羅名鑫，鄭惠敏，朱力，付國清，謝敏紅

（宜春廣播電視大學(xué)，江西 宜春 336000）

“辦好開放大學(xué)”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，這是黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育改革發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措［1］。2012年6月，教育部正式批復(fù)同意在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)，7月國家開放大學(xué)在人民大會堂正式揭牌成立，同年12月國家開放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)試點工作陸續(xù)啟動，開啟了由廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型之路。開放大學(xué)建設(shè)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和全民終身教育體系的重要內(nèi)容，而學(xué)習(xí)中心作為開放大學(xué)辦學(xué)體系的終端，是直接面向?qū)W習(xí)者、面向社會、面向市場的重要載體［2］，其建設(shè)和管理是體系建設(shè)的根基，因此在整個開放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)中發(fā)揮著終端制勝的作用，其應(yīng)有怎樣的呈現(xiàn)方式，已成為我們當(dāng)下必須思考的重要課題。

一、辦學(xué)類型的呈現(xiàn)方式

繼續(xù)教育人群的多元化及學(xué)習(xí)需求的多樣化趨勢對開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心辦學(xué)類型及品種的相對單一化提出了挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)中心需要主動適應(yīng)不斷變化的社會教育需求，豐富繼續(xù)教育的內(nèi)涵，提供多層次、多元化的教育服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育并重、教學(xué)與服務(wù)并舉的轉(zhuǎn)變。具體從辦學(xué)呈現(xiàn)形態(tài)上表現(xiàn)為非學(xué)歷繼續(xù)教育的橫向拓展與學(xué)歷繼續(xù)教育的縱向延伸及橫向?qū)印?/p>

1.非學(xué)歷繼續(xù)教育的橫向拓展

非學(xué)歷繼續(xù)教育是開放大學(xué)試點建設(shè)的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)中心應(yīng)在當(dāng)?shù)卣块T的支持、幫助下整合當(dāng)?shù)氐慕逃⑴嘤?xùn)機構(gòu)，與行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等進(jìn)行深度合作，承接各項繼續(xù)教育和培訓(xùn)項目。

（1）職業(yè)資格證書教育。學(xué)習(xí)中心首先對當(dāng)?shù)亟逃袌鲞M(jìn)行調(diào)研，通過跟蹤成人學(xué)習(xí)者現(xiàn)實的和潛在的學(xué)習(xí)需求，有針對性地選擇開設(shè)相應(yīng)的職業(yè)資格證書培訓(xùn)項目，包括考前培訓(xùn)及考試服務(wù)。學(xué)習(xí)中心可發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺的技術(shù)優(yōu)勢，將傳統(tǒng)的基于面授的培訓(xùn)形式轉(zhuǎn)化為或者局部轉(zhuǎn)化為基于網(wǎng)絡(luò)的、遠(yuǎn)程的、在線的教育培訓(xùn)形式。

（2）政府部門教育培訓(xùn)。隨著學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的不斷深入，政府部門繼續(xù)教育培訓(xùn)市場規(guī)模巨大。借此次設(shè)立開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心的機會，爭取地方政府的政策支持，由教育行政主管部門牽頭，以國家開放大學(xué)為主體，逐步整合各成人繼續(xù)教育機構(gòu)，承接當(dāng)?shù)馗黜椊逃嘤?xùn)項目，包括專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)、公務(wù)員考試培訓(xùn)、教師進(jìn)修等。學(xué)習(xí)中心可以充分利用國家開放大學(xué)的公共服務(wù)平臺，開設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)公開課程、干部在線培訓(xùn)，并提供學(xué)習(xí)場所、學(xué)習(xí)設(shè)備、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)服務(wù)及考試服務(wù)等。

（3）行業(yè)企業(yè)教育咨詢及服務(wù)。學(xué)習(xí)中心可主動出擊，與行業(yè)企業(yè)合作，建立“需求導(dǎo)向型”的校企合作形式，為其提供繼續(xù)教育咨詢及培訓(xùn)服務(wù)，包括在職員工崗位與技能相關(guān)的培訓(xùn)資源、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)基地等。

