張敏娜

香格里拉生態(tài)旅游管理模式

1.明永生態(tài)旅游管理模式

云南德欽縣民永村生態(tài)旅游管理模式是在梅里雪山景區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，應(yīng)用的地區(qū)包括瀘沽湖景區(qū)、明永冰川景區(qū)、麗江古城景區(qū)、大理古城景區(qū)等。該模式主要是以政府部門為主導(dǎo)，資源開發(fā)與管理部門進(jìn)行具體的運(yùn)作。從生態(tài)旅游管理的角度來說，其最大的優(yōu)勢是政府部門能夠?qū)?yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行管理、開發(fā)和使用，從而保證“保護(hù)第一原則、精品戰(zhàn)備原則、增加民眾收益的原則、可持續(xù)性發(fā)展原則”的有效實施，避免由于無限度追求經(jīng)濟(jì)利益的原因而導(dǎo)致對優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源的過度開發(fā)和使用，能夠最大限度地避免由此帶來的不可挽回的損失。

2.海螺溝生態(tài)旅游管理模式

海螺溝生態(tài)旅游管理模式的核心思想是“國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”。該模式主要是針對那些以人文景觀為主或者是需要先進(jìn)運(yùn)作理念、發(fā)展思想、服務(wù)模式的旅游資源，通過政府與投資者簽訂建設(shè)經(jīng)營、保護(hù)開發(fā)、管理協(xié)議，授權(quán)其有償取得一定年限的經(jīng)營管理權(quán)、開發(fā)建設(shè)權(quán)以及各個方面的收益權(quán)等。從生態(tài)旅游管理的角度來說，海螺溝生態(tài)旅游管理模式的先進(jìn)之處就在于，將特定景區(qū)的經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，在政府部門規(guī)劃、監(jiān)督之下，通過市場競爭的方式，一方面促進(jìn)景區(qū)生態(tài)保護(hù)理念的實施，由此實現(xiàn)景區(qū)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展，提高景區(qū)旅游資源質(zhì)量；另一方面也能夠通過特定企業(yè)雄厚的資金、豐富的運(yùn)作經(jīng)驗、廣泛的關(guān)系優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)“藏在深閨人未識”的旅游資源，在生態(tài)保護(hù)、資源理念的指導(dǎo)下，進(jìn)行資源的開發(fā)，實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。

3.玉龍山生態(tài)旅游管理模式

該模式主要是以經(jīng)營性生態(tài)旅游資源作價，吸收社會中其他的旅游經(jīng)營與管理主體，由此組成多元主體的股份制公司，并委托股份制企業(yè)進(jìn)行獨(dú)家管理。從生態(tài)旅游管理的角度來說，玉龍山生態(tài)旅游管理模式一方面解決了明永生態(tài)旅游管理模式資金不足、經(jīng)驗有限的缺陷，同時也避免了海螺溝生態(tài)旅游管理模式所帶來的對生態(tài)旅游資源的過度開發(fā)和使用等，使擁有政府背景的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)與多方經(jīng)營主體所組成的股份制經(jīng)營企業(yè)共同進(jìn)行旅游資源的開發(fā)、管理、維護(hù)與使用，由此實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與可持續(xù)性發(fā)展的共同進(jìn)步。

香格里拉生態(tài)旅游管理手段

1.構(gòu)建生態(tài)旅游決策支持系統(tǒng)

眾所周知，生態(tài)旅游管理的實施涉及到諸多時間動態(tài)和空間格局方面的內(nèi)容。由于技術(shù)的限制，傳統(tǒng)的生態(tài)旅游管理無法很好地使用時間坐標(biāo)和空間屬性來收集信息資料，尤其是在分析、解釋、表達(dá)具有時空屬性特征的數(shù)據(jù)過程中受到極大限制，無法適應(yīng)新形勢下生態(tài)旅游管理的需要。而當(dāng)前香格里拉旅游景區(qū)建立了GIS技術(shù)支持下的生態(tài)旅游決策系統(tǒng)，既能夠為該地區(qū)生態(tài)旅游資源的規(guī)劃設(shè)計、調(diào)查監(jiān)測、管理決策提供現(xiàn)代化技術(shù)手段，同時伴隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展，WEBGIS系統(tǒng)的構(gòu)建將更進(jìn)一步促進(jìn)香格里拉生態(tài)旅游管理水平的提升。

2.加強(qiáng)生態(tài)旅游管理的規(guī)劃

正如上文所說，生態(tài)旅游管理核心目的是為了環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、生態(tài)平衡以及旅游地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，香格里拉地區(qū)的生態(tài)旅游管理以此為目標(biāo)，首先，按照不同的生態(tài)旅游資源類型進(jìn)行景點(diǎn)的設(shè)計。其次，香格里拉將該地區(qū)旅游規(guī)劃同全州經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城市規(guī)劃結(jié)合起來，通過旅游業(yè)的發(fā)展來調(diào)整該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善城市的基礎(chǔ)設(shè)施，并以此作為美化城市的契機(jī)，由此帶動整個城市的發(fā)展和面貌的改善。再次，在香格里拉生態(tài)旅游資源開發(fā)的過程中，充分考慮到當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)以及增加個人收入的問題，一方面將民眾的生活融入到旅游服務(wù)中去，通過他們?nèi)粘５纳顬橛慰吞峁┥贁?shù)民族的生活體驗，由此增加他們的收入；另一方面也通過景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游、環(huán)衛(wèi)、保衛(wèi)、工藝品制作與銷售等角色為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕ぷ鲘徫?，增加其個人收入。

