的過程也是其工作相關(guān)人員、部門之間利益關(guān)系以及權(quán)力和責(zé)任關(guān)系調(diào)整的過程。在馬克思主義大眾化的每一項(xiàng)制度創(chuàng)新中，如果試圖在不損害任何人利益的情況下來增強(qiáng)大眾化工作的實(shí)效性那顯然是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橹贫葎?chuàng)新通常是不可能做到利益兼顧的。“不良制度向良好制度的轉(zhuǎn)變盡管會(huì)增加社會(huì)總收入，卻可能被人為地阻礙，因?yàn)檫@樣的一種改變會(huì)大大減少權(quán)力階級(jí)從社會(huì)收入中得到的那一部分，而且又無法給予它們相應(yīng)的補(bǔ)償?！盵4]“良好的制度”能否得以最終貫徹實(shí)施，取決于舊制度的既得利益者與主張新制度的利益爭取者間的博弈結(jié)果。如果舊制度的既得利益者力量強(qiáng)大，那么即使“良好的制度”能夠提高中國馬克思主義大眾化的實(shí)效性，推動(dòng)中國馬克思主義大眾化的發(fā)展，也會(huì)因?yàn)榧鹊美嬲叩淖钃隙鵁o法貫徹和落實(shí)。對(duì)此，博登海默曾說：“一個(gè)立法機(jī)關(guān)在實(shí)施其改革任務(wù)時(shí)，可能會(huì)受到一些在維持現(xiàn)狀方面具有既得利益的有影響的群體的阻礙?！盵5]

（四）中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新的成本

中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新還會(huì)受到創(chuàng)新成本的制約。制度創(chuàng)新成本大致包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施的費(fèi)用，清除舊制度的費(fèi)用，消除制度變革阻力的費(fèi)用，制度變革及其變遷所需的費(fèi)用，以及實(shí)施成本、隨機(jī)成本等[3]137。當(dāng)制度創(chuàng)新成本過大，超出中國馬克思主義大眾化相關(guān)人員和部門的承受限度時(shí)，馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新就會(huì)舉步維艱。同時(shí)，制度創(chuàng)新還可能使馬克思主義大眾化相關(guān)人員和部門此前在舊制度下所投入的精力、金錢以及各種物資等變得一文不值，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂的“沉沒成本”，而“沉沒成本”越大，相關(guān)人員和部門選擇新制度的積極性就會(huì)越小。

三、中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新的路徑選擇

中國馬克思主義大眾化能否不斷發(fā)展并適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展的需要，主要取決于制度的發(fā)展和創(chuàng)新。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中國馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新

馬克思主義中國化理論創(chuàng)新成果是中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和理論先導(dǎo)，它為中國馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新指明了方向?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，當(dāng)代中國馬克思主義大眾化只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能找到正確的發(fā)展方向。以科學(xué)發(fā)展觀來推動(dòng)中國馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新，重在確立以人為本的理念，重在科學(xué)統(tǒng)籌。

以人為本，具體地說就是中國馬克思主義大眾化工作要尊重人民群眾在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；就是在重視滿足人民群眾精神文化需要，提高其馬克思主義理論水平和精神文化生活質(zhì)量的同時(shí)，也要尊重人民群眾多樣化的物質(zhì)需求、政治訴求，積極維護(hù)人民群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益，體現(xiàn)社會(huì)主義的人道主義和人文關(guān)懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權(quán)；就是要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；就是要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

科學(xué)統(tǒng)籌，具體地說就是中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新必須統(tǒng)籌考慮，科學(xué)、有序地進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)在結(jié)合中國馬克思主義大眾化實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查研究，廣泛征求意見，反復(fù)論證修改，制定出目標(biāo)明確、責(zé)任分明、程序嚴(yán)密、操作簡便的制度創(chuàng)新方案，促進(jìn)中國馬克思主義大眾化制度建設(shè)的有序進(jìn)行。

（二）理順中國馬克思主義大眾化各方面的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系，形成鼓勵(lì)制度創(chuàng)新的制度環(huán)境

中國馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新離不開既有的制度體系，只能在此基礎(chǔ)上謀求發(fā)展?！叭魏维F(xiàn)實(shí)世界中的制度創(chuàng)新都是在既有的制度框架內(nèi)進(jìn)行，我們不可能憑理性的設(shè)計(jì)來重構(gòu)一種新的制度。制度的創(chuàng)新過程是在既有的制度基礎(chǔ)上展開，既存制度的差別對(duì)新制度的建立有著重大的影響?！盵6]中國馬克思主義大眾化在經(jīng)歷了革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期和中國特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的不斷發(fā)展，已經(jīng)建立了一套比較完善的制度體系，基本上能夠適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展的要求，并為制度創(chuàng)新提供一個(gè)制度平臺(tái)。然而，我們也必須認(rèn)識(shí)到，在這套制度體系中還有很多的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系沒有理順，且在具體實(shí)踐過程中，這些權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系經(jīng)常被搞亂甚至被顛倒，這其中又以領(lǐng)導(dǎo)中國馬克思主義大眾化的黨委和其他相關(guān)部門之間的關(guān)系最為突出。由于黨委和其他相關(guān)部門之間的權(quán)力配置不平衡，分工不明確，它們相互之間的制約和協(xié)作往往流于空談，使中國馬克思主義大眾化各個(gè)要素難以作為一個(gè)整體發(fā)揮其應(yīng)有的效力。因此，如何理順中國馬克思主義大眾化各方面的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系，為中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境，是當(dāng)前需要解決的一個(gè)重要問題。

（三）規(guī)范中國馬克思主義大眾化利益相關(guān)者的參與行為，為制度創(chuàng)新提供動(dòng)力源泉

從理性選擇制度主義者的視角來看，中國馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新是創(chuàng)新主體在對(duì)成本收益進(jìn)行分析后作出的理性選擇，制度創(chuàng)新主體之所以會(huì)選擇某一制度，是因?yàn)樗o創(chuàng)新主體帶來的預(yù)期收益大于預(yù)期成本。盡管從成本收益分析的視角來分析中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新的動(dòng)力有失偏頗，但是這一視角無疑為中國馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新動(dòng)力提供了部分解釋。與中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新有著密切利益關(guān)系的公民和組織，即利益相關(guān)者，無疑會(huì)成為制度創(chuàng)新的重要支持者和推動(dòng)者。

傳統(tǒng)的中國馬克思主義大眾化往往采取的是自上而下的制度建設(shè)，因?yàn)殛P(guān)注制度的頂層設(shè)計(jì)有利于整合中國馬克思主義大眾化的各類資源。但這一制度構(gòu)建模式也有著不可避免的缺陷，這就是它忽略了中國馬克思主義大眾化制度創(chuàng)新利益相關(guān)者的參與和支持，使新制度可能因失去動(dòng)力而陷入困境。因此中國馬克思主義大眾化的制度創(chuàng)新應(yīng)充分調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的參與積極性，因?yàn)檫@是制度創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

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