（4）社區(qū)教育。學(xué)習(xí)中心以開放性辦學(xué)形式切入社區(qū)教育，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，滿足社區(qū)居民修身、強能、健體、娛樂等學(xué)習(xí)需求，提供基礎(chǔ)教育、就業(yè)培訓(xùn)、生活課程等教育培訓(xùn)服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)有所教，營造共同學(xué)習(xí)的文化氛圍，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系提供強力支撐。

2.學(xué)歷繼續(xù)教育的縱向延伸及橫向?qū)?/p>

廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程開放教育（以下簡稱“開放教育”）經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了大量寶貴的教學(xué)資源和辦學(xué)經(jīng)驗，在學(xué)歷教育方面依然有著廣闊的發(fā)展前景。學(xué)習(xí)中心可在“開放教育”的基礎(chǔ)上豐富學(xué)歷繼續(xù)教育的內(nèi)涵，在辦學(xué)形式上，要逐步取消入學(xué)條件的限制，凡有意愿學(xué)習(xí)、具備一定知識基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)者均可入學(xué)學(xué)習(xí)，為優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供平臺和社會化服務(wù)；在辦學(xué)層次上，在原有的專本科學(xué)歷教育基礎(chǔ)上，向上拓展高等學(xué)歷教育發(fā)展空間，如在職研究生教育，向下與中職教育相銜接，搭建中職、?？啤⒈究七B接的“立交橋”，將學(xué)歷教育的觸角引向縱深。

學(xué)習(xí)中心對學(xué)習(xí)者實行學(xué)分管理，學(xué)習(xí)者只要取得國家認(rèn)定的普通高校、成人高校、自學(xué)考試的課程學(xué)分及指定的非學(xué)歷教育證書和成績證明，經(jīng)過“學(xué)分銀行”的認(rèn)定，都可記錄為開放大學(xué)對應(yīng)的學(xué)歷教育課程學(xué)分，以此實現(xiàn)其他高校與開放大學(xué)的學(xué)分的橫向?qū)?。?dāng)學(xué)習(xí)者積滿規(guī)定的畢業(yè)學(xué)分，符合畢業(yè)條件即可取得開放大學(xué)相應(yīng)的學(xué)歷，這種“零存整取”的學(xué)分管理辦法打破了學(xué)校間限制及學(xué)制限制。

二、教學(xué)系統(tǒng)平臺及學(xué)習(xí)過程的呈現(xiàn)方式

學(xué)習(xí)中心在轉(zhuǎn)型過程中要突出“開放”與“共享”這一核心理念，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和全民終身教育體系的全局為著眼點，依托開放大學(xué)辦學(xué)體系和遠(yuǎn)程教育平臺對學(xué)習(xí)中心的綜合支撐能力，通過建立有效的共建共享機制，發(fā)揮電大系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)勢并有效整合外部資源，實現(xiàn)教學(xué)功能的最優(yōu)化。

1.教學(xué)資源系統(tǒng)內(nèi)外共享、共建

學(xué)習(xí)中心依托國家開放大學(xué)公共平臺，實現(xiàn)課程資源超市和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫共享，提供能夠與學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程進(jìn)行動態(tài)互動的動態(tài)資源、網(wǎng)絡(luò)情境教學(xué)及微博、微信、微電影等微小型媒介的微課資源等，從而滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。

資源共建不只局限在開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，還應(yīng)引進(jìn)外部資源。學(xué)習(xí)中心可與各普通高校、教育、科研機構(gòu)進(jìn)行合作，走社會化資源整合的道路，比如借助普通高校的學(xué)科以及人才優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)共建、課程資源的共同開發(fā)、師資隊伍的整體打造等［3］。通過合作，將社會教育資源向全民學(xué)習(xí)、終身教育體系匯聚。