3.構(gòu)建一支高素質(zhì)的生態(tài)旅游管理隊伍

生態(tài)旅游管理與傳統(tǒng)旅游管理在管理理念、管理模式、管理方法等方面存在諸多差異之處，是一種新興的旅游管理形式。在此情況下，香格里拉地區(qū)一方面招收了一批專業(yè)的生態(tài)旅游管理人才，比如來自各個高等院校的旅游管理專業(yè)的學(xué)生、教師等，通過其先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理模式，提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游管理水平和質(zhì)量；另一方面，香格里拉地區(qū)也適時地公費(fèi)派遣人員外出學(xué)習(xí)。

4.實施生態(tài)保護(hù)的科學(xué)措施

近年來，香格里拉地區(qū)除了注重強(qiáng)化內(nèi)部力量，提升生態(tài)旅游管理水平之外，同時也注重對外部力量的引入，比如每年在香格里拉地區(qū)召開的生態(tài)旅游年會活動，積極邀請國內(nèi)外生態(tài)旅游研究、管理方面的專家和學(xué)者，為香格里拉地區(qū)生態(tài)旅游管理的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。除此之外，香格里拉地區(qū)也會專門聘請一些生態(tài)研究、資源保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測方面的專家和學(xué)者，對特定景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)展開研究，由此實施生態(tài)保護(hù)的科學(xué)措施。

5.加強(qiáng)生態(tài)旅游教育活動

為了在香格里拉地區(qū)形成生態(tài)旅游管理的良好氛圍，管理者還會定期對相關(guān)管理人員、當(dāng)?shù)鼐用?、游客等，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育活動，并且制訂系統(tǒng)的規(guī)章制度和獎懲措施，由此來提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，積極加入生態(tài)保護(hù)的隊伍中去，從自己生活中的一點(diǎn)一滴做起，形成良好的生態(tài)保護(hù)氛圍。

香格里拉生態(tài)旅游的現(xiàn)實啟示

1.擁有優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源是前提

從某種程度上來說，生態(tài)旅游管理的實施并不是適合于所有的旅游產(chǎn)業(yè)，比如一些時尚色彩濃厚、技術(shù)手段發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化的人文景觀較為豐富的旅游景區(qū)，則需要大量的人力、物力、財力的投入，進(jìn)行特定景觀的建設(shè)和開發(fā)，由此給人們展現(xiàn)一個現(xiàn)代化的旅游景區(qū)。而只有那些擁有優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源的景區(qū)，比如香格里拉的自然雪山、草地、湖泊、森林等，是一種不可再生的旅游資源，因此，需要執(zhí)行生態(tài)旅游管理措施。我們在針對特定的旅游景區(qū)實施生態(tài)旅游管理的過程中，一方面要對景區(qū)的資源特征有一個深入的了解；另一方面根據(jù)生態(tài)旅游管理的概念，決定是否適合該景區(qū)以及如何實施等。

2.兼顧“保護(hù)與開發(fā)”的雙重路徑

香格里拉在執(zhí)行生態(tài)旅游管理理念的過程中，充分考慮到“保護(hù)與開發(fā)”的同等重要性，一方面是進(jìn)行精品戰(zhàn)備原則，開發(fā)出的生態(tài)旅游產(chǎn)品能夠體現(xiàn)出香格里拉風(fēng)格特征、地域特色、文化內(nèi)涵，以“畫龍點(diǎn)睛”的方式來呈現(xiàn)旅游資源，塑造香格里拉獨(dú)特品牌；另一方面則是充分保護(hù)正在開發(fā)的或者是尚未開發(fā)的生態(tài)旅游資源，尤其是要將原汁原味的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)在游客的面前，在生態(tài)保護(hù)過程中實現(xiàn)旅游資源的經(jīng)濟(jì)價值。因此，我們既要注重對旅游資源的開發(fā)，尤其是重點(diǎn)資源的人工建設(shè)和利用；同時也要注重對不可再生的生態(tài)資源的保護(hù)活動，在“保護(hù)與開發(fā)”雙重措施下，推動景區(qū)水平的整體提升。

3.因地制宜的發(fā)展原則

生態(tài)旅游資源擁有不同的類型，有些是可再生的，有些則是不可再生的；有些需要人為改造，而有些則不能進(jìn)行人為的改造。針對這種情況，香格里拉地區(qū)重點(diǎn)采取了玉龍山生態(tài)旅游管理模式、海螺溝生態(tài)旅游管理模式、明永生態(tài)旅游管理模式三種形式，進(jìn)行生態(tài)旅游的開發(fā)和運(yùn)營，由此既能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，為其他地區(qū)生態(tài)保護(hù)提供足夠資金；同時也對特定景區(qū)進(jìn)行了有效的開發(fā)、保護(hù)和利用。因此，在生態(tài)旅游管理過程中要充滿重視因地制宜的原則，根據(jù)景區(qū)資源的特征，選擇或者是構(gòu)建相應(yīng)的管理模式，由此實現(xiàn)資源的有效開發(fā)和利用。

4.注重應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、科學(xué)理念

當(dāng)前，隨著我國衛(wèi)星技術(shù)、地理技術(shù)、生態(tài)研究方法、環(huán)境保護(hù)理念的快速升級，從而為生態(tài)旅游管理提供了重要手段。比如上文所說的，當(dāng)前香格里拉旅游景區(qū)建立了GIS技術(shù)支持下的生態(tài)旅游決策系統(tǒng)，既能夠為該地區(qū)生態(tài)旅游資源的規(guī)劃設(shè)計、調(diào)查監(jiān)測、管理決策提供現(xiàn)代化技術(shù)手段，同時伴隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展，WEBGIS系統(tǒng)的構(gòu)建將更進(jìn)一步促進(jìn)香格里拉生態(tài)旅游管理水平的提升。

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