2.學(xué)習(xí)支持服務(wù)形式和途徑多樣化

學(xué)習(xí)中心具備靈活開放、功能強大的網(wǎng)上教學(xué)平臺，能為學(xué)習(xí)者提供集管理、學(xué)習(xí)、練習(xí)、作業(yè)、考試、統(tǒng)計分析為一體的學(xué)習(xí)過程支持服務(wù)。如信息檢索功能，面對海量的學(xué)習(xí)信息，搜索器可以從龐雜的數(shù)據(jù)資源庫中快速將學(xué)習(xí)者當(dāng)下需要的信息篩選出來，方便查詢，提高效率；為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)導(dǎo)航服務(wù)，包括學(xué)習(xí)信息的發(fā)布、學(xué)習(xí)內(nèi)容及方式的咨詢、各種學(xué)習(xí)資源的訂閱、推送、應(yīng)用、評價等服務(wù)；平臺交互功能，使形考作業(yè)、課程論文、課程設(shè)計、實訓(xùn)實驗報告等均能在網(wǎng)上完成交互；網(wǎng)上跟蹤學(xué)習(xí)評價系統(tǒng)和學(xué)員數(shù)據(jù)庫，可對參加繼續(xù)教育的人員進(jìn)行分級分類的管理，對學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行隨時統(tǒng)計和跟蹤，及時掌握學(xué)習(xí)動態(tài)，從而增強輔導(dǎo)教師的導(dǎo)學(xué)、促學(xué)、助學(xué)、督學(xué)能力；建立網(wǎng)上自測考試系統(tǒng)，使學(xué)習(xí)者隨時隨地能檢驗自己的學(xué)習(xí)效果［4］等。

3.學(xué)習(xí)形式高度自主化

網(wǎng)上教學(xué)平臺為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造了良好的自主學(xué)習(xí)環(huán)境，將傳統(tǒng)的基于面授的教學(xué)形式逐步轉(zhuǎn)化為以網(wǎng)上學(xué)習(xí)為主、面授輔導(dǎo)作為補充的教學(xué)組織形式，從“以教為中心”走向“以學(xué)為中心”。 學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)更趨于個性化、自主化，如自主選課，學(xué)習(xí)者可自行制定教學(xué)計劃、自組課程設(shè)置，在修完規(guī)定的必修課學(xué)分后可自主選擇選修課程，選修課不再拘泥于本專業(yè)課程，而是可以跨專業(yè)選課，形成個性化學(xué)習(xí)機制；如自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者可根據(jù)自身情況確定學(xué)習(xí)目標(biāo)、制定學(xué)習(xí)計劃、支配學(xué)習(xí)時間、選擇學(xué)習(xí)資源、安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，進(jìn)行自我評估和測試等，化被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，形成快樂學(xué)習(xí)機制。

4.教學(xué)過程管控制度化

為避免網(wǎng)上學(xué)習(xí)流于形式，健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)中心應(yīng)對學(xué)習(xí)者網(wǎng)上學(xué)習(xí)過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。加強網(wǎng)上學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控可以從以下幾方面進(jìn)行：

一是規(guī)定學(xué)習(xí)者在線學(xué)習(xí)時間。學(xué)習(xí)者每門課程的網(wǎng)上學(xué)習(xí)時間達(dá)到了該課程規(guī)定的最低學(xué)時數(shù)才能申請參加該門課程的考試。二是考核學(xué)習(xí)者網(wǎng)上作業(yè)的完成情況。輔導(dǎo)老師在學(xué)習(xí)平臺中發(fā)布課程作業(yè)，要求學(xué)習(xí)者在規(guī)定時間內(nèi)完成并提交，作業(yè)完成情況將作為平時成績納入最終成績的評定。三是實行網(wǎng)上學(xué)習(xí)積分制，建立個人終身學(xué)習(xí)檔案，系統(tǒng)對每個學(xué)習(xí)者的正式、非正式、正規(guī)、非正規(guī)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤記錄，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)折算成積分，作為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果和評優(yōu)評先的重要依據(jù)，以此激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性和主動性。

三、學(xué)習(xí)評價的呈現(xiàn)方式

課程考核是教學(xué)評估和質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)中心應(yīng)不斷健全完善考試管理機制，逐步實現(xiàn)考試管理的現(xiàn)代化以及考試形式的多樣化、網(wǎng)絡(luò)化。

1.采取靈活便捷的考核組織形式

為適應(yīng)在職成人的學(xué)習(xí)特點，學(xué)習(xí)中心在考核組織形式上更趨于開放性、多元性和服務(wù)性，將過于集中化的期末考試分散化，具體表現(xiàn)為：逐步取消紙質(zhì)考試，實行網(wǎng)上隨機隨時無紙化考試。隨機指的是建立各科網(wǎng)上試卷模型和題庫，試題由計算機隨機合成，考生考試時隨機抽取其中一套進(jìn)行作答，同一課程、同一地點、同一時間的考生試題均不相同；隨時是指打破現(xiàn)行學(xué)期末統(tǒng)一集中安排考試的約束，學(xué)生完成課程的學(xué)習(xí)后，可隨時申請參加該門課程考試［5］。如預(yù)約考試，考生可通過遠(yuǎn)程考試系統(tǒng)，進(jìn)行自主報名、登記考試信息，根據(jù)自身需求靈活選擇考試課程、考試時間、考試方式等，系統(tǒng)提供考生自助完成預(yù)約、考試、成績查詢等一體化的服務(wù)功能，實現(xiàn)隨學(xué)隨考。以網(wǎng)上隨機隨時的無紙化考試取代傳統(tǒng)的期末考試，能夠大大降低考點大規(guī)模期末考試組織工作的難度、事故與風(fēng)險，并為考生提供個性化、自主化的考試服務(wù)，避免了學(xué)生由于各種原因錯過考試而導(dǎo)致延期畢業(yè)，使“個性化、自主化學(xué)習(xí)”得到有益延伸。

2.采取形式多樣的課程考核方式

學(xué)習(xí)中心側(cè)重于考核學(xué)習(xí)者對知識的綜合應(yīng)用能力、理解能力和創(chuàng)造能力，強化形成性考核弱化終結(jié)性考核，由過去重視考試結(jié)果轉(zhuǎn)化為重視學(xué)習(xí)過程。根據(jù)不同課程的特點可采取不同的課程考核方式：一是以提交課程作業(yè)、課程設(shè)計、調(diào)查分析、專題報告等形式取代期末考試。如案例分析類課程，可要求學(xué)生選取一個案例進(jìn)行分析并完成專題報告，若報告合格，即可獲取該課程的學(xué)分。二是采取診斷性考核，通過檢查學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)資源的使用情況、課程論壇參與程度等，由責(zé)任老師負(fù)責(zé)最終成績的評定。三是采取辯論、小組討論等形式進(jìn)行考核，如個人與團(tuán)隊管理課程可采用小組討論方式進(jìn)行考核，將學(xué)生隨機分為若干小組，圍繞主題展開討論，討論過程中輔導(dǎo)教師可以考察學(xué)生對知識的綜合運用能力和分析、解決問題的能力，并以此作為依據(jù)進(jìn)行評分。

［1］季明明.開放大學(xué)的戰(zhàn)略定位與科學(xué)發(fā)展［N］.中國教育報,2011-07-26.

［2］［4］姜玉蓮.終端制勝——國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心建設(shè)與運行［J］.中國遠(yuǎn)程教育（綜合版），2013（8）：5-18.

［3］彭坤明.開放大學(xué)建設(shè)思路——基于江蘇省情的實施方案設(shè)計［J］.開放教育研究，2011（3）：10-14.

［5］張平川.電大遠(yuǎn)程開放教育考試制度改革之我見［J］.重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報，2004（1）：9-11.